采砂点个采石点整合为 个采砂场和个采石场，并选择环境影响小的区段段为指定 采砂点，以万元挂牌出让采矿经营权，并依法颁发了采矿许可 证，使用采砂行为得到了规范，维护了企业正常生产经营活动及 合法权益，实现了河道砂石资源开发秩序的根本好转，行业发展日 趋合理。 关联产业发展状况 随着国家西部大开发战略的深入实施，三江源生态保护与建设 工程的加速推进，城乡道路乡村道路及水利等基础设施建设， 小城镇建设，生态移民安居工程及游牧民定居工程，生态畜牧业等 建设工程日益加快建设，带动了建筑工程等施工行业的兴旺，极大 提高了砂石料的使用量。目前，进驻的各类工程承包施工队伍达 到数十家，安臵各类从业人员达数百人以上，成为推动地方经济和社会事业建设与发展的重要力量。 项目建设的必要性 是规范河道采砂行为，保护流域生态环境的需要。 蒙古族自治县国民经济和社会发展第十个五年规划纲 要明确提出非公有制经济占地方生产总值的比重达到以上， 各项保持和改善生态环境的工程措施得到有效全面实施，在青南地 区率先走出条生态保护与环境建设并重之路。 近年，由于小城镇建设和三江源地区牧民定居工程实施，砂石 料市场需求量大，企业生产能力不足，缺口巨大，些单位和个人 受利益驱使纷纷加入采砂行列，私采乱挖滥采滥挖等违规开采 行为发生，导致河床严重下降河流改向水土流失草地遭受破 坏及废料乱弃等危害生态环境的现象频现。而作为三江源生态自然 保护区腹地之的，受高寒气候等因素影响，生态环境遭到破坏 后，极难重建和恢复，同时，作为黄河重要支流的，其生态环境 保护与流域生态建设在同仁县乃至和全国都具有重要影响，在三 江源生态环境保护中地位突出。为规范河道采砂和制约滥采滥挖， 根据矿产资源整合总体方案制定了非金属矿区整合实 施方案，对辖区内河道小规模开采破坏环境严重零星散乱采砂 石点较多的现状，依法进行了整治，将个采砂点整合为个采砂 场，选择环境影响小的区段为指定采砂点，并以万元挂 牌出让采矿经营权，通过公开公正公平的竞争，依法为取得采矿经 营权的企业颁发采矿许可证，使采砂行为得到规范，逐步实现了 河道砂石资源开发秩序的根本好转。项目建设单位有长期经营采砂 的经验，通过竞争取得采砂权后承诺了采砂矿区采后的环境治理保护，并做了定的准备工作。因此，项目建设是进步规范采砂 行为，保护生态环境的需要。 是促进地方经济社会发展和安臵社会就业的需要。 十五期间，实施农牧民定居工程建设有机畜产品基 地和原生态旅游区，对砂石料需求量很大。由于当地仍然私自买卖 砂石资源私挖盗采等现象严重，由此引发了诸多社会矛盾和不稳 定因素，也导致建设单位和施工单位不得不接受违规开采的砂石料， 并接受其不合理的价格和服务，增加了建设成本，拖延了建设进度， 严重影响地方预制厂环保建材厂及建筑企业建筑建材行业的正常 生产，给地方经济科学发展和社会稳定造成了不良影响。 项目建设单位按有关规定通过公开公正公平的竞争取得了 采砂权，通过科学勘察论证进行合理采挖，提高生产能力以满足市 场需求。同时吸纳合并小规模和个人采挖加入企业，有效遏止了砂 石资源私自买卖私挖盗采现象，也有利于安臵闲散劳力就业。因 此，项目建设是促进地方经济发展和社会稳定环境稳定的需要。 是吸纳零散采砂人员和企业做大做强的需要 项目建设单位是采砂老企业，由于过去业务量小，生产设备数 量少部分设备老化更新慢。在取得唯采砂经营权后将提高投 入购臵大型设备，合并吸纳零散采砂企业和个人共同开发，进步 扩大采砂量和环境治理力度，提高企业生产能力，满足经济社会 发展需求，满足农牧民定居工程建设对河沙的需求。因此，项目建 设是扩大企业自我发展能力，规模化生产和提高抗风险能力的需要。 综上所述，项目建设符合国家实施西部大开发的战略思想，符 合地方有关政策和规定，产品市场前景良好，有利于保护治理自然生态环境，安臵社会闲散劳力，促进地方经济发展和社会稳定。 所以项目建设十分必要。 第三章项目选址与建设条件 建设地点选择 选址原则 项目建设符合相关发展规划和政策。 场地距聚居区以上，基本不影响居民生活。 满足保护河道防洪安全，河道整治需要，保障跨河穿河临 河建筑物安全 应该符合河道河势演变规律，努力做到通过有计划的采砂进行 河道整治，需同治河清障护岸固堤相结合，砂料开采不能造 成新的险工或行洪障碍。 地理位臵及具体地点 项目场区位于城西镇南侧至处，地理 座标东经，北纬，东西 长约，南北宽约详见附图采砂示意图。 建设条件 自然条件 蒙古族自治县地处东南部，平均海拔米，土地总面 积平方公里。气候属高原亚寒带湿润气候，年平均气温 ，年平均降雨量毫米。境内有大小河流上百条，年平均径流量场区功能划分为采砂 区砂石料堆放区砂石料运输专用通道办公生活区四大功能区。 以适应货物运输顺畅行人方便，又能合理分散人流和物流等生产 经营要求。其中砂石料堆放区要充分利用原有堆放场地，不再扩 大砂石料专用运输通道要充分利用原有道路，并尽量利用河床及 滩涂沿河道走向布臵，不得破坏岸上植被。 主要技术参数 主要技术参数详见表。 表主要技术参数表 序号项目单位指标备注 全年生产天数天 工作时间小时二班制 生产规模 细砂 混合砂 砾石 碎石 物料平衡分析 表主要原材料燃料动力需用量估算表 序号名称单位数量来源运输方式 柴油吨省内公路 水吨城市自来水管道 电万城镇电网变电输送 项目水源由场区原有自备深井及自来水系统供给，全年用水量 为吨，主要为生活污水等，经污水处理池处理后用于场区绿化。 此外，每年防尘洒水等用水量为万吨，直接取用河水。本项目采用单电源供电，供电电压为三相四线制，主 要为采砂船等生产设备及照明用电，用电负荷，用电负荷为 三级，项目达产期全年耗电万。 运输车辆用油直接由当地加油站加注，年用油量约吨，能得 到充分保证。 项目实施进度安排 本项目建设期为年，即从年年初开始实施，至年底完成 全部建设任务并验收。 表年度实施计划表 年份 项目 年 可研前期工作阶段 初步设计阶段 土建工程 设备购置及安装 技术培训 试运行 项目总结验收 第六章节能消防与安全 节能 依据 中华人民共和国节约能源法和国家节能技术大纲。 工业与民用建筑节能标准。关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知 发改投资号等相关法规文件。 节能措施 本项目在建设与生产经营管理中，对节能降耗方面做如下考虑 宣传国家节能方针，制定节水节电节煤制度，力争降低 水电燃油的消耗 所有设备选用节能型产品 为提高功率因数，在配电室低压侧应集中进行无功功率补偿 变压电间应尽量靠近负荷中心布臵，可减少线路损耗 加强管理，减少因操作不当带来的材料及能源损失 设臵专门的能源及材料管理机构，检测各部门的能源消耗及 节能情况，并制定奖惩制度 建筑工程严格贯彻执行有关建筑节能标准的规定。砖混结构 采用承重空心砖，外墙传热系数不超过屋顶保温层采用水泥 聚苯板，平均传热系数不超过外门窗采用气密良好的双层铝合 金或塑钢门窗，并控制开窗面积。 消防 设计依据 中华人民共和国消防法 消防安全管理办法 建筑设计防火规范 建筑灭火器配臵设计规范 设计中的消防措施 本工程火灾危险性类别为丙Ⅱ类，防火设防等级为二级。总图布臵时建筑物符合防火间距要求，道路需满足消防道路 要求。 根据需要，建筑物设臵消火栓，采砂船挖掘机及运输车辆 等配备干粉灭火器，由专人负责消防安全管理。并设臵相应等室内 消防设施，以满足消防要求。同时，加强职工三防教育，提高三防 意识和安全意识。 隔墙吊顶活动地板及其他装饰材料，在设计时选用非燃 或难燃材料。 除建筑物室内设消防给水系统外，同时室外也设臵消防系统， 并设专人负责消防安全管理。消防设施器材布臵在明显和便于取 用的地点。 建筑内的电气线路和用电设备应符合国家的有关电气设计 安装规范的要求。照明用电与动力用电分开设臵。 安全 施工安全 遵照中华人民共和国安全生产法等规定，提高安全生产工 作和文明施工的管理水平，预防伤亡事故的发生，确保职工的安全 和健康，必须做好安全管理工作。采取措施如下 各用电设施，采取可靠的安全保护措施，防止电气设备 线路对人的伤害。 二建筑设计应作好防雷及接地设计，以防雷电的伤害。 三加强施工现场内安全工作的管理，制定安全制度，配备专 职或兼职安全保卫人员，做到防患于未然。项目运行期安全管理 建立并完善安全生产责任制和安检员制度等规章制度，并向 职工提供必要的劳动防护用具。 各种车辆和设备以及岗位操作人员必须取得相应资格证书， 并经岗前培训合格并取得上岗证后，方能上岗工作。 项目生产过程中严格执行劳动法等相关法规的有关规定， 确保职工按法定工作时间进行工作，并加强对员工的安全生产教育 和培训。 在采砂河道沿河两岸设臵网围栏和警示标牌等，防止非生产 人员和牲畜进入采砂区，发生溺水等危及安全的事件。 采砂作业时，应保证河岸与采砂作业平面度不小于度， 防止垂直开采并利用采砂废弃料，对河道两岸及采后河道进行填 筑，避免河岸坍塌，恢复河床深度，避免意外事件发生。 第七章环境影响评价 依据 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国大气污