阳宫市场也都受到了不同程度的影响。随着外环公路 的建成，交通限制的加强，预计四环路内的批发市场都将逐步退出以 批发为主的经营模式。 近年来政府大力推进市场的升级改造工程。工商部门带领部分市 场主办单位的负责人到福州浙江等地进行考察，学习好的市场管理 和建设模式。考察结束后各市场纷纷加大了升级改造的力度，仅 年年就有个市场进行了升级改造，累计投资达亿元，改造 市场面积平方米。其中，石景山区京西批发市场投资万 余元填平了市场的大坑，新建个交易大厅海淀区大钟寺批发市 场投资万元改建水产交易大厅丰台区岳各庄市场投资万元改造路面和垃圾处理设施等。些大型农副产品批发市场过去设施简 陋的状况有所改观。 厅棚式楼厦式等设施档次较高的市场明显增多。年工商 和商委共同制定了北京市城区菜市场建设标准，明确了市场建筑 和设施标准。目前新建农副产品市场般为钢混结构，拱形顶形式成 为市场建筑的主流。宣武区安顺成市场椿树园市场东城区新兴里 市场朝阳区平乐园市场等批农副产品市场的设施档次都比较高， 其内部经营环境宽敞简朴，彻底改变了原来农副产品市场脏乱差臭 的状况。 工商部门和街道办事处曾经是市场的主要开办单位。年这 二者主办的市场达到个，占市场总数的，各街道办事处主 办的市场个，占城区市场的。工商部门由于历史的原因，曾 经是市场的主要甚至唯开办力量，对市场的发育发展起到了重要 的作用。但随着改革的不断深入，工商部门作为国家重要的行政执法 机关，从年月开始根据国务院办公厅号文件精神， 进行市场的管办脱钩，同年脱钩基本完成。街道办事处在开办市场上 也曾经发挥了重要的作用，市场也曾经是街道重要的经济来源。由于 街道办事处是政府的派出机构，市场执法机关在市场监督管理上难以 到位。年随着城市管理体制改革进步深入，街道办事处正式 与所办市场脱钩，将经营管理权交给了可以承担责任的经营主 体。目前政府开办市场的时代已经结束，相应的，企业开办市场的情 况越来越多。河边路边墙边的三边市场曾是北京市农副产品市场的主要 部分。年城近郊区的个集贸市场中，只有个是厅室化的， 占，而简陋棚台式的马路市场个，占到，还有个 没有任何设施，在打地摊经营。同时还有数以万计的零散游商在沿街 叫卖。年市区的个有证集贸市场中有多个是三边市 场，另外还有多个无证的马路市场。如此众多的三边市场虽然 在定时期内满足了市民的购买需求，但其对城市环境交通的危害 很大。年开始，市政府提出了从撤销条主要大街的占路市 场开始，逐步实行三边市场的退路进厅。截至年月底，全 市共撤销各类三边市场个，城区基本实现占路市场，远郊区县 除了个别区县外都实现了县城地区无占路市场。三边市场占农副产品 市场主要部分的格局已经完全结束。 近年来市场独占天下的农副产品销售格局已经发生了改变。改革 开放初期，原国营菜市场和商业网点急剧萎缩，不能满足人们对农副 产品的需求。此时市场迅速发展起来，并逐步成为农副产品销售的主 要渠道。年农副产品市场蔬菜瓜果水产肉蛋禽六类 副食品成交量达到副产 品供应带来巨大的缺口，甚至造成新的轮买菜难问题。 居民小区内农副产品市场规划没有得到很好的落实。 按照九五期间加强集贸市场规划建设的工作意见的规定， 凡开发建设新的居住区和危旧房改造区的，必须将集贸市场纳入商业 网点进行配套规划和建设„„按照每万户居民拥有集贸市场建筑面 积不少于平方米，每个集贸市场面积不低于平方米的标准， 由区县政府进行安排，并纳入控制性详细规划。但该项工作的执行情 况很不理想。例如丰台区全区已建成居民小区个，在建未完工 的个，居民小区内居住总人口约万左右。个小区内只有市 场个，其中主营农副产品市场的个，农副产品综合市场的个， 消费品综合市场的个。列入规划的个芳星园综合市场和长辛店 鑫兴农贸市场，其它市场均属临时建筑或早市。随着北京市的城市发 展和旧城改造，居民小区将成为市民居住的主要场所，小区农副产品 供应问题必然会引起老百姓的吃菜难问题。 农副产品市场缺少统规划合理布局。 早在年市政府就提出过大八中百小的市场规划构 想，但由于种种原因，该规划并没有完全落实。近年来政府部门退出 市场建设，由企业来承办市场。由于政府缺少具体的市场规划，对市 场建设的宏观调控减弱，造成了市场布局的不合理。如宣武区出现了 市场热的现象，各单位争先投资建市场，仅牛街地区平方公里内 就开办了家市场。石景山区苹果园路平方公里内也有个市场。这样集中的农副产品市场群，在购买力有限的地区势必会引发市场间 的过渡竞争，影响市场成市，最终将会影响周边群众正常的农副产品 购买。与之相反，在些地价较高房地产开发较多的地区，由于农 副产品市场利润相对比高科技企业电子市场低，资金不愿投向农副 产品市场。如海淀区整个中关村地区只有个小型的集贸市场，而紫 竹院和甘家口两个办事处内竟没有个农副产品市场。居民被迫到很 远的地方或超市购买蔬菜，居民尤其是老年人和低收入人群意见很 大。 农副产品市场管理中仍然存在很多问题，给农副产品的供应 市民的安全消费城市环境造成影响。 上市商品质量和渠道无法保证，欺诈消费者情况时有发生。 目前市民对市场反映最强烈的是假冒伪劣商品问题。调查显示 的被调查者认为假冒伪劣商品是当前市场中最大的问题，占被 调查者的第位。市场上众多的农副产品中熟肉制品豆制品和鲜肉 的质量堪忧。这除了产品自身特点外，管理不到位也是重要的原因。 市场上销售的熟肉制品和豆制品大部分不能提供合法的进货凭证。有 的经营者声称是自产自销，其实是在家中没有任何经过许可的情况 下，非法生产后到市场来销售的。调查中发现般正规的生产厂家， 经营比较规范，在出货时都是开具销货凭证的。没有进货凭证的大部 分是在地下非法加工厂加工制作的。这样的食品在质量和卫生上没有 任何保障，很容易给人身健康带来危害。今年夏天延庆中心市场就发 生了销售熟食亚硝酸盐超标致人中毒的事件。鲜肉市场中注水肉现象十分严重，群众意见很大，注水后的劣质猪肉比未注水的价格便宜 ，给正常的市场秩序造成很大的危害。在部分管理不到位的市 场，商贩欺诈消费者的情况比较严重。在执法部门的次突击检查中， 大型批发市场近半的秤具不合格。有些市场平时根本不设公平 秤，只是在应付检查时做做样子。市场上包装农产品如水果缺斤短两 的情况比较严重。 市场对环境和交通的影响依然存在。 马路市场撤销以后，市场对城市环境的影响大大减少。但影响并 没有彻底消失，甚至在些地区些时间内这种影响还十分严重。 些马路市场在撤销后，没有室内市场可进，为了满足百姓购物 的需求，就近迁入临时的场地。这些场地或是土质地面或是拆迁后废 址，再加上缺少市场所需的垃圾桶和保洁员，经营环境十分恶劣，臭 水横流，蚊蝇孳生，甚至不如原来的马路市场。群众说这是长条 乱市改为方块的了。有的室内市场擅自扩大场界，搞场外摊，造成 环境脏乱，尤其在下班高峰，室内市场外又形成了新的马路市场，很 容易造成交通拥堵。有些市场经营活禽活鱼，上下水设施不完善， 并且就地宰杀。血水鸡毛鱼鳞满地，臭味难闻。 大型批发市场虽经几年的改造，情况有所改变，但由于其交易人 员车辆多，交易规模大，批发市场对环境的影响还是比较大的。每个 批发市场平均每天交易人员都在万人以上，大型市场可以达到 万人各种车辆达到多辆，岳各庄市场每天进出车辆达多 辆。如此大的交易规模，确实给市场环境形成了很大的压力。加之批 北京市农产品流通业现状,问题及发展趋势 改革开放以来北京市农产品流通业的发展历程 年到年是北京市市场的恢复发展阶段。年底，北 京市仅有集贸市场个，而且只分布在农村。改革开放以来，随着 改革的深入和人民群众生活水平的提高，首都的商品交易市场得到了 迅速的发展。国家工商局推广武汉汉正街市场经验，要求全国各地开 放市场，开放商品，价格实行双轨制。经过年的发展，到年 全市各类市场的数量已增至个。农副产品成交量亿公斤， 成交额亿元。 年到年是市场的全面快速发展阶段。进入年代， 随着流通体制改革的深化，原来的商业流通体系难以满足市民对农副 产品的需求，政府为了解决市民的吃菜难问题，在全市统筹规划建设 市场，加大了政府投资力度。特别在邓小平同志提出三个有利于 标准后，掀起了市场建设的个高潮。产地市场大型集散市场多种 类型市场全面发展，市场开办主体也呈现多元化趋势。到年全 市总数达个，其中经营农副产品的综合或专业市场个，达 到历史峰值。 年至今，进入市场的规范发展阶段。年后，结合建设 首都现代化国际大都市，开始了三边河边墙边路边市场退 路进厅工作，工商部门不再审批马路市场，政府对市场实行总量控制， 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,市场数量进入了稳定期，并略有减少。年底，农副产品市场数 量为个。 近年来由于农产品流通市场化改革的进步深化和市场升级改 造工程的实施，市场经营规模继续扩大，交易环境得到了改善，交易 规模连年扩大。年农副产品综合市场数量为个，数量虽然 只是年倍，但农副产品成交额达到了亿元，是 年的倍，成交量达到亿公斤是年倍。年以 后市场交易规模稳中有降。 北京市农副产品市场概况表 年度 市场 总数 消费品 市场数 量 市场 成交总 额 农副产品 成交额 农副产品 成交量 蔬菜 成交量 注表中消费品市场指经营农副产品的消费品市场。 成交量单位亿公斤成交额单位亿元。 二北京市农产品流通业的现状 北京市农副产品市场历来有六大批发市场的说法，它们是丰台 区新发地市场岳各庄市场海淀区大钟寺市场朝阳区太阳宫市场 水碓子市场和崇文区左安门市场。六大批发市场占据了全市市场蔬菜 批发量的。但近年来，由于城市环境整治力度的加强和城市交通 限制的施行，四环路内的批发市场在交易额和交易量上都受到了影 响。朝阳区水碓子市场由于占路和占河道在年被撤销。该市场 历年成交额都在亿元以上，年农副产品交易额达到亿元。 由于交通的原因，货车进入三环路受到了限制，二环路旁的左安门市 场农产品成交额由年的亿元直跌到年的亿元。 该市场的经营方式由批发变为了批零兼营，零售为主。岳各庄市场 大钟寺市场太阳宫市场也都受到了不同程度的影响。随着外环公路 的建成，交通限制的加强，预计四环路内的批发市场都将逐步退出以 批发为主的经营模式。 近年来政府大力推进市场的升级改造工程。工商部门带领部分市 场主办单位的负责人到福州浙江等地进行考察，学习好的市场管理 和建设模式。考察结束后各市场纷纷加大了升级改造的力度，仅 年年就有个市场进行了升级改造，累计投资达亿元，改造 市场面积平方米。其中，石景山区京西批发市场投资万 余元填平了市场的大坑，新建个交易大厅海淀区大钟寺批发市 场投资万元改建水产交易大厅丰台区岳各庄市场投资万元改造路面和垃圾处理设施等。些大型农副产品批发市场过去设施简 陋的状况有所改观。 厅棚式楼厦式等设施档次较高的市场明显增多。年工商 和商委共同制定了北京市城区菜市场建设标准，明确了市场建筑 和设施标准。目前新建农副产品市场般为钢混结构，拱形顶形式成 为市场建筑的主流。宣武区安顺成市场椿树园市场东城区新兴里 市场朝阳区平乐园市场等批农副产品市场的设施档次