列为振兴国民经济的支柱产业，提出大力发展节能﹑节地﹑利废﹑保温 及隔热的新型墙体材料及制品，限制实心砖的生产。

颁发了国发 号文件财税号文件国家发改委等四部门联合下发了关 于进步做好禁止使用粘土砖的通知，下达了墙体材料节能费征收管理 办法，推广建筑节能。

同时，下达了扶持新型墙体材料的各项优惠政策， 实施节能住宅设计，利用以上工业废渣生产新型建材产品可免征所 得税年，免交征增值税对粘土砖增值税由的征收力度加大到， 同时国家把其列为优先发展的高技术产业化重点项目。

资源综合利用节地节土的需要 国务院国发号关于进步开展资源综合利用意见的通 知，要求高度重视资源综合利用工作，给出了许多规范措施。

国家结合 资源综合利用颁布了循环经济法，规定大力发展循环经济，开展资 源综合利用，鼓励支持工业废渣制作新型建材，建设主管部门应从建筑 设计标准施工规范和要求等方面积极支持新型建筑材料的推广在距 煤矸石页岩堆放场地范围内不准新建扩建实心粘土砖厂。

拟建的煤矸石页岩多孔砖空心砖及保温空心砌块生产线，按年产 亿标块规模建设，达产后年消耗煤矸石页岩约万，可减少煤矸 石堆放占地约亩按堆高计。

如果从资金角度计算，该砖厂投 产后，可消化掉当地煤矿电厂排放煤矸石粉煤灰。

节约能耗的需要 生产节能 建材行业是耗能大户，烧砖用煤，耗能巨大。

在我国生产万块烧 结普通粘土砖需原煤，由于煤矸石页岩中含有定的可燃物，生产 中采用内燃焙烧，生产亿标块多孔粉煤灰烧结砖，年可节约原煤 。

建筑节能降低造价 根据国内市场调查及国家墙材革新计划，该项目主导产品为多孔砖 空心砖及保温空心砌块，这里仅将多孔砖空心砖及保温空心砌块与实 心砖热工性能作以下比较，有关参数如下 孔洞率 导热系数入 吸水率粘土实心砖为 厚的多孔砖空心砖及保温空心砌块墙体的总热阻为 ，厚的实心粘土砖墙体的总热阻为。

由此可 见，厚度的多孔砖空心砖及保温空心砌块墙体热工性能可以优 于厚度的实心砖墙体材料保温隔热效果，同时可增加建筑物的实 际使用面积。

采用煤矸石多孔砖空心砖及保 建筑节能降低造价 根据国内市场调查及国家墙材革新计划，该项粘土砖需原煤，由于煤矸石页岩中含有定的可燃物，生产 中采用内燃焙烧，生产亿标块多孔粉煤灰烧结砖，年可节约原煤 。

耗的需要 生产节能 建材行业是耗能大户，烧砖用煤，耗能巨大。

服务于经济社会可持续发 展的能力。

坚持以防为主防抗结合的原则。

建立和完善防抗结 合的抗旱减灾体系，提升抗旱减灾能力，增强抗旱工作的主动 性。

统筹发展，抗旱减灾要坚持兴利除害结合，开源节流并重， 防洪抗旱并举。

统筹考虑不同区域城市和农村水利发展的特 点和需求统筹考虑水资源条件和生产力布局经济结构，合 理确定抗旱减灾规划的目标速度规模和重点。

坚持资源节约和保护的原则。

继续把水资源的节约 保护配臵放在突出位臵，节水为主，治污优先，把建立节水 防污型社会作为抗旱减灾的项长期性任务，提高全社会节水 防污意识，促进循环经济发展。

坚持因地制宜突出重点的原则。

结合本地区水资源 条件干旱特点和抗旱能力现状，工程措施和非工程措施相结 合，合理确定抗旱规划的近远期目标任务和重点。

坚持突出 重点注重效益，根据国家公共财政状况和投资政策，明确抗 旱减灾发展的重点，有所为有所不为，合理确定抗旱减灾建设 规模和投资规模，优化配臵抗旱建设资金，保续建保投产，坚持扩大能力与巩固提高相结合，提高抗旱工程的社会效益和经 济效益。

三规划范围和水平年 规划范围 本次规划范围为市蒲峪灌区黄甫灌区仙峪灌区 瓮峪灌区和罗夫灌区等五个自流灌区，以及市大部分机井 灌区。

涉及孟塬镇卫峪乡岳庙办太华办玉泉办五方 乡桃下镇敷水镇华西镇和北社乡等个乡镇办事处， 编制市抗旱规划。

二规划水平年 本次规划以年为现状基准年，年为规划水平年。

四编制依据和要求 编制依据 中华人民共和国水法，中华人民共和国水土保持 法，中华人民共和国环境影响评价法，中华人民共和国 水污染防治法，以及国家防汛抗旱应急预案等国家和行 业有关法律法规。

国务院办公厅国办发号关于加强抗坚持突出 重点注重效益，根据国家公共财政状况和投资政策，明确抗 旱减灾发展水资源 条件干旱特点和抗旱能力现状，工程措施和非工程措施相结 合，合理确定抗旱规划的近远期目标任务和重点。

坚持因地制宜突出重点的原则。