位提供的其它材料。 二编制的范围和原则 范围 根据国际国内农产品的需求现状和发展趋势，研究本项目的 可靠性和建设的必要性。 根据项目建设地区的有利条件和优惠政策，研究项目的可行 性。 通过建设规模设备选型配套设施和生产工艺研究，确定 本项目的经济技术方案。 ④通过投资的构成和测算资金筹措经济效益和社会效益分 析，研究项目的经济合理性。 根据生产规模和工艺流程及设备的自动化程度，编制企业组 织劳动定员和人员培训方案。 根据环保劳动安全消防的要求，提出建设和管理方案。 原则 立足于本地区农牧业产业化的发展，以集约化产业化科 技化为手段，组织生产建设，提高企业经济效益和社会效益，实现可持续发展的大目标。 本着留有发展余地，全面安排实施的原则。 因地制宜统筹安排节省投资加快进度的原则。 第二章项目背景 第节项目扩建背景 我国农业的现状 建国多年来，我国农业和农村发生了巨大的变化。目前， 我国粮食棉花肉类水产品等农产品的产量均高居世界首 位，中国已成为名副其实的农业大国。农民在吃穿住行 等方面的生活条件明显改善，生活质量大大提高，中国以占世 界不到的耕地，生产出了占世界的粮食，养活了世界 多于的人口，创造了世界农业发展史上的奇迹。但在取得 巨大成就的同时，也显现出些有待解决的问题。从种意义 上说，这些成就中相当部分是靠拼资源和牺牲环境利益换取 的，所付出的代价也是巨大的，主要表现在是不可再生 不足的农药落在害虫上，而的农药则流失在土壤水 体和空气中。 化肥农药以及其它有害化学物质在农产品食品中的残 留已经对人体健康构成严重威胁。我国生产的农药总量中杀虫 剂占，杀虫剂中有机磷农药占，有机磷农药中剧毒农药 占。已严重威胁了消费者的健康。在北京市场农产品抽查 中，的农产品有害残留超标，以蔬菜为例，有机磷残留量超 标率，叶菜类硝酸盐超标率达以上。医学界已证实，人 类常见的癌症畸形抗药性青少年性早熟中老年心血管 疾病等等问题以及柴食物中毒，都与食品中的抗生素激素 及其他合成药物的滥用与残留有关。 过量使用化肥农药对土地水资源产生了严重的影响， 成为环境保护最主要的难题之。我国的化肥平均利用率不到，农药的植物吸收率为，其中大部分进入人体和土 壤，污染了地表和地下水。目前，地面污染已经是我国地 表水体富营养化污染的主要原因，有关专家认为地面污染占地 表水污染的。据中国农科院专家对北京市余眼水井 的调查，浅层地下水已经受到了全面污染，硝酸盐超标率高达 ，多数还属于严重超标。 农产品出口受到了制约。中国加入后，我国农业本 身因生产加工管理技术和经营方式比较落后，农产品在 质量和价格上都处于竞争劣势。更为严重的是最近几年因农药 化肥造成的质量问题不断出现，退货索赔等经贸纠纷数量明 显上升，各国也纷纷加强了对我国农产品出口的技术要求，所 有这切已经严重地制约了我国的农业发展。 二保障农产品质量安全难度大，问题多 农业生产单位小，技术力量薄弱，不能适应农产品质量 安全的经济技术要求。我国农业的生产单位基本是以家庭为单 位，生产率十分低下，农业劳动力文化水平平均在小学程度以 下，同时由于目前我国农业生产利润普遍很低，农民往往仅维 持温饱。对技术要求严格操作复杂成本高的有机绿色农业 难以适应，所以高标准的安全农产品有机农产品社会生产难 度大，还需做大量工作，加强宣传和培训。目前的有机农产品 规模小，仅以出口为主。 食品生产消费复杂安全管理难度大。国家虽然加大了对食品安全的管理力度，采取了强化检测推广许可证制度等 系列措施加强食品安全的管理。但是由于食品具有品种多加 工环节多消费渠道层次多生产量消费量大检测难度大 有害食品对身体影响缓慢食品加工餐饮企业监控难等诸多管 理与技术问题，还难以进行有效的管理。以北京为例，每天需 要消费食品上万吨，食品品种数以千计，从事农产品销售食 品加工的企业和餐馆数以万计，食品从生产到最终消费，短则 仅需要几分钟，长则需要数月数年，同时食品从生产到最终消 费往往需要几十道加工和销售环节，安全食品管理往往力不从 心。调查显示，目前北京市市场上销售的农产品只有不以千分 之的产品进行了检测，而进入餐饮店的农产品原料和半加工 品，以上没有选择安全食品品牌如绿色商标无公害商标， 而市民消费的食品以上来源于各种非安全品牌食品。目前 食品的安全管理仅仅对毒害性大违法的食品生产加工行为和 事件能进行比较有效的打击和控制，这切远不能满足消费者 对食品安全的迫切要求，所以从生产源头抓起，建设有效的安 全食品供应与保障机制非常重要。 三消费潜力大消费形式趋于多样化 公众食品安全消费的意识不断增强。近几年抑制使用高 毒高残农药，使用有害食品添加剂保鲜剂，保护环境和食品 安全已经成为公众关心的热点。随着国家和地方加强了对食品 安全的宣传，人们逐渐意识到了安全饮食对健康的重要性，公 第章总论 第节项目概况 项目名称内蒙古自治区翁牛特旗五万吨粮食加工稻谷 荞麦米荞面改扩建项目 二建设单位内蒙古绿色食品有限责任公司 三项目负责人 四项目性质改扩建 五建设地址五万吨粮食加工稻谷杂粮杂豆改扩建 项目厂址在翁牛特旗乌敦套海镇紫辰绿色食品有限责任公司大米 加工厂。销售网在设在呼市北京上海等地。 六建设规模及产品方案 建设规模 建年加工原料万吨粮食生产线稻谷万吨杂粮万吨 采用租赁场地或联销经营的方式在北京等地建立个销售网 点。 产品方案 年加工原粮万吨大米万吨吨杂粮杂豆万。 七投资估算及资金筹措 本项目扩建需投入总资金万元，其中设备投资 万元土建投资万元含建设期利息。企业自酬资金 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,万元，需国家扶持万元 八社会效益分析 本项目采取基地农户的经营方法，可带动当地农牧民的种植 积极性，使广大农户在产业化经营上得到更多的实惠，可带动近 万户农户从事种植业生产，户均年增加收入元。 九结论及建议 本项目的实施，充分开发利用当地农业产业资源优势和清洁无 污染的环境资源优势，项目建设单位以农牧业产业化龙头企业，带 动本地区有机农牧业的生产，使农业由传统的资源型逐步过渡到商 品型，推动工业化进程，促进当地经济和社会发展。满足消费市 场需求。项目可行，建议多方筹措资金，早日付诸实施。 第二节可行性研究报告的依据范围和原则 可行性研究报告的依据 中华人民共和国农产品质量安全法 国家粮食局行政管理司十五全国粮油工业发展规划 国家粮食局粮食系统基础设施建设十五规划 中国食物与营养发展纲要年 中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见 中发号 国务院办公厅关于促进农产品加工业发展的意见国 办发号 国务院关于进步加强食品安全工作的决定国发号 农业部关于进步推进农业品牌化工作的意见农市发 号 翁牛特旗有机农业发展规划 翁牛特旗统计资料 建设单位提供的其它材料。 二编制的范围和原则 范围 根据国际国内农产品的需求现状和发展趋势，研究本项目的 可靠性和建设的必要性。 根据项目建设地区的有利条件和优惠政策，研究项目的可行 性。 通过建设规模设备选型配套设施和生产工艺研究，确定 本项目的经济技术方案。 ④通过投资的构成和测算资金筹措经济效益和社会效益分 析，研究项目的经济合理性。 根据生产规模和工艺流程及设备的自动化程度，编制企业组 织劳动定员和人员培训方案。 根据环保劳动安全消防的要求，提出建设和管理方案。 原则 立足于本地区农牧业产业化的发展，以集约化产业化科 技化为手段，组织生产建设，提高企业经济效益和社会效益，实现可持续发展的大目标。 本着留有发展余地，全面安排实施的原则。 因地制宜统筹安排节省投资加快进度的原则。 第二章项目背景 第节项目扩建背景 我国农业的现状 建国多年来，我国农业和农村发生了巨大的变化。目前， 我国粮食棉花肉类水产品等农产品的产量均高居世界首 位，中国已成为名副其实的农业大国。农民在吃穿住行 等方面的生活条件明显改善，生活质量大大提高，中国以占世 界不到的耕地，生产出了