险及时发 布本社获得的市场信息，引导本社社员发展生产和调整生产结构，促进 标准化和规模化经营引进先进适用科技，提高农业科技转化能力，增 加收入，促进金融发展与农业保险公司合作，机制，实现财政和中央银行货币政策对农民合作组织的直接帮助，提高农民和农民的组织化程度，建立起竞争与合作的市场运行 机制，通过国家帮助提高农民市场主体竞争能力，更好的推进农业结构 调整和升级，发展现代农业和建设新农村。 设立农村资金互助社有利于金融产品和金融工具的相互支持发展 作用。通过农村资金互助社可使信贷保险担保功能充分结合，相互 支撑发展。由于农村资金互助社天然具有的信用与经济功能，决定了它 的内部运行机制必然具有信贷保险和担保三位体发展，通过增加信 贷，扩大经济规模，为防范风险，必然要发展保险，通过保险进步促 进信贷发展，通过相互担保，发挥信用联结作用，实现农村信贷保险 和担保三位体化发展。 二可行性分析 符合法律和政策要求。†宪法‡第八条明确规定‚农村中的生产合 作供销合作信用合作和消费合作是社会主义劳动群众的集体经济组 织‛至年中央个号文件明确创新农村金融组织，引 导农户发展资金互助组织。中国银行业监督管理委员会制定的†农村资 金互助社管理暂行规定‡†农村资金互助社组建审批工作指引‡和†关 于做好农民专业合作社金融服务工作的意见‡等文件，为农村资金互助 社的设立提供了法律和政策依据 有政府扶持的具体政策措施。安徽省政府明确对农村资金互助社进 行扶持，为农村资金互助社发展创造了条件。天长市政府和金集镇政府 高度重视天长市益民农村资金互助社的筹建工作，及时解决农村资金互 助社筹建过程中遇到的依法经营合规经营和审慎经营，是防止本社风险发生的 基本要求和保障，因此本社成立后必须坚持依法合规和审慎经营原则 和要求，进行风险防范。 二是，完善治理结构，充分发挥社员代表大会职权作用和监事会 监督作用，防止少数人控制合作社经营，造成信息不对称和经营风险发 生 三是，建立完整的制度和实效的内部控制机制，防止案件发生给本社 造成损失 四是，防止本社经营出现风险后，给成员存款造成损失，本社积极推 动进行存款保险 五是，防止由于自然灾害和市场风险给本社贷款造成损失，本社积极 推动农业保险转移风险和 安徽省银监局 根据†中国银行业监督管理委员会关于印发„农村资金互助社管理 暂行规定‟的通知‡银监发号†中国银行业监督管理 委员会关于印发„农村资金互助社组建审批工作指引‟的通知‡银监 发号和†中国银行业监督管理委员会农业部„关于做 好农民专业合作社金融服务工作的意见‟‡银监发号的 要求，对天长市益民农村资金互助社独立法人进行了可行性研究，现做 出报告如下 本地经济金融情况 益民村位于天长市金集镇东面，与本市秦栏镇接壤，距天长市仅 公里，到扬州市公里，地理位置优越，交通便利。全村有耕地 余亩，土壤肥沃。人口人，劳动力资源丰富。工业依托东部发达 地区产业转移发展势头迅猛，截至年底益民村已有百万元产值以 上企业个，千万元产值企业个，各类企业缴纳税金余万元， 既为金集镇经济发展作出了的困难，并承诺今后在营业场所安全防范设施方面给予必要的支持。 有监管部门的业务指导。滁州银监分局领导高度重视天长市益民农 村资金互助社的筹建工作，亲自到益民村调研，并派专人对筹建工作及 其他相关事宜进行业务指导。 有所在地组织的支持。益民村发起设立农村资金互助社，得到了镇 村领导的支持，村两委先后多次召集本村党员和村民小组组长开会，号 召全村党员干部积极参与天长市益民农村资金互助社的筹建和发动工 作，金集镇政府协调营业场所。 有定的办社经验和群众基础。天长市益民农村资金互助社是在益 民新型农业专业合作社的基础上筹建的，益民新型农业专业合作社已经 发展三年，有定的群众基础，积累了丰富的办社经验。 有业务管理和监督流程操作系统。经过益民新型农业专业合作社近三 年的制度创新，天长市益民资金互助社与专业人员共同开发出适合农民 使用管理和监督的计算机软件系统，解决专业人才缺少制约资金互助 社发展瓶颈，为互助社发展创造了条件。 有完整的章程和制度。 有符要求的高级管理人员和注册资本。 综上所述，设立天长市益民农村资金互助社，上符合国家法律和政策 要求，下能贴近农村实际需求，同时得到