六投资估算该项目投资投资万，其中仪器设备万。七运行费用项目建成后的运行费用每年约需万元纳入地方财 政年度预算。 八效益分析 项目建成后，通过对土壤养分土壤水分的监测信息应用，达到 对施肥灌溉的科学化管理，逐步实现对灾害性农业气候预防，提高 抵御自然灾害的能力，降低自然灾害损失，提高肥料利用率和灌溉水 生产效率。为农业生产农田改造种植业结构调整国土资源合理 利用提供科学依据。 项目实施后，万亩粮田按增产计算，每年可增产粮食 万公斤，年增效益万元指导农民科学施肥，可辐射带动万 亩，可节约化肥吨，节约化肥支出万元。通过项目建设， 项目区年新增效益万元。 九编制依据 鲁发改农经号关于做好年度全国新增千亿 斤粮食产能规划田间工程及农技服务体系项目储备工作的通知 鲁政办发号省人民政府办公厅关于转发省发 展改革委等部门省千亿斤粮食生产能力建设项目管理暂行办法的 通知 全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划年 省千亿斤粮食生产能力建设规划年 农业基本建设项目管理办法 全国耕地土壤监测管理办法 中华人民共和国农业行业标准土壤监测规程 其他国家有关政策法律法规。 第二章项目建设的必要性与可行性 第节项目建设背景 粮食生产是国民经济和社会发展的基础，直接关系到国家安全和 社会稳定。近年来，党中央国务院高度重视三农工作，进步 加大了对三农的投入力度，相继出台了系列支农惠农政策和设 施，保证了粮食生产的稳定发展。根据国务院比准实施的国家优质 粮食产业工程建设规划，决定在全国个省市自治区的粮食生产区 重点开展优质专用良种繁育病虫害防控标准粮田和农机装备推进 建设，实现粮食恢复性增长，促进我国优质粮食产业的发展。 年，党中央国务院仍然把稳定粮食生产作为发展现代农业的重点， 今年月日国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议，会议专 题讨论了粮食安全问题，会议指出粮食安全关系国民经济发展和社 会稳定的全局，党中央国务院高度重视把这项工作摆在突出的位 臵。当前我国粮食安全总体形势是好的，供需基本平衡，但随着工业 化城镇式发展，人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求呈刚 性增长耕地减少水资源短缺气候变化等因素对粮食生产的约束 日益突出，我国粮食供需将长期处于紧平衡状态，保障粮食安全面临 严峻挑战。 县地处鲁西平原，位于聊城市东北部，辖个乡镇办事处， 个行政村，总人口万人，其中农业人口万人。现有耕地面积万亩。常年种植小麦万亩左右，玉米万亩。是全国 商品粮基地县，优质小麦生产基地产粮大县。近几年来，全县上下 大力实施科教兴农战略加强耕地质量保护，才是对耕地的根本性 保护。目前，县耕地水土流失土地退化土壤肥力下降 土壤污染等问题日趋严重，不仅对农业，而且对国民经济和社会 发展带来了严重威胁。实践证明，培肥地力是个漫长的过程，不是通过两年努力就能办到的耕地土壤退化与污染也是 个从量变到质变缓慢发展的过程，旦出现污染，要彻底治理必 须花费巨额的人力物力和财力。因此，加强耕地质量监测保护 已迫在眉睫，势在必行。切实加强耕地质量监测管理，坚持预 防为主，综合防治的方针，合理使用耕地，合理改良土壤。耕 地质量监测区域站是项重要工程，以提高耕地投入产出率和肥 料利用率为目的，以优化配臵和合理开发利用土肥水等农业 资源，改善农业生产条件的手段，确保农业可持续发展的项系 统工程。通过实施这项工程，加强地力建设，因地制宜对耕地进 行修复整治和改良，合理施肥改善和提高耕地质量，对防止 土壤退化改善生态环境产生积极广泛和深远的影响。 综上所述，耕地质量监测站项目建设是十分必要的。 第三节项目建设的可行性 有良好的技术和工作基础 耕地质量监测管理是国家法律法规赋予农业部门的职能。长 期以来，县土壤肥料技术推广站，在开展土壤肥力肥料技 术推广等工作中，自觉地担当起耕地质量监测管理工作任务。 县土壤肥料技术推广站体系健全，全县现有土肥技术人 员人，其中高级技术职称人员名，中级技术职称人员名， 初级职称人。自年以来，土肥系统先后组织实施了土壤 普查土壤改良与培肥平衡施肥耕地质量调查与适宜性评价 标准良田建设等大量的科研课题和推广项目，积累了丰富的项目组织实施经验，取得了丰硕的科技成果。许多成熟的科研推广技 术已被广大农民接受和应用，取得了良好的经济效益生态效益 和社会效益。从年开始，该站及坚持开展各种土壤肥料试 验土壤肥力动态监测和养分调查工作，掌握了大量数据和动态 监测资料，为政府决策和合理施肥提供了科学依据。县土壤 肥料技术推广站雄厚的技术力量先进的试验研究成果丰富的 技术储备，为该项目的实施奠定了坚实基础。 县政府农业局高度重视和大力支持 县政府农业局高度重视农业的发展，大力支持项目建 设，积极协助争取项目。为了支持农业，县财政在事业经费全部 到位的情况下，每年拨万元的资金给县土壤肥料技术推广站， 用于土肥监测进行化验室改造和设备仪器更新等，使土壤肥料 工作得到长足发展。 符合发展规划和区域经济发展要求的要求 近几年来，由于受国内，国际市场等因素的影响，我国粮食播种 面积，总厂和库存数量等圣贤逐年下降的趋势，对国家的粮食安全构 成了较为严重的威胁。党中央国务院对我国的粮食安全问题极为关 注，相继出台系列优惠政策，鼓励粮食生产，使粮食生产有了恢复 性增长，但粮食问题仍然不容忽视。县实施县级耕地质量监测站 建设项目，通过实时监测土壤质量，科学管护土壤墒情，使之能达到 优质高产粮田所需的土肥条件，对提高粮食综合生产能力，具有显 著的促进作用。因此该项目建设符合行业发展规划和建设规划。县是全国产粮大县全国重要的商品粮生产基地，十多年来， 通过实施中低产田开发优质小麦基地建设结构调整等系列重大 措施，粮食单产总产都有了大幅度增加，粮食商品率不断提高，粮 食生产实现了由自给自足向自给有余的历史性转变，粮食消费实现了 由以原粮为主向深加工发展的历史性转变。年粮食生产实现历 史性突破，可向国家和社会提供商品粮万吨。通过耕地质量监测 站建设项目，能够改善项目区农业生产条件，优化粮食品种结构，增 肥土壤地力保护生态环境提高粮食增产潜力，切实改变过去为单 纯追求粮食高产盲目大量施用化肥，造成土壤地力质量下降，经济效 益不高的不良局面，提高粮食生产能力，实现粮食的可持续发展，从 而拉动当地经济增长，促进农民增收。因此，该项目建设符合县 经济发展的要求。 第三章市场供求分析及预测 第节耕地监测服务与优质农产品供求关系分析预测 随着农业生产力水平的不断提高，县粮食单产快速上升，总 产大幅度增长，当前平均粮食亩产公斤，总产达到万吨， 粮食总量处于供大于求阶段。小麦品质不高，市场竞争力弱，农民卖 粮难，严重挫伤了农民种粮积极性，耕地粗放性耕作现象日益增多。 而优质小麦特色品种满足不了市场需求。随着人们生活水平和安全 健康意识的提高，绝大多数人由对粮食的数量追求转变为对质量安全 的渴望。有关调查资料表明约有的人群尤其是城镇居民对 农产品质量安全要求迫切，而不关心价格高低以上的人群对优 第章项目摘要 项目名称省县县级耕地质量监测站 二项目主管部门农业厅 三建设单位名称省县农业局土壤肥料技术推广站县新 政路号 单位性质全额事业单位 法人代表 联系电话 建设地点县农业局院内 建设年限年 四建设规模 土建工程改造综合实验室平方米土壤墒情监测预报 室平方米耕地质量信息管理室平方米，附属配套供排水 供电供气等。 监测站点建设土壤墒情监测体系建设个小型气象 及墒情标准站，个墒情定位自动采集点，个常规水分监测点。 土壤肥力监测体系建设个土壤肥力定位监测点，其中个常规处理 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,区，个无肥空白区与个墒情自动采集点地点致。配套 仪器设备购臵土肥化验室土壤墒情监测预报室耕地质量信息管 理室相关分析测试仪器设备软件及信息展示设备，仪器设备清单见附 件。 五工艺技术方案项目的主要工艺技术包括耕地土壤地 力定位监测技术。技术来源如下 农业部全国农业技术推广中心制订全国耕地土壤监 测技术规程 省土肥工作总站制订省土壤监测技术方案 农业部全国农技推广中心制订土壤分析技术规范 农业大学编著田间试验与统计分析 六组织管理 管理机构与职能分工 为加强项目管理，确保该项目的顺利实施，县成立了项目建 设管理领导小组，由分管农业的副县长任组长，县农业局局长财政 局局长计划局局长任副组长，有人单位人员为成员。领导小组主要 负责该项目的组织领导，研究决定与项目有关的重大问题。 项目建设管理领导小组 组长尹海波县政府副县长主持全面工作 副组长乌以强县农业局局长负责项目具体实施 赵希亮县发改局局长负责项目规划与监督 张明县财政局局长负责资金管理与配套成员刘志华县水利局局长负责水利相关工作 王志刚林业局局长负责完善林网 付长荣科技局局长负责农业科技管理 曹吉祥土管局副局长负责土地平整规划 领导小组下设项目建设办公室，办公室设在农业局，项目管理办 公室由县农业局副局长王立国担任，副主任由县农业局计划科 路娟担任，负责具体的项目事宜，办公室下设综合工程财务管理 三个业务部。做到分工明确，各负其责，同时又能协调作战，项目领 导小组对各小组的工作进展进行情况定期进行检查。综合部由分管局 长担任部长，负责整个项目