1、“.....完善农村社会保障制度改革经济论坛，石丽娟，建立失地农民生活保障制度的途径经济论坛，武术霞，完善失地农民社会保障法律机制发展研究，涂文明，城市化进程中失地农民社会保障模式的选择和建构赵国辉，失地农民养老堪忧中国保险张乾，关于失地农民保障问题的思考理论观察年第期补偿水平就更低了。二就业保障机制不健全失地农民就业难，方面是农民自身的原因，另方面是就业岗位有限，再方面是就业保障机制还不健全，有的尚未建立。些地方在征地时承诺引进企业优先安排失地农民就业，而企业引进来后又由于企业自主招工等原因，不能兑现承诺。三生活等基本保障层次低由于户籍等原因，目前还没有将失地农民纳入到城镇居民社会保障体系之中。参加最多是新型农村合作医疗，其次是养老生活补贴，基本上没有城镇居民所享有的养老保险失业保险等。不少失地农民现行每月基本生活保障金跟不上物价的上涨......”。

2、“.....后顾之忧日趋突出。养老保障功能也很弱化。部分失地劳动力上有老下有小，自己的生活问题都解决不了，更不用说赡养父母，孝道传统逐渐弱化。四政策惠及范围有限目前，保障失地农民基本生活的文件政号所规定的失地农民基本生活保障，只是针对人员，而年龄在范围外的残疾长期患病智障人群等群体，或不满周岁的失地农民子女等，所占比例较大，都被排除在号文件之外，不能享受基本生活保障政策。五培训体系不完善对失地农民培训缺乏统规划，负责培训工作的主管部门不明确，缺乏用前培训按需培训和实训教学，培训面不宽。四加强和完善我国失地农民社会保障的途径在从农民转化为市民这过程中，随之而来的是他们的生活就业和社会保障等问题，如若处理不当，很容易引起社会纷争和矛盾，影响社会的稳定和经济的发展。妥善解决失地农民问题，尤其是他们的社会保障问题，这既是摆在我们面前的理论课题，也是我们当前亟待解决的现实问题......”。

3、“.....我们应该参照国外成功的经验和做法，按照社会主义市场经济发展的要求，针对当前我国社会保障中存在的问题逐步建立起覆盖社会全体成员的社会保障体系。近年来，党中央国务院对土地征收过程中如何保护农民合法权益，解决失地农民的就业和建立失地农民的社会保障制度等极为重视。近年以来，国务院先后下发了四个有关解决失地农民社会保障问题的政策文件规划区内失地农民保障若干意见规划区内失地农民养老保险暂行办法规划区内失地农民基本生活保障暂行办法规划区内失地农民就业援助暂行办法对失地农民社会保障的范围标准资金来源都做出了规定。要求各地尽快建立失地农民社会保障制度。从定意义上说，农民失去土地，从农村走向城市，是历史的进步。但在这个过程中，决不能以牺牲农民的利益来降低工业化和城镇化的成本，必须给予他们基本的保障，使他们也能够享受到发展和改革的成果。重点应该做好以下几个方面的环节......”。

4、“.....是必须明确界定公共征地的内容和范围。要站在维护农民利益的立场上，严格界定国家为了公共利益的征地范围，控制征地规模，尽量不多占用农民的土地，尤其是要严格界定公益性和经营性建设用地，把国家征地严格限定在公共利益之内。根据国际经验和我国实际情况，国家征地的范围应限定在国防军事国家政府机关及公益性事业研究单位用地，能源交通公共设施用地，重点工程公益及福利事业用地，水利环保及其它公认或法院裁定的公共利益用地等。在公共利益之外的用地，不能动用国家的征地权力。特别是要将商业旅游娱乐和商品住宅等经营性用地，以及工业用地和各类开发区园区等用地退出国家征地范围，使它们在土地利用总体规划和农地转用年度计划的控制下，逐步通过公开的市场交易取得土地使用权。同时，在征地过程中要严格征地程序，应该把他们纳入城镇社保范围之中，使他们得到最基本的生活保障。建立失地农民的社会养老保险制度......”。

5、“.....对于已经就业的，归入城镇职工养老保险制度对尚未就业的应建立有别于城镇的统账结合养老保险模式。由于单靠国家财政拨款或农民自行负担的办法行不通，必须通过多渠道的资金筹集方式来解决问题。资金的来源政府承担部分可在每年年度财政或从土地出让金中按比例列支村集体承担部分可从土地补偿费中开支个人承担部分可从安置补助费中列支。此外，还应从土地出让金中提取部分资金用于建立被征地农民的社会保障风险准备金。建立多元化的医疗保障制度。应坚持因地制宜的原则，建立多形式多层次的医疗保障制度，并建立国家集体和个人，共同投入风险共担的机制。是为失地农民建立相应的社会医疗救助制度。有效办法是政府与民间结合，强化多元投入机制，引导社区经济企业慈善机构及个人等方面的捐助，来充实失地农民医疗救助基金。二是把商业保险作为条重要的选择途径或补充模式，为失地农民投保团体大病保险等......”。

6、“.....建立城乡体化的就业机制。是适当实施保护性就业措施。如企业招用失地农民，并签订定期限劳动力合同的可以享受定补贴政府要积极创造就业岗位，优先安排失地农民在征地时，可同征地单位协商，在同等条件下尽可能优先考虑被征地农民对吸纳失地农民达到定数量的二三产业应给予必要的政策优惠等。鼓励失地农民自谋职业，并在工商城建土地场所等方面给他们提供相应的优惠政策。二是制定城乡统平等的劳动力就业政策。取消对农村劳动力进入城镇就业的不合理限制，建立统开放竞争有序平等的劳动力市场，加快建立城乡互通的劳动力市场信息系统，为失地农民提供迅速准确完整的信息，使失地农民能尽快地找到适合自己的职业。三是设立失业农民就业保障金。可以由以下几块组成每年财政拔款为专项基金从经营性建设项目土地出让金中提取定比例社会各界的捐助。四对失地农民培训，提高其生存竞争能力长期以来，我国农民由于缺少受教育和培训的机会......”。

7、“.....农民失去土地后，面临着极大的生活和就业压力。对失地农民的保障，从定意义上说，不是简单地给定的经济补偿，让农民搬进新楼就可以了。解决失地农民社会保障和长期生活问题，个重要的关键是强化就业培训，做好农民离土后转向非农产业的准备。要通过专门的知识和技能教育，教会农民如何在城市中生活，实现从农民到市民的平稳过渡，使他们能够在城市找到生活门路。特别是要解决失地农民的就业难题，除尽量实现就业安置外，其根本在于帮助他们建立全新的就业观念，鼓励他们积极参加就业培训，提高劳动技能，努力通过劳动力市场寻找就业机会。致谢首先非常感谢的是我的导师李慧芳老师，她对我的论文做了认真而严格地要求和细心地指导。从论文的选题文献的查阅结构的安排以及论文的撰写，李老师都给予了极大的关注和指导。在本次课题研究和论文写作过程中，刘老师不辞辛苦，屡次通过电话电子邮件和现场指导等多种方式进行沟通指导......”。

8、“.....此外，还要感谢所有关心和帮助我的老师同学和朋友，感谢他们在我大学期间给予我极大的支持和鼓励，才使得我能顺利完成自己的学业。最后，向在百忙之中抽出时间，对我的论文进行评审和负责答辩的各位老师致以诚挚的谢意。参考文献孙旭友蒋传刚失地农民含义思考山东省农业管理干部学院学报，中国大百科全书编委充分尊重农民的土地权利和民主权利。是地方政府应改革行政思维方式，转变政府职能。必须高度重视在城镇化的同时给农民带来的负面影响，改变把土地作为财政提款机低征高卖的做法。土地征用不仅要考虑降低征地成本扩大招商引资增加财政收入，更要考虑失地农民的生存和发展。把主要工作放到土地监督管理和失地农民利益保障上，让农民真正享受到城镇化带来的好处。二是在征地过程中，要严格征地程序。必须让农民有参与权知情权谈判权和监督权，保证征地的透明度。在提出用地申请时，先要进行公告......”。

9、“.....要再次公告，并就赔偿等问题与土地权利人进行协商，若有争议可以申诉和申请仲裁。为此，可以探索建立专门的土地法庭或土地法院，公正仲裁征地纠纷。二建立合理的失地农民补偿制度为了切实保护农民利益，征地补偿必须在确认农民集体土地财产权利的基础上，制定合理科学的补偿标准，以土地的市场价值为依据，按市场经济规律进行补偿。从单的补偿转变为全面综合性的大统补偿制度。要充分考虑到失地农民的基本生活就业住房和社会保障等问题，从制度上做长远安排。般应当包括对生产资料的补偿和对生活保障的补偿。除了要考虑土地被征用前的价值之外，还应考虑土地的区位市场供求经济发展及政府宏观政策等因素，体现被征土地的生产资料功能和社会保障功能不仅补偿被征土地现有价值和损失，而且还考虑农民再就业成本物价上涨引起的风险成本以及土地可预见的未来价值和潜在收益。当然，由于各地发展不平衡......”。