人均耕地面积逐年减少，人地矛盾日益突出。通过该项目建设，增加有效耕地面积，提高耕地质量，有效推进市实现耕地总量动态平衡。开展该项目区整理和建设，是推进市基本农田建设，建设社会主义新农村需要。市是湖北省个粮食主产区之，去年湖北省委省政府提出了基本农田建设战略决策，规划在十五期间对全省五百万亩基本农田进行建设，通过基本农田建设，促进社会主义新农村和和谐湖北建设。省人民政府办公厅专门制定了湖北省粮食主产区标准化基本农田建设规划，市委市政府根据湖北省粮食主产区标准化基本农田建设规划，制定了市基本农田建设规划，实施该项目，是落实省委省政府基本农田建设战略决策具体体现，是为了落实市基本农田建设规划，对市基本农田片片进行整理，建片，成片，收效片，不断推进市基本农田建设步伐。开展该项目区整理和建设，是促进市农业增产农民增收农村经济发展需要。市是粮食生产大县，但是，近年来耕地建设投入不足，耕地质量下降，农业生产基础设施不能满足农业现代化需要，通过该项目区整理和建设，对项目区田水路林村进行综合整治，建设高标准基本农田，改善农业生产条件和农民生活条件，促进项目区农业现代化进程。该项目区整理和建设具备扎实群众基础。该项目合民心顺民意，项目区各村组群众衷心拥护国家对该项目区投资进行整理和建设，并做好了自愿投工投劳，支持项目区整理和建设准备，同时，项目区群众准备成立农民用水协会等组织，对建成农田水利设施进行精心管护，以发挥长效作用。项目区所在镇党委和政府十分重视基本农田土地整理工作，做好了协调各方关系极力支持该项目区建设准备。可以预期，该项目通过审批之后，将按国家要求如期顺利实施。项目预期目标按照高起点高标准高质量低投入高效能整理原则，对项目区内田水路林村综合规划，科学整理，合理利用，在严格保护基本农田基础上，改善基本农田农业基础设施条件，将土地整理与田间排灌设施配套建设相结合，改善生产条件和农业生态环境，最大限度地提高基本农田保护区内土地利用率，保障基本农田高效可持续利用。具体目标如下根据中华人民共和国土地管理法第四十条规定，按照土地利用总体规划，对田水路林村明显，经济效益是可观，达到了社会效益经济效益与生态效益统，符合土地整理目标。风险分析项目主要风险因素本项目可能存在主要风险因素为市场风险自然风险资源风险技术风险外部协作条件风险管理风险等。风险程度分析市场风险市场风险主要是指工程建设所需原材料价格波动带来风险。本项目周期为年，从项目申报立项施工设计及预算报批到实施需要年，这期间建筑材料价格上涨有可能导致工程建设实际花费超出项目概算，从而带来项目实施资金上困难。近年来通货膨胀压力大，建筑材料价格上涨较快，而我们采用年建筑材料造价信息，实施可能在年，因此可以认为市场风险较大。自然风险项目实施受自然因素影响较大，如发生重大洪涝灾害台风等都会给项目施工带来困难，导致工期延长工程量增加等。项目区地处大陆中部，几乎不会有台风影响，项目区是平原湖区，地势低洼，经常受渍涝灾害影响，因此，洪涝灾害是项目区最有可能遇到自然风险。资源风险主要是指水资源风险。水是农业命脉，具备定水资源是开展基本农田保护示范区建设前提条件。因此在项目区选址时即考虑到了水源保证问题，挑选有水源保证，取水方便区片进行示范区建设，项目区有中支河保证水源供给，因此资源风险为般风险。技术风险技术风险指由于对项目采用技术适用性和可靠性认识不足带来风险。因不可预见因素，例如采矿城镇建设等造成土地利用总体规划修编，或规划设计阶段现场踏勘和群众意见征求工作不充分，可能使得规划设计发生重大变更，也会给项目实施带来风险。在进行本项目可行性研究时，参考了项目区年土地利用总体规划，使项目本身符合土地利用总体规划。而且本项目区耕地均为基本农田，根据国家有关基本农田保护法律法规，基本农田在相当长时间内将保持稳定状态，而且，基本农田保护示范区建设与土地利用总体规划修编都是由国土资源部门统领导，只要注意规划之间衔接，就不会造成大矛盾。规划设计阶段现场踏勘时保证充足时间，加强乡镇政府村小组协作，充分征求群众意见，可以避免规划设计发生重大变更，因此将技术风险定为般风险。外部协作条件风险项目实施需要具备路水电等基础条件配套，当项目所需要地方配套工程不能按时完成或配套措施无法落实时，将给项目实施带来巨大影响，无法发挥应有效益。由于项目区建设基本条件比较好，不需要地方政府采取大配套措施。因此定为般风险。管理风险管理风险是指由于预先制定项目建设管理措施不得当或在项目实施中无法执行等给项目带来风险。市进行同类项目已有历史例如