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(高危行业保险介入型安全生产管理模式及实施研究) (高危行业保险介入型安全生产管理模式及实施研究)

格式:word 上传:2022-06-25 14:47:00

《(高危行业保险介入型安全生产管理模式及实施研究)》修改意见稿

1、“.....强扭观念,做好安全生产风险管理,更好履行社会责任。二承保观念滞后,缺乏风险管理意识由于我国特有文化特点,国民普遍风险管理意识不强,承保观念滞后,直接影响企业投保安全生产责任保险工作开展,制约保险介入企业安全生产管理工作。所以,国外高危行业风险管理借助保险介入模式对我们来说有着积极的借鉴意义是监督检查是基础,有相应的法律法规做保障,督促企业风险管理落实到位。二是事故预防是根本,通过多渠道开展事故预防,减少责任风险事故发生。三是保险机制是补充,在安全生产领域引入商业保险,甚至强制推行安全生产责任保险,发挥商业保险作用。近年来,国外高危行业企业风险管理呈现些共同趋势,首先是监督检查更为严格,为确保安全生产,他们都制订了更为严格的管理标准和技术标准,执行范围更广频度更密的监督检查,检查发现不合规项,处罚力度也更大。其次是安全生产责任保险等商业保险的作用日益凸显......”

2、“.....通过政府制定补偿标准,商业保险公司承保的运作模式,发挥保险在防灾减损等风险管理中的作用。要解决我们承保观念滞后风险管理意识缺乏的矛盾,国外高危行业风险管理启示我们其是在安全生产管理体系中,监管部门仍然是起着基础性作用,今后要进步提高执法人员监督检查能力,规范安全生产监督检查,建立完善事故隐患排查治理长效机制。其二是加强高危行业企业风险管理中,商业保险不可或缺,应积极构建国外成功经验,大力发展安全生产责任保险,扩大其在高危行业企业覆盖面。第二节高危行业企业安全生产管理手段阻碍了保险机构的介入粗放式管理与精细化管理之间的矛盾当今,国内些企业,尤其是高危行业企业,大都属于民营企业,是在原来类似小作坊型企业的基础上,由于行业发展特点和高风险,通过原始积累逐渐发展起来的......”

3、“.....存在两种管理方式的矛盾。粗放式管理是种不计成本与效率效益比较粗疏简单的管理方式,往往追求由投资和需求拉动的规模增长,管理实践存在形式主义和表面化,停留在差不多层次。而不是有计划有规划的发展,管理缺乏行之有效可操作性强的方法,无从谈起准确科学精细化的管理,抗风险能力低下,不利于企业长期发展。但由于市场竞争等原因要向精细化管理过渡,企业的管理包括安全生产管理必须转型,进行精细化管理。而精细化管理是保险公司进行安全生产责任风险管理的个重要手段。些高危行业企业的粗放式管理和保险公司的精细化管理这两种管理方式存在巨大的差异和矛盾冲突,在很大程度上阻碍了保险公司介入企业安全生产管理。所以,企业在安全生产管理中,要不断适应现代管理条件下精细化管理需求,认识到转变管理方式进行转型升级的必要性和迫切性,以及现实压力,持续不断地改善,强调数量化和精确化......”

4、“.....二个人决策管理与群体决策管理之间的矛盾在高危行业等企业,大都作为民营企业的法人代表在风险管理乃至企业全面管理中,应对风险等挑战往往是进行拍脑袋式的个人决策,这与保险介入下的决策方式有较大矛盾,也在定程度阻碍保险介入企业安全生产管理。个人决策是企业主要负责人通过个人决定的方式,按照个人知识经验判断力乃至意志所作出的决策,具有迅速简便责任明晰等合理性。科学的个人决策是企业负责人在集中多数人正确意见基础上,经过反复思考权衡后作出的,并不意味着独断专行不负责任。而群体决策则是由企业两人或者两人以上的群体组织作出决策,是以由企业高层若干成员组成的个集体共同决议形成的,发挥了集体的智慧,具有广泛的群众性,弥补个人决策的些不足......”

5、“.....但失败代价高费时多,但失败代价低风险性视个人经历经验而定视群体性格组合尤其是领队定图群体决策和个人决策比较图在全面风险管理中,保险公司要承担风险交易带来的高风险,很大程度是通过群体决策的形式,对出现的危机进行全面风险管理,这样将会对在高危行业等企业应对风险等挑战进行拍脑袋式的个人决策带去冲击,存有较大矛盾,不利于保险介入企业安全生产管理。当然,个人决策和群体决策也存在合作均衡,什么情况什么场合出现合作均衡,这已不是个理论问题,而是个实践问题,需要保险公司在介入企业的安全生产管理实践中磨合。三单纯风险管理和全面风险管理之间的矛盾在现代安全管理中,全面风险管理是普遍使用的种管理方式,但是,企业尤其是国内高危行业往往是单纯的风险管理,缺什么补什么,哪里缺补哪里,而不是进行全面的安全生产风险管理。所谓全面风险管理,是企业围绕总体目标,通过在管理过程执行风险管理的基本流程......”

6、“.....以包括风险管理策略理财措施组织职能信息系统和内部控制系统在内的全面风险管理体系来实现风险管理总体目标。它内含科学预测风险合理评估风险性质和风险程度,对产生的成本和绩效进行对比,考量成本效益。企业全面风险管理不同于个别风险管理,它需要对企业各种风险进行统的识别排序和控制管理,需要有科学的管理流程,保证风险管理工作有序有效。实践中,全面风险管理贯穿于企业经营管理过程各个方面,包含设定风险管理目标选择风险评估方法聘用风险管理人员有关风险预算,以及风险处理报告程序等活动,重在事前考虑并防范风险的存在。而单纯的风险管理往往是缺什么补什么哪里缺补哪里的事倍功半的进行风险管理。第五章高危行业保险介入型安全生产管理模式及实施研究而在高危行业企业要做好全面风险管理,除了要在其框架中引入风险偏好容忍度险对策和压力测试情景分析等概念和方法......”

7、“.....还要在实施全面风险管理中真正做好预先谋划工作和事后防范工作,从企业全局进行通盘考虑和谋划。引入保险公司等中介组织介入企业安全生产全面风险管理,无疑能做到事半功倍。第三节外部环境障碍阻碍了保险机构的介入政策制度不完善目前,安全生产责任保险是倡导型的保险,没有法律强制要求,在构建保险介入型安全生产管理模式过程存在推广运用的法律瓶颈。涉及责任保险的法律法规较多,但主要涉及民事侵权责任,对安全生产责任保险则相对缺失,这对其业务发展具有重要影响,也决定了该市场的发展速度缓慢。在建筑业采掘业等高危行业企业推行雇主责任险等商业保险试点,探索了与高危行业安全生产风险抵押金制度相结合的风险管理制度。国家安全生产十二五规划也提出要扩大安全生产责任保险覆盖范围,并要对接高危行业安全生产风险抵押金制度,力争实现安全生产领域责任保险产品相对完备......”

8、“.....发挥以责任保险为主要形式的商业保险机制在安全生产领域的作用。但是,在缺乏法律强制要求情况下,各地落实程度不,部分企业存在侥幸心理,投保积极性不高,没有套内容相对完整市场充分接受推进较为顺利的实施方案,要发展安全生产责任保险还举步维艰。所以,在发展安全责任保险中,要完善安全生产责任保险制度,将其补充工伤保险和安全生产风险抵押金制度不足,进行制度创新,帮助企业提高安全生产风险控制能力,转移企业风险,降低企业损失,保障企业生产经营安全健康可持续发展。二政府监管工作不足我国高危行业企业发展迅速面广量大,对地方经济社会发展和富民惠民起到了高危行业保险介入型安全生产管理模式及实施研究第五章积极促进作用,但这些企业由于历史欠账,普遍存在安全生产基础薄弱,本质安全度不高,日常管理不到位等问题,甚至些企业设备老化,生产作业条件差,企业主要负责人观念淡薄等......”

9、“.....自我保护自我防范意识差等,都是安全生产监管中的薄弱环节,往往容易发生安全事故。另方面,安全生产工作重要性凸显是由于近年来我国安全生产严峻形势倒逼的,安全生产监管力量也是逐渐增长。但是,对应我国经济发展,监管人员配备还明显不足,方面,安全生产监管工作压力越来越大,需要应对面广量大的企业的日常监管。另方面,由于安全生产监管具长期性,投入大见效慢,导致安全生产监管投入少,装备欠缺,监管人员心有余而力不足,不能完全应对复杂多变的监管工作。还有则是安全生产监管涉及范围广,监管对象多,监管任务重,查处力度不够执法软,工作有被动应付现象。加上安全生产监管人员专业成长的少,抓安全生产监管工作对存在的问题有听之任之情况,对安全事故隐患治理跟踪少,存在不会管和管不好问题,导致监管存在漏洞,执法查处力度不够。这些主客观原因都影响政府对保险介入安全生产管理工作的研究投入......”

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