个了不起的成就。但是，中国粮食生产仍存在很多安全隐患。 我国耕地资源总量不足，质量不高，且近年来，我国耕地资源面积还 在不断下降。中国的人均耕地，人均拥有水源远低于世界平均水平 中国是个灾害频繁的国家，从此角度讲，也必须提高粮食单产。 年国内遭受百年不遇的特大洪水，加上各种建设挤占耕田，主要农作 物种植面积和产量开始下降。年年全国净减少耕地 万亩。年至年，全国水稻面积减少万亩，总 产量减少万吨玉米播种面积减少万亩，总产量减少 万吨小麦播种面积减少万亩，总产量减少万吨。从增产 力看，我国稻谷小麦玉米单产均高于世界平均水平，单产进步 增加难度很大，且不会有持续大幅度的提高。因此，要保证国家粮 食安全，还要寻找新的途径。 主要粮食作物中，水稻小麦等作物的种植面积在逐年减少。与 之对照的是，马铃薯的种植面积和产量却迅猛增加，马铃薯的种植面 积每年在以约的速度增长。截至年，中国马铃薯种植面积 达到多万公顷，占世界的总产量多万吨，约占世界 的和亚洲的。 人口增加和主要粮食作物种植面积的减少，粮食安全的压力将越 来越大。而靠增加水稻小麦等粮食作物的种植面积来增加它们的总 产量，进而增加粮食安全的可能很小。 甘蔗与稻谷玉米花生等农作物样，投资用工都比较少， 技术要求也不高，般的土壤和人工投入都可以得到定的产量，比 较适合云南农村劳动力整体素质低的现状。而些经济效益比较高的 经济作物如水果蔬菜药材等，要求的栽培技术土壤条件水肥 条件病虫防治等方面都比较高，不仅要求生产者要有比较高的文化 素质和劳动技能，而且要有较强的责任心，否则，稍有不慎，就会颗 粒无收。这也是其它农作物无法取代甘蔗种植的重要原因。 随着农业结构调整和粮经作物价格上涨，甘蔗和其他作物相比较 效益呈下降趋势，甘蔗生产面积逐年下滑，尤其是生产条件好的高产 水田蔗区，甘蔗与其他作物争地矛盾更加突出，严重影响了甘蔗产业 的发展。利用甘蔗生长前期蔗田行间生产种植马铃薯等其他作物，既 增加了复种指数，提高了土地利用率，同时提高了土壤肥力，改良了 土壤理化性状，改善了蔗田生态环境，利用生物多样性提高综合效益， 缓解作物之间争地矛盾，以种代管，降低成本，增加产出，提高蔗农 种蔗积极性，促进蔗糖产业健康发展。 大力推广甘蔗间套种马铃薯新技术，能保障粮食安全 在中国耕地面积不断减少的情况下，提高粮食单产是保障粮食安 全重要措施之，甘蔗间套种马铃薯有着远大的增产潜力。中国三大 粮食作物水稻小麦玉米的平均单产已远远超出世界平均水平，但 马铃薯的产量却在每公顷吨左右，低于每公顷吨的世界平均水 平，更低于荷兰些地区每公顷吨的产量，增产空间巨大。德宏 州经过多种作物间套种试验，结果表明豆科作物适合大面积间套种， 马铃薯则适合在沙壤田块种植。套种黄豆的甘蔗单产达吨，产值 元，黄豆产量千克，产值元，合计亩产值达元。 间种马铃薯的平均甘蔗单产达吨，按收购价元计，产值 元，马铃薯平均单产吨，产值元，合计亩产值达元。 推广甘蔗间套种马铃薯新技术，能降低粮食供给对国外的依赖 在中国，很多人是吃着土豆长大的，随便翻翻各地食谱，就知道 土豆受欢迎程度。统计显示中国是世界上最大的马铃薯生产国地较为贫脊，暂时还不能种植烟果药等高效经济作物， 所以种蔗还是助农增收的有效措施。既使甘蔗价格按榨季的 每吨元计，在这些地区种甘蔗的收入也比种杂粮高得多。以玉米 为例旱地玉米单产高的为斤亩毛收入约元，除去肥 料种子和人工费用，每亩纯收益不过百多元而种蔗的毛收入为 元，纯收入不会少于元。蔗价提到元吨后每 亩甘蔗可获纯收益余元，含劳务费的纯收入不少于元。由 于食糖市场的稳步回升蔗价调到每吨元是必然趋势，因此种蔗仍 是蔗农的稳当职业。 马铃薯是高产适应性强营养丰富的粮菜饲工业原料兼 用的农作物，是食品加工和工业生产中的重要原料，也是高效生态 农业的重要组成部分。马铃薯是种高产高效和适应性广的作物， 由于其生长温度低生育期短般天，在耿马及长江流域是 能与单季中稻接茬的早春和晚秋作物。耿马县马铃薯种植季节般为 月和月的春马铃薯和秋马铃薯，研究和实践表明，充分 利用灾后或中稻收获后和冬闲田发展马铃薯生产，通过水稻马铃薯 或水稻水稻马铃薯耕种方式。利用水稻与马铃薯轮作，减少了农作 物病虫害的发生，马铃薯茎叶还田增强了土壤肥力，改善了土壤结构， 对后作水稻有明显的增产效果，这样不仅调整了种植业的合理结构， 提高了单位土地面积的经济效益，而且大大提高了土地利用率和光热 资源的利用率，因此，马铃薯是耿马县农业产业结构调整中的重点发 展的产业之。 三是减灾增收的项重要举措 云南是旱涝灾害频发省份，而且受灾面积较大，般常年水灾面 积全省累计为万亩，旱灾面积高达万亩。特别是今 年全省受旱总面积占全国旱灾总面积的，是全国旱灾最严重的省 份。洪涝灾害和旱灾常年发生在月。在旱涝灾后生产自救工作 中，常常把补种秋马铃薯当作项有效的灾后重建措施。这是由于耿 马县马铃薯种植季节在月和月，正好避开了耿马旱涝灾 害常发季节，马铃薯这种避洪特性，使受灾地区能充分利用非旱涝季 节的温光热和土地资源发展灾后生产增加农民收入，这对减轻 灾害损失起极其重要的作用，对些贫困山区，灾后收获的马铃薯甚 至成了来年青黄不接段时期的救命粮。 第三章市场分析 甘蔗 甘蔗是我国主要的糖料作物，其面积占我国常年糖料面 积的以上，产糖量占食糖总产的以上，甘蔗产业已 成为我国主产区经济发展的重要支柱和农民增收的主要来 源。 市场供需预测 国际食糖市场供需预测 世界有个国家和地区生产食糖，我国是世界第三大 食糖生产国和消费国，产糖量消费量均占世界食糖总产和 总消费量的左右。近十年来，世界食糖生产量年均增长 左右，年全球总产食糖亿吨，据此推算 年全球食糖产量亿吨。 年全球食糖消费量为亿吨，比年增长 亿吨，年均增长亿吨，据此测算，到年， 全球食糖消费量可达亿吨。 国际食糖市场产大于需，据国际食糖组织统计， 年全球食糖库存消费比将达到，期末库存 万吨，仅次于年的万吨，为近十年的次 高水平，年全球食糖总产还将增长万吨，期 末库存将达万吨。因此，糖价大幅走高和下滑的可能 性均不大，在没有特殊原因的情况下，国际糖价应在 美分之间波动运行，对应国内糖价元吨，对国 内市场不会造成剧烈冲击，国际市场可作为调节国内食糖供 需的储水池。 国内食糖市场供需预测 近十年来，我国食糖消费量从年的万吨增加 到年的万吨，年均增长万吨，据此估算，到 年，国内食糖需求量将达万吨。若按全国 亿人口计算，人均食糖摄入量公斤，仅为目前世界平 均水平的半年世界平均水平公斤。另据中国 糖协的预测，年全国食糖需求量将达到万吨。总 的来看，综合衡量人口增长工业用糖和农村食糖消费加速 增长等因素，预计到年，全国食糖需求量约为万 吨左右。 考虑到我国目前已形成万吨的玉米糖浆生产能力， 相当于万吨的食糖消费量甜菜糖的产量届时可达到 万吨按近五年食糖净进口量万吨推算，到 年对甘蔗糖的需求量为万吨。按照年我国甘蔗糖 产量万吨测算，到年，甘蔗糖增加万吨，即 可满足全国食糖需求。 二发展潜力分析 第章总论 项目概况及目标 项目名称耿马县华侨管理区亩甘蔗间套种马玲薯项目 建设地点耿马县华侨管理区 项目性质新建 项目建设目标 利用甘蔗生长前期蔗田行间生产种植马铃薯，增加复种指数，提 高土地利用率和土壤肥力，改良土壤理化性状与蔗田生态环境，利用 生物多样性提高综合效益，缓解作物之间争地矛盾，以种代管，降低 成本，增加产出，提高蔗农种蔗积极性，促进蔗糖产业健康发展。 二项目建议书编制依据 全国国民经济和社会发展十五计划纲要。 中共中央国务院关于认真做好年农业和农村工作的 意见。 耿马县国民经济和社会发展十五计划纲要。 国家发改委和建设部建设项目经济评价方法与参数第三版 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 建设部颁发的有关规范标准定额 其他文件资料。 三项目建议书编制内容 依据国家有关政策和行业规范规程，国家农业部等有关政策法 规，本可研报告对项目建设的必要性以及项目建设规模和内容项目 选址工程技术与建设方案环境保护项目实施进度进行了分析和 评述，对项目的投资估算和经济效益社会效益进行全面论证和研究。 四建设方案与研究结论 建设内容及规模 功能定位 目定位建设成个集甘蔗马铃薯种薯生产综合性示范基地，以 带动全全县甘蔗和马铃薯种植推广和深加工。 建设内容及规模 本项目建设内容为亩甘蔗间套种马玲薯基地。 二投资估算及资金筹措方案 本项目总投资万元，其中固定资金投入万元，流动 资金万元资金筹措为自筹万元固定资金自筹万 元，流动资金自筹万元，申请贷款万元固定资金贷 款万元，流动资金贷款万元。 三财务评价 通过分析可知，本项目年平均收入为万元，年平均利润总 额为万元，年平均利税为万元，其所得税后财务内部收 益率为，财务净现值为万元，静态投资回收期为 年，盈亏平衡点为，贷款偿还期为年，说明该项目具有 定的财务盈利能力及抗风险能力，项目经济上可行。 四研究结论 本项目建设符合国家产业政策，符合国家的投资方向，当地政府 大力支持，建设条件具备，工艺技术方案切实可行，项目前景广阔， 经济效益良好，社会效益明显，项目建设是必要的也是可行的。同时 建议项目资金及时到位，以便项目早日建成见效。 五主要经济技术指标 表项目投资主要技术经济指标数据 序号指标名称单位指标数据备注 项目总投资万元 固定资产投资万元 流动资金万元 总用地面积 总建筑面积 销售收入万元年平均 总成本费用万元年平均 利润总额万元年平均 投资回收期年含建设期所得税后 投资利润率 投资利税率 财务内部收益率所得税后 财务净现值万元所得税后 盈亏平衡点年平均 第二章项目建设的背景和必要性 甘蔗和马铃薯产业是关系到我国乃至世界的粮食安全问题 我国粮食安全的现状 中国以占世界的耕地，的水资源，养活了占世界的人口， 这是个了不起的成就。但是，中国粮食生产仍存在很多安全隐患。 我国耕地资源总量不足，质量不高，且近年来，我国耕地资源面积还 在不断下降。中国的人均耕地，人均拥有水源远低于世界平均水平 中国是个灾害频繁的国家，从此角度讲，也必须提高粮食单产。 年国内遭受百年不遇的特大洪水，加上各种建设挤占耕田，主要农作 物种植面积和产量开始下降。年年全国净减少耕地 万亩。年至年，全国水稻面积减少万亩，总 产量减少万吨玉米播种面积减少万亩，总产量减少 万吨小麦播种面积减少万亩，总产量减少万吨。从增产 力看，我国稻谷小麦玉米单产均高于世界平均水平，单产进步 增加难度很大，且不会有持续大幅度的提高。因此，要保证国家粮 食安全，还要寻找新的途径。 主要粮食作物中，水稻小麦等作物的种植面积在逐年减少。与 之对照的是，马铃薯的种植面积和产量却迅猛增加，马铃薯的种植面 积每年在以约的速度增长。截至年，中国马铃薯种植面积 达到多万公顷，占世界的总产量