的现实需要 人民政府为人民，人民公安为人民，回应人民群众期待，满足人民 群众需求，实现人民群众满意是切公安工作的立足点和出发点。回 应人民群众的期待，就是要时刻把人民群众的喜怒哀乐放在心头，与人 民群众同喜同忧，同乐同愁，有的放矢地开展工作。公安派出所直接面 向群众，直接服务群众，回应期待满足新要求，就是要从事关人民群 众切身利益的最基本的民生问题入手，创新工作理念，更新工作思路， 积极研究推出便民利民惠民的新举措，把公安机关全心全意为人民 服务的宗旨真正落到实处，这才真正实现满足群众的要求。 建设创新型派出所是深化三基工程建设的必然选择 三基工程建设事关公安事业的长远发展。事关基层政权的巩固， 事关和谐社会的建设，是项基础性的重大工程。年公安部党委 做出在全国公安机关开展年为期。以抓基层打基础苦练基本功为 主要内容的三基工程建设。三基工程建设应是公安工作永恒的主 题加强基层基础建设是项长期而艰巨的任务必须坚持不懈锲而不舍地抓下去。这既是公安工作现实斗争和长远发展的需要，又是基层 公安机关和广大公安民警的强烈意愿。 是公安机关现实工作的基本需要 目前，在汶川大地震中市区残疾人联合会创业 路派出所办公楼受损严重，经调查确认，在这次地震中市区残 疾人联合会创业路派出所办公楼鉴定为危房，无法开展业务，导致很多 职能办公无法实施，严重影响正常的警务工作。随着社会经济的发展， 辖区人口不断的递增，该区治安形势和任务都将面临新的挑战，公安派 出所无论是警力配备和办公场所都不能满足目前的要求，急需进行派出 所建设及配套设施。 从现实工作的要求看，以后公安队伍的不断壮大规范化建设的要 求越来越高刑事技术和信息化建设的发展日新月异各种违法犯罪活 动日趋猖獗各种群体性突发事件频繁发生等等，都要求公安机关基层 办公用房必须具备基本的硬件基础条件，为公安工作的可持续发展提供 保障。 项目建设的可行性 宏观政策面 全面开放的我国经济和安居乐业的人民生活更需要个全面稳定的 治安环境。 因此，中央高度重视人民民主专政机关的建设，更鼓励公安系统走 科技强警之路。因此，从宏观政策面上讲，市区残疾人联合会提出建设创业路派出所办公用房，项目方案是可行的，地方党委政府更是 全力支持的。 资金筹措的可行性强 本项目属国家行使法律强制力的行政事业性项目，是国家为维护社 会稳定的建设工程，建设资金由中央灾后重建基金的保障和自筹资金的 支持，筹资方案具有可操作性强的特点。 外部配套条件好 项目建设地公用配套的水电暖通路信息网等基础条件均 已完善，项目建设所在地的基础设施条件完全具备。 第三章项目建设条件 项目地址自然条件 地理位置 项目建设地位于市。位于四川北部边缘，地处东经。 〞。〞，北纬。〞。〞之间。东接达巴 中市的南江南邻南充市的南部县阆中市西邻绵阳市的平武县江 油市梓潼县北与甘肃陕西两省接壤。 气候状况 市属北亚热带湿润季风气候区，其特点是气温年较差大，日 差小，四季分明，光照条件好，雨量充沛，灾害性天气频繁。据气象站 资料，年均气温左右，月均温，七月均温东部中 山岩溶台地年均气温，月均温，七月均温。无霜期 天，年均降雨量，集中在月，年均蒸发量 ，相对湿度，年均日照小时。灾害性天气有冬旱 春旱夏洪秋涝。 资源优势 市的矿种包括煤铀金银铜铅锌铝镍铁锰 天然沥青油页岩粘土等个矿种。矿产勘查项目勘查区面积，共完成勘查投入万元。共有个项目探获资源 量。其中，探获油页岩资源量万吨煤资源量万吨， 金资源量，锰资源量万吨，铜资源量万吨，磁铁矿 资源量万吨，褐铁矿资源量万吨。 我市现有矿山个，年产矿量万吨，工业总产值 万元。现有矿山中，煤矿个，年矿产量万吨，工业产值 万元非煤矿山个，年产矿量万吨，工业产值万元。 社会经济条件 市位于四川省北部，地理座标在北纬1゜至2゜，东经 4゜，至6゜之间，北与甘肃省武都县文县陕西省宁强县 南郑县交界南与南充市的南部县阆中市为邻西与绵阳市的平武县 江油市梓潼县相连东与巴中市的南江县巴州区接壤。幅员面积 平方公里。年经国务院批准成立地级市，辖利州元坝 区和青川旺苍剑阁苍溪县，个镇，个乡，个村 民委员会，个居民委员会，个村民小组，个民小组。截止 年底，全市总人口万，其中非农业人口万。汉族 占总人口的，亦有回藏满羌苗壮白蒙古布依 土家等少数民族散居，以回族较多。市人民政府驻地市利州区。 境内有处全国重点文物保护单位处国家重点风景名胜区处 国家森林公园处国家自然保护区处全国红色旅游精品景点项国家省市县级非物质文化遗产。经过长期的历史积淀和传承，形成了 五大特色文化资源以剑门雄关翠云长廊合同及资金 回收等。并由审计，纪检监察部门监督。工程拨款应按进度拨付，并要 有监理工程师的签字，保证项目建设保质按期完成。 项目管理 首先严格按基本建设程序做好前期工作，实行项目法人责任制，责 任落实到项目区及项目负责人，工程的勘测设计选择有资质的设计单位 设计，工程施工建设采用招标制，保证项目建成后能够正常运行并取得 预期的经济效益，加强对工程建设各环节的质量管理，实行工程监理制与质量监督制，禁止使用三无产品，确保工程质量达到建设目标。 为了保障项目正常实施，必须进行四制管理，即项目法人制招 投标制建设监理制合同管理制，这是实现建设项目管理的关键。 项目法人制 项目法人的主要管理职责是对项目的立项筹资建设和生产经 营等全过程负责，并承担投资风险。政府部门只依法对工程项目进行监 督协调和管理。 招投标制 项目土建工程实行公开招标，由具有资质的施工单位进行施工，聘 请有资质的工程监理单位对工程进行监理工程竣工后，由当地城建部 门进行验收，验收合格后，方可投入运行。 合同管理制 按有关文件规定，工程的勘察设计施工等都必须依法订立合同， 各类合同要有明确的质量要求，履约担保和违约处罚条款。 建设监理制 工程建设监理的主要内容是进行工程建设合同管理，按照合同控制 工程建设的投资工期和质量，并协调有关各方的工作关系。 工程管理安排 工程建设期间的管理 为使项目有组织有程序按计划顺利完成，保证如期交付使用， 本项目建设工程组织管理建议安排如下成立工程建设管理机构 由市公安局发改委建设局及项目建设所在派出所等部门派 专人组成的项目市区残疾人托养中心建设领导小组，并下设工 程管理办公室，由办公室具体负责项目工程建设。 机构职能分工 项目建设领导小组的职能主要是研究决定项目建设的重大问题或建 设方案，对资金的主要使用方向和工程规模的增减与设计内容的变更做 出决策，对工程式建设的功用提出阶段性方向和要求，审批工程款项的 投放。 工程建设领导小组办公室的职能主要是执行领导小组下达的工作指 令，配合领导小组协调与项目实施单位的关系，解决和处理工程建设中 的具体日常事务，负责督促项目建设的施工进度和监督施工方工程建设 质量。项目完成交付使用后即撤消此小组。 工程建成后的管理 工程建成后，纳入市区残疾人联合会总体管理系统，由 市区残疾人联合会进行直接管理。第八章项目的招投标工作 招标依据 依据招投标法及相关文件规定来确定该建设工程招标方案。 招标范围 根据上述依据工程勘察设计监理等服务，合同估算在万元 以下时，进行邀请比选，合同估算在万元以上万元以下时，必须 进行公开比选合同估算在万元以上时，进行公开招标。 本项目总投资万元，达到招标规模标准，必须进行公开比选。 勘察设计费可以不进行招标。 项目必须经市发改委核准后进行招标。 招标方式 采用公开比选方式 招标组织形式 委托有资质的招标代理机构编制各单项工程招标。 招标组织形式表 招标内容览表招标范围招标组织形式招标方式不采用 招标方 式 招标估算 金额 万元 备注全部 招标 部分 招标 自行 招标 委托 招标 比选邀请 招标 建筑装 饰安装 附属 年月 第九章项目投资估算与资金筹措 投资估算依据 根据项目建设和配套方案所确定的建设内容标准工程量，参 照四川省建设工程工程量清单计价定额及相关配套文件， 结合当地类似工程造价指标，测定计算建筑工程设备购置安装 工程费用。其它工程费用根据本工程建设工期和主要设备设计参数， 按照市有关规定测算。 建设工程投资根据项目的建设内容工程量结构等按照市 土建工程单位估算指标，综合定额以及四川省建设工程工程量清 单计价定额及相关配套文件进行测算，主要为主体工程辅助工程装 修工程及公用工程水电暖消防等费用。 其它费用如招标代理服务费按工程建设费用按照计价格 号文计取工程监理费按发改价格号文计取勘察设计费 计价格号文计取施工图审查费号文计取可 研编制费 基本预备费按工程费用的计取因建设期短，涨价预 备费不予计取。投资估算 本项目总资产投资额为万元。投资明细见下表具体 投资分项如下 建设工程投资万元 工程建设其他费用万元 预备费用万元。 具体详见下表 项目建设总投资估算表 序号工程名称 建设 工程 量 单位 单位 价格 元 建筑 工程 费 装饰 工程 费 安装 工程 费 附属 工程 费 其它 费用 元 合计 万 元 工程费用 工程建设其他