童合法权益得到有效保障。但不足之处在于，到目前为止，盘县虽然 有儿童福利机构着人民生活水平的不 断提高，儿童健康水平不断提高，孕产妇安全分娩水平不断提高，母 婴健康得到保障童福利院至年搬迁至红果后直是借用老年活动中心的 房屋暂住至今，弃婴和孤儿的收养极其困难。随进当地福利事业的发展。体育及市政建设均取得了长足发展，盘县工业园区的 规划建设，更是极大的推动了盘县的城市建设步伐，在省内外引起了 广泛的好评。伴随着市场经济不断向前发展，盘县的福利事业迫切需要 跃上个台阶，与各项改革同步进行。 今年，盘县民政局将以加强社会福利制度建设为重点，针对老年 人残疾人孤儿弃婴等不同群体的特点，健全各项制度，完善 服务设施，逐步扩大惠及范围，努力为特殊群体提供全面的社会福利 服务。 第二节项目建设的必要性 第二节项目建设的必要性 促对老年 人残疾人孤儿弃婴等不同群体的特点，健全各项制度，完善 服务设施，逐步扩大惠及范围要 跃上个台阶，与各项改革同步进行。 今年，盘县民政局将以加强社会福利制度建设为重点，针的城市建设步伐，在省内外引起了 广泛的好评。县政府迁至红果 后，红果经济体育及市政建设均取得了长足发展，盘县工业园区的 规划建设，更是极大的推动了盘县部分内容简介部分内容简介通往云南的交通要道，素有黔滇咽喉之称。县政府迁至红果 后，红果经济体育及市政建设均取得了长足发展，盘县工业园区的 规划建设，更是极大的推动了盘县的城市建设步伐，在省内外引起了 广泛的好评。伴随着市场经济不断向前发展，盘县的福利事业迫切需要 跃上个台阶，与各项改革同步进行。 今年，盘县民政局将以加强社会福利制度建设为重点，针对老年 人残疾人孤儿弃婴等不同群体的特点，健全各项制度，完善 服务设施，逐步扩大惠及范围，努力为特殊群体提供全面的社会福利 服务。 第二节项目建设的必要性 促进当地福利事业的发展。 按未成年人保护法规定，弃婴的去向应是合法的福利机构， 而盘县儿童福利院至年搬迁至红果后直是借用老年活动中心的 房屋暂住至今，弃婴和孤儿的收养极其困难。随着人民生活水平的不 断提高，儿童健康水平不断提高，孕产妇安全分娩水平不断提高，母 婴健康得到保障儿童死亡率不断降低，免疫接种率保持在较高水平 儿童营养水平提高，身体素质普遍增强儿童教育事业成绩显著，儿 童合法权益得到有效保障。但不足之处在于，到目前为止，盘县虽然 有儿童福利机构，但是并没用起到什么作用，弃婴和孤儿的问题，经 常造成负面影响，降低了盘县的社会地位。所以该项目的建设会促进 盘县福利事业的发展，也会产生巨大的社会效益，此项目的建设不仅 是必要的，而且是紧迫的。 该项目的建设是盘县人民迫切希望的个利民工程，也是建设和 谐社会的个重要方面。 二符合国家关于促进儿童福利事业发展的指示。 胡锦涛总书记视察北京市儿童福利院时，提出完善福利设施， 使孤残儿童和其他小朋友样，在祖国的同片蓝天下健康幸福成 长的指示精神，民政部决定在十二五期间继续实施儿童福利 机构建设蓝天计划，支助大中型城市新建改建和扩建批儿童福利 机构。孤儿是社会上最弱小最困难的群体，应区别情况，完善救助 制度，使他们都能健康成长。回良玉副总理也作出了重要批示，督促 民政有关部门，健全完善孤儿救助制度体系，采取综合有效措施，使 孤儿得到切实救助和健康成长。 实施儿童福利机构建设蓝天计划。为贯彻胡锦涛总书记完善 福利设施，从年起，民政部每年从部本级福利彩票公益金中拿 出亿元予以资助，地方民政部门留成的福利彩票公益金应当将蓝 天计划作为重点资助项目。各级民政部门应当积极协调同级发展改 革财政部门落实规划要求，争取把儿童福利机构设施纳入规划，加 大资金投入。要力争用年时间，在全国地级以上城市建立起集养护 教育康复于体的儿童福利机构。进步明确和解决儿童福利工作 中需要明确和解决的有关问题，推动儿童福利事业的发展。 三大大改善盘县孤残儿童的养育康复特教条件。 根据国家发展改革委民政部关于儿童福利机构设施建设的指 导意见试行，对于没有专门儿童福利机构，以及现有社会福利机 构中也未设置儿童部的地级以上城市，支持其建立的功能完善 的综合性儿童福利机构，配备基本的设施设备，满足集中收养孤残儿 童和服务社区残疾儿童的需求，提供基本的养育康复教育等服务， 逐步向多功能发展。 盘县作为贵州经济强县，辖区人口万人。据统计，盘县目前 的孤儿总人数已达人，而且由于矿难等原因，导致新的孤儿不断 增加。现在收养的孤儿有人，其中家庭寄养的人，在乡镇农村 敬老院的人，社会福利院收养的人。盘县作为个人口大县， 没有所儿童福利院，形成了社会福利事业基础设施的空白和盲点， 形成了极为严重的社会功能障碍。为了充分发挥社会主义人道主义精 神，体现社会主义制度优越性，使孤残儿童早日得到救助，身心得以 健康发展，保障弱势群体的合法权益。建设盘县儿童福利院势在必行。 第三章建设规模与主要建设内容 第节建设原则 本项目根据儿童福利院建设标准有关规定确定建设遵循以下 原则 儿童为本，定位明确。 必须符合孤儿成长的特点，围绕孤残儿童身心发育性格培养和 全面发展的需求，有针对性地加强设施和功能建设，为孤残儿童健康 成长创造良好条件。 二实事求是，因地制宜 坚持从盘县的经济社会发展水平出发，综合考虑实际需求和各方 面因素，合理布局，规模适度，设施实用，量力而行。 三分类指导，稳步推进。 按照孤儿机构供养的实际需求，合理确定新建设施设备更新改 造项目。 四整合资源厉行节约。 项目建设尽可能依托现有的社会福利设施进行建设，杜绝铺张浪 费，防止贪大求全。 五科学配置，完善功能。 坚持以完善服务功能为导向，重点为孤儿提供较好的养育预防 医疗康复特殊教育和心理辅导等服务，并能为社区孤儿和残疾儿 童家庭提供所需要的帮助，发挥示范指导和辐射作用。 第二节建设内容与规模 参考儿童福利院建设标准，并结合盘县实际情况，确定本项目 的建设规模。 儿童福利院的建设应以辖区内总人口数量为主要依据，兼顾孤残 儿童数量和经济发展水平等因素进行规模分类，并以床位数确定建设 规模。 建设规模标准 儿童福利院的建设规模按辖区内总人口数划分为以下四类 类别总人口数量万人床位数张 类 二类不含 三类不含 四类不含 床位规模的确 节能指标表 项目单位细则限值设计指标 体形系数 外墙平均传热系数 建筑物耗热量指标 采暖耗煤量指标 通过以上节能措施，达到国家公共建筑节能设计标准的要求。 二电气节能措施 新建变电所设无功功率自动补偿装置，使功率因素达到 以上。 配电设备选用节能型产品，照明选用节能型光源和灯具。 按照节省原则，照明设计中，不同的操作场合采用合理的照度 标准。 供电电缆导线截面的选择按节能原则考虑。 通过以上电气节能措施，达到电气节能的要求。 三节水措施 设计中应采用节水型卫生洁具，严禁使用铸铁阀门和螺旋升降 式水嘴，强制推广使用陶瓷密封水嘴和次冲洗水量为升的坐便器。 区内供水系统采取防渗防漏措施，减少不必要的损失。 控制绿化用水。根据土壤旱情合理确定用水量，浇水时间不宜 选择在中午等温度较高时间进行，避免水份较快蒸发。 加强设施管理，经常检查设施的完好情况，及时检修有问题的 设备。 四其他措施 加强管理，完善各种规章制度，定期对各类设备器具等进行检 修，减少跑冒滴漏等不必要的浪费。 第七章组织机构与人员配置 第节项目组织机构 盘县儿童福利院按照儿童福利院建设标准中三类建设，建成 后能提供节本的养育康复特教等服务，向多功能发展。 由于多种业务工作的开展，组织管理机构在现有基础上增加内设 机构。需进步建立和完善管理机构，充实业务科室卫生技术人员及 管理人员，达到运转协调高调高效。儿童福利院由院长负责卫生 院全面工作，下设三个副院长，可根据分工分别对下属业务科室负责。 组织机构图如下 第二节项目人员配置 儿童社会福利机构的宗旨是以科学的知识和技能维护儿童基本 权益，帮助儿童适应社会，促进儿童自身发展。因此，根据儿童社 会福利机构基本规范对本项目儿童福利院进行合理的人力资源配置， 充分发挥人才的重要性，保证孤残儿童的健康发展。 项目定员 项目投入使用后所需人员，按工作岗位和工作性质进行确定。本 项目定员为人。 儿童福利院 院长 副院长副院长副院长 行 政 管 理 部 后 勤 保 障 部 财 务 部 医 疗 部 康 复 部 技 能 培 训 部 儿 童 生 活 部 类 家 庭 部 具体工作岗位劳动定员见下表 部门职务人数备注 儿童福利院领导 院长 副院长 儿童生活部 部长 员工 类家庭部 部长 员工 医疗部 部长 员工 康复部 部长 员工 技能培训部 部长 员工 行政管理部 部长 人员 后勤保障部 部长 人员 财务部 部长 人员 合计 二人员素质及培训 由于本项目是社会公共事业项目，所需人员可直接在其他部门调 入或直接从社会招聘，在上岗之前进行系统培训，提