尽管为了保证申报材料的齐全有效，在递交申报材料后，先要进 行初步的核查，但仍然难免会在审批过程中，需要申请者更正或补充数据或材料。 因此在审批过程中，审批者和申请者之间需要进行信息交互。为了不致重复先前 已经通过的审批环节，需要实现断点续传功能。即哪个环节提出的修改要求， 就由哪个环节的审批者向申请者发出通知，申请者提交修改后，自动转到这个审 批者并从断点启动流程。 办事查询子系统 办事人可以随时查看其已经提交的审批事项的办理状态和通知信息。 离线申报子系统 在办事人网络条件不好的情况下，可以进行离线申报，主要功能应包括审批 表单下载及管理申报数据的填写和管理申报数据的提交审批表格的打印等。 监督投诉子系统 如果办事人对些审批事项的办理不满意比如超过办理时限或对办理结 果有异议，则可以在网上进行投诉举报，相关部门处理后将处理结果反馈给投诉 人。 在线调查子系统 在线调查类似于网上投票，管理员可以针对网站的设计各审批流程热点 事件等内容设计问题，以收集民意，帮助改进工作，提高效率和公众满意度。 在线交流子系统 办事人针对网上办公的流程方式，审批事项的些疑问等，可以通过这里 向各主管部门提出，并获得答复。 信息发布管理子系统 提供对信息组织维护和发布的管理。 常见问题子系统 对于提问频率比较高的问题，管理员可以将其增加到常见问题解答 库中，分门别类地列出了些常见问题及解答，用户可以从中查阅。 通知公告子系统 提供面向公众的公告信息。 二行政审批服务中心大厅管理子系统 考虑到建设有行政审批服务中心，所有我们建设网上行政审批系统应建立 套与行政审批服务中心工作特点相适应的大厅管理系统。但这个系统的建立应与 网上协同审批系统的建设有机的熔为体，便于实现统的受理统反馈协 同审批。行政审批服务中心大厅管理系统应主要包括如下功能 窗口业务办理功能 受理业务受理业务是对于申请人在办事大厅提起申请，且申请材料齐 全符合法定形式，由办事人员在内网录入数据发起审批业务流程的入 口。受理业务的继续 录入数据或提交业务从当前的业务断点继续流转。草稿箱使得办理业务 的过程更人性化，更具实用性。 不予受理业务不予受理业务是对于申请人在办事大厅提起申请，但不 属于本行政机关职权范围的，由办事人员在内网录入数据并打印不予受 理通知书的入口。不予受理不发起相应的流程，只是由办理人员选择相 应业务录入申请人和申请单位相关信息。业务视图提供的打印操作可以 直接映射相应的申请数据到打印模版中，由用户修改预览或直接打印。 业务托管业务委托的实现使得处理人能在系统内完成代签和代办功 能，将隶属于委托人的办理业务委托给他人办理。委托人可以设置委托 的时段，也可以将委托事务停用以便收回业务办理权限。 办结业务办结业务展现所有当前用户办结业务的历史纪录，点击条目 可以查看用户办理过的业务历史数据。另外，通过查询功能可快速定位 到想要查找的办结业务。 作废业务作废业务展现所有当前用户作废业务的历史纪录，点击条目 可以查看用户办理过的业务历史数据。另外，通过查询功能可快速定位 到想要查找的作废业务。 信息维护信息维护是对流程中产生的和应用中录入的业务数据进行维 护的功能模块。信息维护分为两大部分，是应用的业务数据视图，二 是流程的业务数据视图。 对于应用的业务数据，系统提供在应用管理中定制的相应的功能操作和 权限，基本操作包括新建修改查看和删除数据。 流程业务数据的信息维护是针对那些在流程中产生的业务数据，检索权 限控制在只有当前处理人参与办理流程的业务数据。 信息维护中提供功能强大的查询功能，用户可以定义自己的查询模版， 向导式的查询模版定制可以使用户快速准确的建立自己的查询模型，提 高了查询模型的复用度和易用性。 大厅业务管理功能 绿色通道特事特办，达到压缩时限，减少业主办理时间的效果，管理 部门通过对受理绿色通道单位发消息告知的方式轻松完成绿色通道的 启动过程，从根本上简化启动步骤，而且使中心各单位可以灵活控制特 办件的受理工作，随时反馈办件情况到管理部门。 并联审批并联审批按照同时受理，通告相关，协同审批，限时办结 的工作流程运作。多部门可以同时处理同事件，提高效率，加强监督。 动态项目管理我们可以将办件中，占用资金比较多占用土地比较大 占用时间比较长领导比较关注的项目另外管理起来，可以分阶段的管 理，比如决策阶段立项阶段审批阶段建设阶段竣工阶段，并 对其中的各种数据处理分析统计汇总，得到个整体的分析结果。 办件管理不同类型的事项，处理起来也不是完全相同，那么我们可以 分为即办件承诺件联办件报批件特办件等，也可以根据用户需 求定制。 抄告相关对于需要其他部门配合的项目，可以通过抄告单的形式抄告 相关部门，并通过系统随时了解相关部门审批的进展情况。 大厅辅助管理功能 触摸屏查询公众可以直接在触摸屏上查询各审批事项的相关信息，并 且触摸屏可以将审批结果反馈给企业和公众。 大屏动态展示将所有的审批事项相关信息，比如审批流程注意事项 等等，从大屏上滚动显示，同时也可以将审批结果反馈给企业和公众 电话语音查询本系统提供电话语音查询功能，只要办件申请人拨打审 批中心提供的查询电话，根据语音提示输入办件受理编号或其它编 号，即可方便地查询到申办件的办理情况或相关服务内容。办事申请人 可以不受时间地点的限制，随时了解所申办项目的进展情况。 手机短信消息中心提供手机短信收发平台，实现短信的群发让公众 更及时地了解办件进度。 用户评议提供用户评议功能，评价指标主要以用户认知度和满意度为 主，也可以根据用户需求自己定。 排队系统企业市民到审批中心办事时，在排队机器上选择办事部门 以后，排队系统即自动替办事人排队，办事人在等候区直接休息等候即 可，免去排队的麻烦。同时可根据排队号与受理实现的关联，实现对窗 口工作的监督。 大厅日常管理功能 窗口人员管理负责对窗口工作人员考勤考核等等的管理。 考勤子系统模仿实际的考勤制度，定制考勤上下班时间，考勤记录管 理，对出差请假工作日节假日等都可以进行设置查询统计。 收费管理可以对各审批事项的收费统管理，设置收费标准，收费查 询，收费统计等。 大厅公共信息管理功能 公告通知公告通知是用户在系统内交流的平台。通过定制的方式实现 短信邮件文件通知等信息载体的传送，也可为客户定制向移动设 备发送短信功能。 通讯录提供通讯录功能，供工作人员使用，方便工作人员查找其他人 的通讯信息。 大事记提供大事记功能，方便工作人员查阅。 政策法规提供相关的政策法规，方便工作人员查阅。 新闻提供新闻功能，也可以根据用户自己需求定制。 规章制度提供相关规章制度，方便工作人员查阅。 论坛提供论坛功能，也可以根据用户自己需求定制。 三全市各委办局的网上协同审批子系统 行政审批服务中心大厅管理系统解决了统受理统反馈的问题，但要实 现真正的网上审批，还要建立各委办局的网上协同审批系统，系统主要功能如下 内网协同审批工作平台 审批业务接到大厅窗口人员提交的受理申请，进行委办局内部的审批 过程。 待办业务发起的流程在流转到步骤时，按照流程定制的步骤处理 人按相应的分配规则产生待办，用户在待办业务中可以看到当前应该由 其办理的审批业务列表，点击相应的待办条目可进入业务表单。通过设 置列操作，可以控制列表显示哪些属性列。在每条记录的前面会有警示 灯和督察，通过不同颜色的显示，提醒待办人员。 已办业务已办业务展现所有当前用户办理业务的历史纪录，点击条目 可以查看用户办理过的业务历史数据。另外，通过查询功能可快速定位 到想要查找的已办业务。 草稿箱对于在业务办理过程中拟稿或组织数据，而不准备立刻提交的 业务，可以在业务视图里点击保存来保存当前的数据而不流转业务，保 存的业务断点将存放到草稿箱中。在草稿箱中可以选择之前的业务继续 录入数据或提交业务从当前的业务断点继续流转。草稿箱使得办理业务 的过程更人性化，更具实用性。 不予批准业务不予批准业务是只在部门审批环节中对于窗口工作人员 已经受理，但在审批环节中有不符合要求的，归为不予批准件。 业务托管业务委托的实现使得处理人能在系统内完成代签和代办功 能，将隶属于委托人的办理业务委托给他人办理。委托人可以设置委托 的时段，也可以将委托事务停用以便收回业务办理权限。 办结业务办结业务展现所有当前用户办结业务的历史纪录，点击条目 可以查看用户办理过的业务历史数据。另外，通过查询功能可快速定位 到想要查找的办结业务。 作废业务作废业务展现所有当前用户作废业务的历史纪录，点击条目 可以查看用户办理过的业务历史数据。另外，通过查询功能可快速定位 到想要查找的作废业务。 信息维护信息维护是对流程中产生的和应用中录入的业务数据进行维 目录 项目建设的必要性和依据 项目建设的方案 项目的总体建设思路 项目建设基本要求 项目建设技术要求 主要建设功能 网上审批系统 电子监察系统 项目的实施步骤 项目带来的社会和经济效益 社会效益 经济效益 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 项目建设的必要性和依据 随着各级政府部门电子政务建设的逐步深入，我国信息化建设取得了显著的 进步。但从总体上看，我国电子政务建设还存在些亟待解决的问题，主要是 信息资源共享机制尚未建立建设和应用发展不平衡，应用系统的潜能没有得到 充分发挥，公共服务效率低法律法规和标准化工作滞后，安全保障能力有待进 步提高电子政务建设管理运行体制不完善，创新能力不强。要采取切实 有效措施，认真解决这些问题。为此国家出台了关于印发国家电子政务总体 框架的通知。 通知中指