农村改革转变农业发展方式统筹城乡发展加快 形成城乡经济社会体化发展新格局，促进农业稳定发展 农民持续增收，对于加快改造传统农业走中国特色农业现 代化道路具有重大意义。 二项目建设概况 项目建设内容 在道县宁远江华江永新田及蓝山六县建立 亩联体大棚水稻集中育苗基地。 建立五万亩水稻高产高效示范基地。 举办期水稻高产技术培训，人次为人。成立个水稻专业生产合作社或联合会。 二项目建设地点 宁远新田蓝山道县江永江华等，全部为双季 水稻种植区。 三项目建设属性 新建 四项目建设的组织方式 以湖南省凯旋现代农业综合开发有限公司为依托， 以创建五万亩全程耕作机械化的水稻高产高效示范基地为 基础，全面幅射覆盖项目地六县的水稻粮食生产。 三项目建设的有利条件 项目地目前已具备了项目可行的优势和发展基础。 永州是国家烟草局确定的全国八大烤烟优势地区之 ，适宜种植烤烟的耕地达万亩。全市年烤烟种植面积 万亩，产量万担，产值亿元，成为永州农业支柱 产业。近年来，市委市政府从战略高度重视烤烟产业发展， 不惜投入巨资发展烤烟生产，在烤烟主产区南六县即宁远 县新田县蓝山县道县江永江华建设烤烟育秧联体 大棚个，面积达亩。烤烟育秧大棚实际使用时间为 头年月至次年月上旬，其余时段闲置不用。项目承担 单位湖南凯旋现代农业综合开发有限公司充分利用大量 的闲置烤烟育秧大棚，租用进行水稻工厂化集中育秧，解决 农户家户早稻分散育秧因低温烂秧死苗等严重问题。 二项目单位已具备项目可行的物资和技术基础。 公司成立于年，经过二年多的农业综合开发实践， 在生产和技术等各方面都已具备了定的基础和经验，目 前，公司拥有高级农艺师人，专业技术人员人，同时， 与湖南省粮油科学研究设计院湖南农大隆平高科等高等 院校所建立了紧密的技术合作协议，特别是在水稻机械化 播种育苗水稻机械化耕整地水稻机械化插秧及科学生态 种植等方面拥有较成熟的技术，其中主要表现为以下几个方 面 水稻机械化播种育苗，我们利用水稻种子高温 破胸机破胸催芽，能够准确地把温度控制在左右。把作物秸秆进行机械还田是项有效的增 产措施。中国农科院，西南农业大学，湖北农科院等单位进 行的秸秆还田试验结果表明，实行秸秆还田后般都能增产 以上。坚持常年秸秆还田，不但在培肥阶段有明显的增 产作用，而且后效十分明显，有持续的增产作用。而这技 术项目单位已掌握并在实践中得到了利用。 机械化插秧最大化提高了水稻插秧的工作效率。近 几年在永州市祁阳县的水稻机械化插秧推广的效果显示，机 械化插秧费用每公顷为元，人工插秧费用为元，每 公顷水稻插秧生产减少费用支出元。机械化插秧能够 做到浅直匀牢，水稻返青早通风效果好增加光照 效果不宜倒伏增强水稻抗逆性增加水稻分蘖，十分适 应水稻作物生产的农艺要求。达到增产的目的。经过测试机 械化插秧与人工插秧比较可以增产，增加产值近元 公顷。而这正是项目单位项目建设所要推广和应用的目标。 在水稻机械化收割方面，技术已成熟并得到推广利 用。传统收获水稻费时而且费力，且收割损耗大，机械化收 获水稻只需要收割和运输两个过程，大大提高了农民的劳动 效率，减少了农民的劳动强度，这方式已经被推广并利用。 三项目区资源优势明显 项目所在地属永州市，位于湖广熟，天下足鱼米之 乡的腹地，湘江中上游，境内以低丘山陵为主，中亚热带季 风气候特征明显，年平均气温降雨量 ，地表成分为红色黏土石灰岩紫色页岩 砂岩为主，水源充实,气候湿润,土地肥沃，适宜粮油作物 生长。该市是全国农业大市，共有稻田面积万亩，年 种植水稻万亩左右，其中优质稻年种植面积近万亩， 年产稻谷万吨，粮食产量连续年增收，是全国粮食主 产区，粮食资源丰富。 自年以来，湖南凯旋现代农业综合开发有限公司 依托当地丰富的粮食资源优势，充分发挥市级农业产业化龙 头企业领头雁作用，面向市场，组织农户实行标准化生产， 产业化经营，大力发展优质粮油生产。年，公司直接发 展订单粮食种植面积万余亩，间接辐射农户发展订单 万亩，累计帮助农户增收余万元。 四区位优势明显，交通条件便利。 项目区六县都毗邻两广，是粤港澳的后花园，是东 盟的经济桥头堡，目前已经建成通车的洛湛铁路贯穿南北， 以南六县道县为中心在建或即将通行的道贺夏蓉永兰 宁道等高速公路组成了个连接全国各地的高速网络，交通 条件十分便利。 四项目建设的必要性 是稳定农村基本经营制度的内在要求。 家庭联产承包责任制下家户的分散经营虽然有利 于调动农民的生产积极性，但农业生产规模小生产标准化 水平低产品交易成本高抵御市场风险和自然风险的能力 较弱，农民在生产经营中面临着许多家户办不了办不 好办起来不合算的事，特别是随着农村青壮年劳动力大量 转移就业，随着农村经济的快速发展，这种小生产与 大市场脱节的问题尤为突出，集体统服务的功能 明显滞后，分有余，而统不足。而新型农业社会化 服务体系能够较好地解决家户办不了办不好或办起来 不经济的事。强化了统的功能，真正实现有统有分统 分结合，有利于稳定家庭承包经营这农村基本经营制度， 通过建立新型农业社会化服务体系，强化双层经营中统 的功能，为农民生产经营提供便捷高效服务，必将有力地促 进农村基本经营制度的稳定和完善。 二是发展现代农业的必然要求。 项目背景和意义 党的十七届三中全会通过的中共中央关于推进农村 改革发展若干重大问题的决定指出建设覆盖全程综 合配套便捷高效的社会化服务体系是发展现代农业的必然 要求。这是我们党为巩固和加强农业基础地位作出的重要 决策，对于推动农业和农村经济结构战略性调整提高农业 综合生产能力促进农民增收致富发挥着重要作用。同时， 随着中央和省市政府对农业发展重视程度的不断提高，从 年到年连续出台个关于三农的中央号文 件，特别是年中华人民共和国农业法的重新修订 施行和年中华人民共和国农民专业合作社法的颁 布实施，都为农业社会化服务体系的建设提供了良好的发展 契机和宽松的外部环境。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,农业社会化服务是指由社会上各类服务机构为农业生 产提供的产前产中产后全过程综合配套服务。目前我国 农业社会化服务体系尚不健全，总体服务水平较低，服务内 容比较单，服务管理不够规范，特别是农业技术信息 金融和保险服务缺乏，不适应农业生产发展的需要。这次决 定提出加快构建新型农业社会化服务体系，抓住了当前影 响农业发展的薄弱环节和关键问题，必将有力地促进农业持 续稳定发展。 年月日，湖南省人民政府为了稳定和鼓励粮 食生产的发展，专门出台了湖南省人民政府关于进步稳 定和发展粮食生产的意见，其中农业社会服务体系建设是 项重要措施，当前，我们永州市已进入了加快改造传统农 业走中国特色农业现代化道路的关键时期，永州市现有耕 地面积万亩，其中水田面积万亩，年水稻 种植面积万亩，总产量万吨，是全国粮食主产区。 近几年，由于受政策及经济发展等多重因素制约，农民种粮 机械化程度不高，劳动强度大，种粮效益比较低，大量农村青壮年劳动力外出打工，导致双改单，各地普遍出现季 节性抛荒和常年性抛荒，甚至连片抛荒。据年月明 察暗访个乡镇，发现连片亩以上的抛荒处，面积 亩。因此建立个以公共服务机构为依托合作经济组织为 基础龙头企业为骨干其他社会力量为补充，公益性服务 和经营性服务相结合专项服务和综合服务相协调的，为农 业生产提供产前产中产后全过程综合配套服务的体系， 对深化农村改革转变农业发展方式统筹城乡发展加快 形成城乡经济社会体化发展新格局，促进农业稳定发展 农民持续增收，对于加快改造传统农业走中国特色农业现 代化道路具有重大意义。 二项目建设概况 项目建设内容 在道县宁远江华江永新田及蓝山六县建立 亩联体大棚水稻集中育苗基地。 建立五万亩水稻高产高效示范基地。 举办期水稻高产技术培训，人次为人。成立个水稻专业生产合作社或联合会。 二项目建设地点 宁远新田蓝山道县江永江华等，全部为双季 水稻种植区。 三项目建设属性 新建 四项目建设的组织方式 以湖南省凯旋现代农业综合开发有限公司为依托， 以创建五万亩全程耕作机械化的水稻高产高效示范基地为 基础，全面幅射覆盖项目地六县的水稻粮食生产。 三项目建设的有利条件 项目地目前已具备了项目可行的优势和发展基础。 永州是国家烟草局确定的全国八大烤烟优势地区之 ，适宜种植烤烟的耕地达万亩。全市年烤烟种植面积 万亩，产量