1、“.....作为拉动地区国民经济发展重中之重，为充分挖掘畜牧业资源潜力，进步加速畜牧业产业化和现代化进程，确保畜牧业增草增畜可持续发展战略实现。地区决定调整畜牧产业结构，加强天然草场及人工草场改良保护建设，但是由于地区所处特殊地理位置，使得干旱干热风等灾害性天气频繁，时常导致草原火灾发生，不仅使国家和人民财产蒙受重大损失，而且直接影响到地区畜牧产业结构调整和草原畜牧业持续稳定发展。随着社会不断进步，经济迅猛发展，生态保护和人类生存发展两大问题倍受世人关注。党中央和国务院顺应时代要求和全国各族人民共同期望，做出了保护生态环境，再造祖国秀美山川，开发大西北重要决策。农业部畜牧草原处制定了全国草地生态建设工程计划，为使地区草原防火体系更适应这工程建设要求，切实把草原防火条例落实到实处，形成全区草原防火高效全能预防和扑救体系，确保畜牧业健康发展......”。

2、“.....特编制本报告。第二章项目建设必要性和可行性项目建设必要性项目建设是有效防治草原火灾减免国家遭受重大草原火灾损失根本途径。地区年草原火灾分布及经济损失情况地区合计库鲁斯台草原防火区域莫湖台白杨河防火区域甘家湖防火区域蘑菇湖防火区域其它区域火灾次数经济损失火灾次数经济损失火灾次数经济损失火灾次数经济损失火灾次数经济损失火灾次数经济损失万元万元万元万元万元万元草地是维护我区干旱自然系统基础，是维持大自然生态平衡重要组成部分。从近几年我区各县发生草原火灾情况可以看出，草原火灾给我区带来无可挽回经济损失，并使生态环境遭受重大破坏，土壤沙化程度日趋严重，充分说明了我区草原火灾已经到了非治不可地步。我区各防火区域都是较优良天然牧场和天然打草场，是相关县市主要畜牧业生产基地，不仅有茂密牧草资源还有天然林镶嵌其中，这些地区气温高，降雨量少，风大且多，河流流量及蒸发量不断减少......”。

3、“.....流动人员逐渐增多，如果火源管理稍有不慎，很容易引起草原火灾，造成重大损失。因此，及时建立草原防火体系，加强草原防火基础设施建设是有效防治草原火灾减免国家遭受重大草原火灾损失根本途径。加强草原防火体系建设是发展我区草地畜牧业需要。草地是陆地生态系统重要屏障，是发展畜牧业重要物质基础和自然资源，如果利用得当，经营合理，可依靠自然更新能力，达到重复利用永续不衰目。草地畜牧业是食草节粮型牧业，成本低，效益高，符合我区实际，也是当前我区毛绒皮工作按照突出重点，便于草原防火指挥，便于形数字化，建立了基本图形库。同时对各重点防火区域设立了望台进行可视域分析，找出了望盲区，以指导巡护员地面巡护，及时准确发现火情。利用对火场进行定位，为指挥扑火提供基础信息，提高扑火指挥效率配套相应仪器设备。微机联网系统建设利用各中心站配备微机等设备，通过地区牧业信息网，传输和发布信息，配套相应仪器设备......”。

4、“.....第七章投资估算及资金筹措概述地区边境草原防火信息中心建设项目主要包括基础设施建设，信息显示系统，通讯指挥系统，值班调度系统，火场卫星传输系统，地理信息软件微机联网系统等。通过这些工程建设逐步构建形成全区草原防火高效全能预防和扑救体系项目总投资万元，其中用于基础设施建设万元，信息显示系统，通讯指挥系统，值班调度系统，火场卫星传输系统，地理信息软件微机联网系统等建设仪器设备费用万元，交通工具费用万元，其它费用万元......”。

5、“.....按照地区建筑工程单位估价汇总表，并参考同类工程项目实际造价水平进行估算。设备购置参照近期询价进行估算。资金筹措该项目建设总资万元，其资金筹措方案为国家投资万元，占总投资地方配套万元，占总投资。第八章政策与措施加强领导，建立目标管理责任制根据国家有关项目建设管理规定，本着按规划立项，按项目实施，按工程管理原则，结合项目建设规模，建设特点......”。

6、“.....该项目由地区草原防火指挥部组织实施，主要负责项目申报组织实施监督检查竣工验收及协调各方面关系，指挥部下设草原防火办负责项目日常管理工作。草原防火工作具有长期性复杂性斯台草原位于盆地腹中，海拔高度在米之间，额敏河由东向西贯通草原中央，这里夏季酷热，最高气温达，冬季严寒而漫长，最低气温。平均气温约，年降雨量，由于受老风口影响刮风天气较多，以东风和西风多见，每年大于级风天气约天，最多可达天。南湖特殊水土热及气候环境形成了这里复杂植被类型，其中自然次生林约万公顷，天然打草场万公顷，高大芦苇万公顷其它放牧场万公顷。库鲁斯台草原区历来是额敏裕民托里和地区种牛场优良打草场和冬春放牧场。项目区现有农牧民约万人，其中牧业人口约万人。放牧各类牲畜约万头只。库鲁斯台草原是我区最大平原草场之，也是主要草原火灾易发区，多年来，几乎每年都要发生不同程度草原火灾。据不完全统计，从年年......”。

7、“.....受害草场面积共万公顷，直接经济损失近万元，其中年哈萨克斯坦国越境火灾，烧毁活化石野巴丹杏林万多亩，损失无法弥补。甘家湖草原火灾易发区该区位于乌苏市境内，地处县城西北部，是国家自然保护区之。这里地势较低，平均海拔米，年均气温，绝对最高最低气温达，年降雨量约，年平均风速米秒，最大风力可达级。这里以林草镶嵌草场为主，主要生长植物有胡杨沙枣红柳大芸大黄琵琶以及禾本科牧草等。该区易火区有两处，是科克伦，是甘家湖林场，防火区面积共万公顷，其中打草场面积万公顷。防火区内共有牧民户，约人，放养各类牲畜约万头只，据不完全统计，该区年年，共发生草原火灾起，受害草场面积共万公顷，造成直接经济损失近万元。白杨河莫合台草原火灾易发区白杨河草原火灾易发区位于白杨河中游，主要是托里和丰和地区种牛场冬牧场，总面积约万公顷，现有牧民户，牧业人口余人，各类存栏牲畜万头只。年此区冬牧场着火......”。

8、“.....建筑面积平方米配套相应交通通讯设备及网络建设，购置防火指挥车辆。队为和公益性，涉及方方面面，必须引起各级领导高度重视，切实把草原防火体系建设纳入党委政府工作议事日程。在建设工作中充分发挥地县乡各级党委政府领导组织协调功能，使各职能部门密切配合，有效地推进草原防火体系建设进程。同时，在具体实施过程中，层层分解任务，签订责任状，制定有关量化指标，建立逐级考核制度，定期进行考核监督，确保草原防火体系建设工程顺利实施。加强法制建设，依法治火依法保护和建设草原防火基础设施是草原防火体系建设基本要求，因此要依据草原法草原防火条例环境保护法自然保护区条例等法律和相关法规规章，保护和建设草原防火基础设施，打击各种违法行为。同时要尽快在草原法基础上，制订符合本地区实际情况便于操作草原法实施细则及草原用火管制制度......”。

9、“.....同时加大草原防火工作宣传力度，利用报刊电视等宣传工具使草原防火相关法规入户，全面提高农牧民草原防火。依靠科技支撑，加强科技培训，建立生产科技服务体系二十世纪，是科学技术迅猛发展时代。随着人类进步，科学发展，草原防火工作必须向科学化规范化现代化发展，才能提高人类改造大自然能力，才能跟上高速发展现代文明和区域经济发展。地区草原火灾易发区防火体系建设项目要坚持科技是第生产力指导思想，实施科技防火救火战略，充分发展工程建设中科技保障作用。调动地区县市乡场各级防火人员积极性，密切同气象环保土管林业等单位横向联系和科技协作，建立起地区市县乡场三级集科研信息服务和教育培训草原防火科技体系。同时增加投入，抓好农牧民培训和教育，搞好技术培训，提高牧民防范火灾意识和救火水平，保证项目顺利实施。强化项目管理，提高资金使用效益严格履行国家有关项目管理程序和办法，按项目运行......”。