新型农村养老保险制度将成为我国农村摆脱老而无用的思想，拥有国家强有力的保 障，就是人们生活最大的依靠。在此前提下，我国的新型农村养老保险将在前 之前全面落实。 三城镇基本养老保险的内容研究 我国老年保障制度的层面 养老保险体制的建立意味着国家政治经济水平的提升。如何建立长期有效的养老 保险机制是国家研究的重要课题。城镇养老保险作为保障城镇居民的体系也在实践中 步步的走向完善。目前，我国的老年保障制度可以分为三个层面是机关公务 员和大部分事业单位工作人员实行国家财政或单位负责养老的制度二是企业和部分 自收自支事业单位已经实行社会保险制度三是农村的老年人口,目前主要是依靠家 庭和土地养老,部分地区试行了以个人缴费为主乡村集体补助的社会化的养老保险 制度。前两个层面统称为城镇养老保险制度。城镇基本养老保险已经成为城镇居民竞 相关注，积极配合的制度，它的实施与完善也将成为我国社会主义现代化建设的大 亮点，对我国和谐社会的构建也起来积极推动的作用。 二我国城镇养老保险的历史 中国的养老社会保障制度已经有多年历史，可以说在养老保险领域我们有着 丰富的经验。前年是低工资多就业高补贴宽福利的国有企业保障制度。 改革开放后的多年，国有企业逐步向现代企业制度转轨，单位保障制度过渡到社 会保障制度，职工也从单位人转向社会人。世纪年代后，我国的养老 社会保险制度开始进入到个体制与制度创新的阶段在体制上，围绕两个确保 确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员养老金按时足额发放做了大量艰 苦工作在制度创新方面，将个人账户引入养老社会保险制度，形成低水平广覆 盖多层次双方负担统账结合的基本思路。城镇基本养老保险的发展历程也使 多数城镇居民拥有相对稳定的养老制度，同时也对农村的新型养老保险体制的建立提 供经验基础。 养老保险的改革是惠民工程，可是期间缴纳的费用是个很大的天文数字。养老 保险体系要从现收现付制过渡到统账结合的混合制，意味着目前就业人口养老金 缴纳的部分要建立他们的个人账户，这部分养老金不做代际转移，这样会出现个 缺口，这个缺口就是转制着严格的规定。这说明政策的调整是在保证 原则的基础上更近更深的将惠民政策进行到底。 案例二安徽省淮北市淮北煤炭师范学院年毕业生年龄 王玫，大学毕业后进入家外资企业工作。面试通过，公司允诺试用期为个月， 试用期满考核合格后，单位才同李玫签订劳动合同，并规定可从享受各种福利和奖金。 然而，王玫却发现，单位并未为其缴纳试用期间的养老保险费，王玫就要求单位补缴 养老保险费。用人单位从试用期不是企业正式员工为由，拒绝了她的要求。 按照城镇养老保险的缴费机制来看，王玫以以下理由要求拥有试用期的养老保 险 我国城镇职工基本养老保险的对象是企业的正式员工，王玫在试用期尚未与企业 订立劳动合同，不属于正式员工，还未参加基本养老保险，企业自然不必为她缴纳养 老保险费。 根据劳动法的有关规定，试用期也是劳动合同的部分。 试用期内，用人单位有义务为员工缴纳各项保险费。 在本案例中，用人单位应该为王玫补缴试用期的养老保险费。 王玫可以通过解决劳动争议的有关渠道维护自己的合法权益。 这则案例中的案主遇到的问题是许多刚毕业的学生也同时面对的难题，面对企业 的不合法待遇，我们必须维权。相关法律也给出了解决此类问题所要遵守的规章制度。 两则案例也说明了新型农村养老保险和城镇基本养老保险的不同，城镇居民的参保面 是职工，所有有关保费的缴纳与享受都是围绕着工作人群。虽然刚毕业的大学生在寻 找工作的途中遇到许多有关保险的问题，伴随着所有的制度的完善，应届毕业生的权 利得到了维护。 这两个案例同时说明现行的城镇养老保险和新型农业养老保险在制度与机制上 都得到了完善，其依靠相关法律与规章，严格执行养老保险的制度。随着农村经济的 快速发展和三农状况的逐步改善，越来越多的农村人口积极参加养老保险的购买之 中。国家强有力的法律与制度保障，是确保养老保险顺利实施的坚定基石。在城镇养 老保险中，不同待遇，不同工种，不同工作环境的工作人员，我国都有相应的措施督 促，治理，监督其正确购买养老保险，为人民的幸福生活做出了巨大的贡献。 随着中国社会主义现代化建设的快速步伐，中国各种体制也在逐渐健全，社会福 利，社会保障，社会保险等关乎民生的制度出台。养老保险作为社会保险的大 范周则是关乎老百姓生活的重要方面。以经济较为发达的农村为试点，逐步推向全国， 直到现在普及全国的新型农村养老保险制度成为了农村地区老年人养老的有力保障。 而新农保最大的特点是采取个人缴费集体补助和政府补贴相结合的模式，有三个筹 资渠道。同时三个渠道的分担费用也减轻了农村老年人的入保经济负担。中国将近 亿的农民，可以说是我们中华名族大家庭的重要组成部分，农业的发展水平也直 接影响国家粮食自给，因此如何提高广大农民种粮的积极性，如何在主观方面增加粮 食高产的筹码，成为了国家首先考虑的问题。保障国家稳定，确保国内粮食安全，需 要擅长农业耕作的农民把精力和时间投诸到农业生产中去，如何保障农民的基本生活 和养老问题成了国家大力度解决的问题。因此，国家出台新型养老保险，将农村养老 政策落实处。伴随着养老保险政策的实施，人们又在关注具体保费的分配交纳和养老 保费的给予，国家相当重视养老保险，因此，相关的制度也会随着国家的发展和人民 的需要更新升级，其宗旨只有个强而有力的确保农民的小康生活。 城镇基本医疗保险在经过多年实践后，越发的显现成熟化。它的普及程度也是很 广泛的。越来越多的人参与到这场全民运动中。拥有法律和制度做保障，城镇基本医 疗保险就像拥有了强壮的肩膀，成为了人们生活中最有力的保障。现在的保险制度规 定的缴费年限是年，如若退休之前仍未缴满年，采取次性补完的政策。这种 灵活的缴费方式给人们带来了很大的保障。为什么要实施城镇养老保险制度为什么 要完善这种保险机制这个答案就在于民生需要。老年人作为社会的部分，不管他 们年轻时从事着什么行业，也都是在为社会主义现代化做着贡献。退休后如何能够维 持基本生活也是国家予以实施的福利。广泛的城镇基本养老保险是其最基本的养老保 障。 所以说新型农村养老保险和城镇基本养老保险最大的区别在于保障区域的不同 和金额的不同。 我国是社会主义国家，人民的权利是在首要位置的。早在奴隶社会奴隶虽然是自 然人，但是被给予的确实不平等的待遇，连生命都不属于自己更不用说其它的保障了。 后来进入了封建社会，经历了不同的朝代，虽然不同的贤君提出不同的惠民政策，但 是没有对养老领域有过过多的涉及，养儿防老的理念也是从这个时代形成的。封建社 会主宰了中国大地几千年，但是究其国家性质而言，统治者才是国家的主人，他们才 真正拥有权利。经过辛亥革命，中国进入了明主革命时期，虽然在名义上广大人民是 拥有了些权利，但是在社会福利领域，在那个时候却没有什么突破。现在我国处于社 会主义阶段，人民是国家的主人，拥有着平等的权利和义务，在社会福利方面也有着 快速的发展。现在，无论在城市还是在农村，国家都在加强养老保险的实施，虽然进 程不，在缴费和福利上有所不致，但是随着制度的完善，所有的问题也都会 解决。 六养老保险存在的问题与解决的对策 新型农村养老保险和城镇基本养老保险的贯彻与实施将中国的养老社会福利制 度化，不同的经济发展水平的地区采取因地制宜的方针执行养老保险，这无疑对中国 的发展起到绝对促进的作用。目前国内还存在的养老保险问题主要表现在第，社 会保障的覆盖面窄的问题仍十分突出。第二，社会保障基金统筹层次不高，各地社会 保障制度的差异过度。第三，社会保障投入不足，保障水平还低于实际需要。第四， 受到各种因素的制约，中国社会保障改革与发展中的失误与教训值得人反思。近几年， 社会保险覆盖面会大幅度增加，通过进步完善的社会保障体系，逐步消除家庭正常 消费的后顾之忧是贯穿整个养老保险体制的宗旨。我个人觉得我们需要做到以下几 点第，进步巩固现有的养老保险发展成果，切实提高保障能力。随着养老保险 体制的逐步完善，更多的人参与到这场全民运动中来，首先我们必须巩固以前的成果， 必须要在很扎实的基础上取得新步的进展。只有将惠民政策挺进人心，才能将养老 保险落实到位，才能在最短的时间内实现人民利益最大化的养老保险体制。第二，加 快实施农村养老保险，减轻居民养老负担。农村养老需要落实，农民的负担也需要减 轻，这就需要我们加快实施新星农村养老保险，给予他们最大的保证。第三，灵活对 待区域就业人员，把加强养老保险的定位辐射到跨区域的工作人员，切实保障所有人 的权利。对于户口不在工作地点的人员，我们要给予灵活对待的方针，实行异地缴费 和异地领取养老保费。第四，扩大参保范围，适当放宽标准，将参保年龄设置为浮动 值。参保人群的老化要求我们需要优化参保结构，建立多层次的社会保障体系来扩大 参保人群，设计不同的养老保险缴费形式和标准。 在城镇基本养老保险和新型养老保险对比中，我们不难发现在未来的发展规划 中，应该更加重视新型农村养老保险的落实。其原因有三。是农村人口占据中国绝 大多数人口，要想全面推进社会福利的进行就必须对加快新型农村养老保险的进度。 二是中国是农业大国，同时也是人口大国，如何保证粮食自给是目前巩固国防的重点， 而其解决的唯办法就是鼓励农民从事农业生产。强有力的社会养老保险是提高农民 种粮积极性的关键。三是城镇养老保险经历了许多年的实践，其发展模式和规模也已 经形成的体系。而农村养老保险才刚刚施行，因此我们用该总结所有的经验和投放更 多的经历在上面。 因此，在新型农村养老社会保险的实施中，首先需要政府牵头,统政令,加大推 力,协调方方面面的关系,进行有效的组织和引导。依靠相关机构的监督执行，对应相 关交付条例，将农村新型养老保险顺利进行。方面大力加强农村社会保障组织建设,