目按比例分担农村义务教育经费保障机制。该机制要求从年起，两年内全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制巩固和完善农村中小学教师工资保障机制，但是中小学建设经费问题仍然面对短缺现象。中小学危房改造农村寄宿制与布局调整等专项资金每年以几十亿规模进行专项转移支付。但这些资金般都是在补前期发展过程中资金投入不足中小学长期处于超负荷低水平维持中欠账，并没有真正从根本上解决中小学建设费投入不足矛盾。我国中小学建设投入陷入困境，源于缺乏全国统中小学建设标准，现行教育财政体制安排并不合理，各级政府财政能力和应当承担中小学建设投入责任呈倒挂现象。中央和省级政府财政能力强，但基本不承担中小学建设事权责任，而县乡财政能力薄弱，却承担了大部分中小学建设事权，这种财政性教育经费支出责任层次下放加重了落后地区和基层财政负担。而与此同时，中央财政也没能及时对落后地区和基层给予应有保障，从而导致了落后地区和农村地区中小学建设经费不足，难以达到应有建设标准。财权与事权不对称，其核心在于不同层级政府对中小学建设经费投入规模责任以及相应保障机制缺乏规范且具体制度基础。这种财权与事权不对称最终通过投入不足而集中反映出来，并引发其他系列问题。具体体现在第，中小学建设经费投入主体关系模糊，责任不清。第二，应急性专项转移支付只能解决时问题，无法形成长效规范经费保障。第三，东中西部地区县级财政普遍困难与结构不均衡，进步加剧了投入不足矛盾。第四，中小学建设标准体系不健全，财政投入无法完全通过统计指标反映出来，导致在评价经费投入问题时出现严重分歧。学校是传播知识培养人才基地，学校食堂是在校学生就餐主要场所。近几年来，随着加强农村基础教育呼声日益高涨，我国政府也加大了对贫困地区中小学校舍改造和建设力度。我国农村中小学教学及住宿条件得到了很大改善，但是直接关系到学生身体健康和生命安全中小学食堂建设和管理却存在着许多不容忽视死角。为了加强学校食堂卫生安全，为学生营造个良好学习生活环境，从而促进中小学教育稳步发展，学校基础设施建设显得尤为重要从以上分析得知，市地处湖北省西南腹地，位于长江南岸清江中游，是土家族苗族自治州首府所在地，是我国中部与西部地区政治经济文化交流桥头堡被国家列入西部大开发范围，年被列为国家对外开放城市，是湖北省九大历史文化名城之，年被中国社会科学院评为年度全国最具投资潜力中等城市强。属于湖北省发展较快地区之，经济与社会发展在全州乃至州边地区正逐渐成为急。按照有关要求中小学生食堂必须服合教育部门学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定。目顺利实施，合理有效地使用项目投资，乡中心小学对项目实施管理拟采取以下措施坚持项目法人责任制，工程招标投标制，工程建设监理制。学校成立项目领导小组，由校长任组长，各相关负责人为小组成员，领导小组成员分工负责各项工作严格执行项目建设资金管理办法，专户管理专款专用，并固定专人管理，严格执行财务管理制度，确保管好用好各项建设资金。保证资金按工程实施进度要求及时到位，把好工程前期工作及施工过程质量关，争创优质工程。工作措施强化组织领导，成立工作机构。进步统思想，把学校食堂建设作为争先创优促进学校工作全面发展项重要举措，建设工作领导小组，做到了专人负责专人落实。同时，对建设中遇到些棘手问题，校长亲自协调，力争在较短时间内得到解决，为学校学生食堂建设工作提供了有力组织保障。坚持科学发展，搞好设计规划。在学校学生食堂建设中，制定出科学合理切实可行设计规划方案。强化沟通协调，争取支持理解。为使学生食堂尽快开工建设，应切实加大了沟通协调力度，是积极争取乡市教育局，乡党委政府支持，协调解决建设中遇到困难和问题，使中心小学学生食堂建设得以顺利推进。二是加强联系和沟通，积极争取财政国土发改环保建设等部门支持。积极筹措资金，确保工程实施。严格规范管理，坚持厉行节约。为确保建设资金用到刀刃上，真正实现工程优良干部优秀目标，严把经费使用关，严格实行报帐制度，坚持凡支必批，对每笔支出必须有经过四道关口才能报销，即经办人签字财务人员初审校长审批是严格按照工程招投标法规范运作，确保工程招投标阳光透明，杜绝了暗箱操作二是健全和完善了工程建设监理质量管理等方面制度，聘请具有专业技术资质人员和机构负责工程质量和监理工作，确保工程建设高质量高标准完成。工程招投标概述根据中华人民共和国国家发展计划委员会第号令，建设项目可行性报告需增加招投标内容，并作为可行性研究报告附件与可行性研究报告同送交项目审批部门审批。该项目采取公平公开公正招投标方式，严格按照国家等有关招投标管理规定执行。招标范围根据该项目工程建设内容，工程招标范围为土建材料采购工程招标，在工程项目建设执行阶段以招标方式选择承包人，通过项目法人与承包人签订明确双方权利义务经济合同，将项目实施过程纳入法制化管理。发包方式根据项目建设工程实际，发包方式选择单项工程内容承包方式较为合适。因为该项目建设分土建工程和材料采购两部分，为有效进行监管，建议选择单项承包。招标组织形式招标组织形式有自行招标和委托招标，根据本项目实际，宜采用委托招标组织形式，委托有资质招标公司代理招标。招标方式本项目适用于公开招标方式，为此建议进行公开招标，凡具有相应资质企业均可参与投标。评标评标工作按照严肃认真公平公正科学合理客观全面竞争优选严