旅游资源优势，借西部大开发强劲东风和各级政府的大力支 持，挖掘该旅游区的潜力，实施该景区的基础设施建设，项目建设非常必要，是 十分迫切的。本工程建设条件落实，建设方案可行，社会经济效益显著，各项指标基本符合国家要求，应尽快批准实施，发挥效益。 建议 加强项目规划设计的论证工作。在项目实施过程中，要进步做好与 县旅游总体规划的衔接，必须按照规划的要求实施，尽快进行项目的详细规划设 计论证。 加强项目的前期管理工作。要严格按照国家关于建设项目的有关程序， 在进行充分可行性研究报告的基础上作出项目决策，并按程序报批。在实施过程 中，要注意优化设计方案，实行项目业主负责制招投标制工程监理制以保 证工程进度和质量。 加强建设资金的筹集和管理工作。建立多各资金筹措渠道，并且在建设过 程中建立健全资金管理制度，用好管好资金，真正为项目建设发挥作用。 旅游产品的开发必须在政府的主导下完成，这样方面能够有效保护旅游 资源的原真性，又能最大限度的发挥其旅游功能的优势。第章项目建设的背景及必要性 项目提出的背景 旅游作为人类的种活动方式已经有着悠久的历史，它是随着社会生产力的 发展和人类文明进步而兴起的种精神消费活动，是最为大众化的种精神文化 享受，也是人类和自然界的和谐统相互依存的具体体现。 社会经济的不断发展，为旅游业的兴起和发展提供了物质保证，社会集团物 质和精神消费的出现的升级，给旅游业带来了空前机遇和锦绣前程。国家民众的 生活水平超过温饱线时，人们已不满足于吃饱穿暖的物质需求，要进行多样性的 精神追求。而旅游在人们精神追求中最具有科学性文明性大众性特点的种 活动，已经被人类社会所接受和钟爱。人们在旅游中尽情地享受大自然为人类展 示的壮美画卷，使人开阔视野增长知识陶冶情操健身壮体。旅游者在惊与 险中追求刺激和畅快，在疲劳中得到快乐和休息，在景色中获得激情和动力，使 精神境界得以充实，身心得到洗涤旅游使人们在自然逍遥清静无为的山水中 感悟人生，追求人格的境界，生情悟性。尤其是人们长期处于种安逸的生活状 态，使身心中已经隐藏着种随时进发的动的欲念，在快节奏的工作之余， 渴望走进大自然中，让心灵和肉体得以放松。所以说旅游已经不是简单的自由游 戏和简单的娱乐，而是融消费娱乐求知健身于体的活动，可满足各文化 层次各年龄段各社会地位人们的多方面需求，已经是当今社会种最时尚， 最喜闻乐见的娱乐消费活动。 旅游作为个产业，强有力地跻身于社会经济结构中，已经占有举足轻重的 地位。 日前，发达国家的旅游业与经济发展同步进行，有些国家的旅游业已经成为 国民经济中的支柱产业。近年来，我国随着经济的快速发展，旅游业已经有了长足的发展，旅游消费从集团逐步扩展到居民家庭和个人，旅游业已经成为国民经 济新的增长点和第三产业的重要支柱，成为经济发展最快最具有活力的优势产 业。尤其是国家对发展旅游业的重视，出台的旅游投资鼓励旅游消费的政策和 措施，吸引投资商对旅游业的关注。国家已经出台的放长假和带薪休假政策，增 大了职工旅游消费的时间和空间，为旅游消费营造了风调雨顺的大气候。 随着西部大开发战略的启动实施，县将更加具有良好的发展机遇 和前景，近几年，县的经济得到了急速空前的发展，而旅游业在其间 的比重越来越大，每年来自全省各地和海内外近百万游客到县赏清清 黄河的参观玉皇阁。县委县政府将进步加快改革开放步伐，大力弘扬 利于用整个景区的挖掘整理保护，从而带动整个景区的 综合水平的提高。不仅可提升旅游景区的档次和品位，推动旅游业的发展， 而且还可为县域经济创造新的经济增长点，提高当地人民群众生活水平，促进 社会经济的协调发展。 古城历时几百年时间，仍然屹立在此，城中保留有以玉皇阁为核 心的古建筑群，居住用地占据了绝大多数，都是以庄农民居的形式存在， 城西分布较为集中，其中广场东西两侧局部有依托民局发展起来的农家乐，还包括图书馆，近几年新建的现代建筑博物馆以及小学，并且规模较大， 古城南部的医院商贸集市古城内的南门街两侧的零售商业设施混杂布 局。 古城内建筑多为层建筑，新建博物馆为两层，但是体量庞大，尺度 以及色彩与古城格局不协调，有待改造，位于东南角的小学教学楼高度太 高，影响了古城视线古城外多为多层建筑，多古城的视线影响较大，古 城是县城市风貌的核心代表之，古城周边及内部混乱的城市风貌严 重影响了古城价值的体现。 县城环境优美，碧水环绕，绿树成荫，独特的自然景观和丰富的 人文旅游资源使成为省东部重要的旅游目的地。近年来，随着旅 游业的发展，系列旅游品牌如天下黄河清梨花节 古城等成为旅游业发展的重要资源。以上情况说明， 古城不仅仅是古老历史的见证，更是现在旅游业的顶梁柱之，为此 古城的整治及其基础设施建设，无论对古对今，都有着重要的意义 其，古城整治及基础设施建设，能增强本地乃至我国的文化底蕴，满足 人民不断增长的精神文化生活的需要，真正意义上实现文化的可持续发展 其二，进步完善景区基础设施建设，为远道而来的游客提供更舒服更 便捷的旅游环境，以促进县经济和社会的发展。 第章旅游资源评价 旅游资源类型分布以及主要旅游资源介绍 地处黄河谷地，上有龙羊峡锁关，下有松巴峡守户，四面环山， 平川开阔，土地肥沃，素有高原小江南之称。明清古建筑群的发 现和钱其琛副总理题词天下黄河清，使县的旅游业开始红火 起来。据县旅游局相关人事介绍，每年来自全省各地和海内外近百万 游客到县赏清清黄河的参观玉皇阁。 古城拓展轴不仅是城镇发展的三大轴线之，也是以古城为核心城镇发 展的展现城镇风貌的重要轴线。古城拓展轴跨黄河两岸，北至北海殿 景区，分布有北海殿清聆河咏水岸黄河春涨古城城市活力核 旅游集散中心等旅游景区。 北海殿以大自然生态为主题的北部区域的门户，其功能定位为特色 居住和商业，其风貌以体现田园风貌，居住旅游度假为主，加强绿化和空 间的设计。 清聆河咏水岸以水上活动为主题突出码头水安风貌区，商业休闲， 文化娱乐等设施的布局应与河岸自然生态紧密结合，建筑形式及不破坏自 然生态风貌为主，点状布局其中。 黄河春涨延续古城风貌的低密度居住休闲文化区和商业娱乐区，以 居住游憩娱乐商业等为主要功能，旅游商业社区采用临街式公共空 间商业模式组织商业街区。 古城古城特色风貌区城镇发展的核心区域之，以居住旅游 商业历史文化为主要功能，明清古建筑群及延续民居庄廓肌理的古 城保护风貌区。 城市活力核现代城市发展和古城保护发展想融合的活力核心，以商业 金融，文化娱乐为主要功能，营造层次丰富的商业广场公共空间体系，内 外向型商业街共同打造城市风貌的公共空间。 旅游集散中心三河地区的交通门户区域，旅游集散为主，配臵相应 的旅游配套和文化服务设施，结合开敞空间和交通站点设臵展现片区特色 的城市景观。宗教文化旅游区，观赏游憩，明末古建筑群落风貌。 第章客源市场条件与游人规模预测 国内市场 市场规模 出游方式和出游目的 旅游者的职业构成 从表所列问卷调查游客职业构成反映的情况来看，企业管理人员占总 签卷旅游人数的，占第位，公务员占问卷数的，占第二位，依次 是其他人员军人工人学生服务销售人员离退休人员农民，占比重最 小的是专业文教科技人员，只占。 表问卷调查游客职业构成 项目问卷数比重位次 公务员 企业管理人员 专业文教科技人员 用务销售人员 工人 军人 农民 离退休人员 学生 其他 总计 第章概述 项目名称与编制单位 项目名称 古城景区古整治基础设施建设项目可行性研究报告 可行性研究报告编制单位 设计研究院有限公司。 工程咨询证书 城市规划编制资质证书建城规外 编制依据 国家法律 中华人民和国环境保护法年 中华人民共和国文物保护法年 中华人民共和国水法年 中华人民共和国森林法年 中华人民共和国城乡规划法年 中华人民共和国土地管理法年 风景名胜区条例年 国家规范 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法 镇规划标准 村镇规划编制办法试行 旅游区点质量等级的划分与评定 旅游规划通则 旅游资源分类调查与评价 旅游而所质量等级的划分与评定 风景名胜区规划规范 地方法规 省县县城总体规划 省县旅游发展规划 省县文化观光旅游片区建设项目可行性研究报告 省县文化观光旅游片区修建性详细规划 其他 县国民经济和社会事业发展十五计划 报告编制范围 建设项目背景和必要性分析 县当地旅游资源评价 市场条件预测与分析 项目总体设计及相关经济分析 项目建设的主要问题及建设目标 建设项目的主要问题 旅游人数多，基础服务设施不完善 基础设施不完善是古城现在面临的大重要问题，体现在旅游观 光车辆停放混乱，没有特定的停放地点其他些基础性的设施缺乏，如公侧等。 古城墙周围绿化面积少，且缺乏保护 古城周围现在除排白杨树以外暂无其他绿化，这使得古城周围环境 差，且使古城失去了层天然屏障。 古城墙部分已损坏 古城墙是古老历史的代表的，已经有多年的历史，风雨冲刷， 加之些人为的破坏，使其部分受损。 建设目标 近年来，随着县旅游业的急速发展，到古城的游客比较多， 但是由于缺乏配套的基础设施，游客只能以单纯的观光为主，其人文景观 没有得到很好的保护性开发和利用，用时因停留时间短，消费少，给当地 旅游经济带来的效益不大。为了增强品牌景点对旅游者的吸引力，提高经 济效益，通过完善配套设施，以及设计有吸引力的产品项目，使旅游业能 更好的带动商业及休闲活动，使历史文化景点更好的为地方经济服务。基 于上述情况，我们针对古城提出以下几点建设目标 增加和完善基础设施建设，使其更好的为游客服务 对古城东西北三面进行定面积的绿化处理，在美化城市环 境的同时兼可对古城墙起到定的保护作用 对已经损坏的古城墙进行整修和重建。 结论与建议 结论 南古城门的恢复古城周围景观设计以及相应的基础设施建设项目是适 应县大力发展旅游支柱产业的需要，大打县文化旅游品牌，充分依托 景区的文化旅游资源优势，借西部大开发强劲东风和各级政府的大力支 持，挖掘该旅游区的潜力，实施该景区的基础设施建设，项目建设非常必要，是 十分迫切的。本工程建设条件落实，建设方案可行，社会经济效益显著，各项指标基本符合国家要求，应尽快批准实施，发挥效益。 建议 加强项目规划设计的论证工作。在项目实施过程中，要进步做好与 县旅游总体规划的衔接，必须按照规划的要求实施，尽快进行项目的详细规划设 计论证。 加强项目的前期管理工作。要严格按照国家关于建设项目的有关程序， 在进行充分可行性研究报告的基础上作出项目决策，并按程序报批。在实施过程 中，要注意优化设计方案，实行项目业主负责制招投标制工程监理制以保 证工程进度和质量。 加强建设资金的筹集和管理工作。建立多各资金筹措渠道，并且在建设过 程中建立健全资金管理制度，用好管好资金，真正为项目建设发挥作用。 旅游产品的开发必须在政府的主导下完成，这样方面能够有效保护旅游 资源的原真性，又能最大限度的发挥其旅游功能的优势。第章项目建设的背景及必要性 项目提出的背景 旅游作为人类的种活动方式已经