灾害有很强的期望，对防震减灾科学普及宣传有强烈需求，专业救援队伍的力量非常薄弱三是中小学校舍地震安全存在较大隐患四是地震应急避难场所不能满足社会需求五是各级地震应急演练尚需常态化六是地震管理机构人员编制与工作需要不相适应，政府对防震减灾工作经费投入不足。二发展战略指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，最大限度地减轻地震灾害损失，保护人民生命财产安全，保障经济社会发展，不断提高全社会抗御地震能力坚持“震情第”的观念，坚持面向社会面向科技面向经济面向市场坚持理念创新科技创新机制创新服务创新强化地震安全社会管理与公共服务体系建设为实现国家防震减灾规划年的总体目标，确定“十二五”期间的发展目标和主要任务。二基本原则把城镇地震安全作为重中之重，并逐步向有重点的全面防御拓展。切实推进城镇的地震安全工作，提高医院学校等重要公共建筑物资储备。建设地震灾情速报系统。建立健全灾情速报网络，加强地震灾情速报能力建设。四“十二五”规划期间的重点工作项目实施农村民居地震安全示范工程。确保农村民居地震安全是各乡镇和科技建设部门的重要责任，在“十二五”期间要组织专门力量，以新农村建设为切入点，就农村典型民居开展调研，编制民居抗震技术规程，设计开发出科学合理经济适用符合当地风俗习惯又具备抗震设防能力的不同户型的农村建造及加固图集，并进行试点建设。组织实施农村民居地震安全示范工程，引导和扶持农民建设使用抗震民居。二密切协同，努力完成城镇建筑抗震性能普查加固工作。年前，要组织完成县城及城镇建筑物抗震性能抗震加固或改造工作。对城镇上游或位置重要的水库易燃易爆易泄漏有害物质的重大建设工程和生命线工程，必须进行抗震性能鉴定和查险加固。全面改造和加固各类危旧校舍。三加强对建设工程抗震设防的管理，完善建设工程抗震设计施工监督和竣工验收制度，把抗震设防要求作为项目可行性论证工程设计施工审批和竣工验收的必备内容。严格依照法律法规要求实施重大建设工程及可能发生严重次生灾害建设工程的地震安全性评价工作，确保按照安评结果进行抗震设防。发改建设等主管部门要严格把关，切实把科技部门确定建设工程抗震设防要求纳入基本建设管理程序。凡没有经科技部门审批确定抗震设防要求的建设工程，发改部门不予批准备案，建设部门不予批准施工。五“十二五”规划实施的保障措施加强领导，认真做好规划的组织实施工作。防震减灾工作涉及到社会各个方面，各乡镇有关部门要有高度的责任感和紧迫感，切实把防震减灾工作列入议事日程，加强领导，认真组织实施，确保规划目标的实现。二严格依法行政。加大行政执法力度，加强行政执法的监督管理，规范行政执法行为，严格依法行政，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。使防震减灾工作进步规范化和法制化，确保防震减灾工作服务于社会经济发展。三建立健全稳定的投入保障机制。力争将防震减灾工作纳入国民经济和社会发展计划及财政预算，建立与经济社会发展水平和防震减灾需求相适应的投入机制，建立健全多层次，多渠道的防震减灾投入体系，加大对地震监测预防救援和宣传教育工作的投入。四大力推进科技创新。围绕防震减灾的关键问题，科技管理部门及防震减灾主管部门应加强基础研究应用研究和科技攻关，加快科技成果转化为防震减灾能力的进程。五完善防震减灾管理体制。各乡镇有关部门要加强防震减灾指挥机构建设，明确和强化政府防震减灾社会管理的责任，实施防震减灾管理体制创新，充分发挥有关部门以及社会各界防震减灾资源的作用，逐步推进“三网员”建设，加强群测群防工作。六完善防震减灾管理体制。实行目标管理，做到各司其职，各负其责，协调联动，密切配合。进步建立健全防震减灾工作机构，充实工作人员，为防震减灾工作的顺利开展提供保障。县防震减灾“十二五”规划防震减灾是国家公共安全的重要组成部分，是重要的基础性公益性事业，事关人民生命财产安全和经济社会可持续发展。必须坚持以人为本，民生优先，突出科学规划科学减灾，以最大限度地减轻地震灾害损失。依据中华人民共和国防震减灾法及相关法律法规河北省实施中华人民共和国防震减灾法办法的要求，编制本规划。县防震减灾工作现状地震形势我县地处华北地震区，被列为地震重点监视防御区。保定市历史上曾发生过次破坏性地震，同时受到外围地震波及达余次。月日发生的四川汶川级大地震，更加充分说明了地震形势的严峻性。随着经济社会的高速发展，城镇化发展步伐加快，地震灾害仍是今后影响人民生命财产安全和社会经济发展的最大威胁之。科学合理地编制好防震减灾专项规划，意义重大而深远。二防震减灾工作现状多年来，在省市地震局和县委县政府的正确领导与大力支持下，我县防震减灾工作取得了可喜的成绩，逐步迈向制度化规范化法制化轨道。特别是“十五”以来，我们完成了首都圈地震工程建设，在防震减灾工作体系建设“三网员”建设应急决策指挥能力防震减灾法制建设台网改造震害预防等方面都取得了重要进展。在肯定成绩的同时，应当清醒地看到存在的差距和不足是作为首都圈重点监视防御地区，防御地震灾害总体能力较低，工程抗震设防亟待加强，地震应急救援能力不强，有效的地震预警机制尚未建立二是公众对政府高效应对地震灾害有很强的期望，对防震减灾科学普及宣传有强烈需求，专业救援队伍的力量非常薄弱三是中小学校舍地震安全存在较大隐患四是地震应急避难场所不能满足社会需求五是各级地震应急演练尚需常态化六是地震管理机构人员编制与工作需要不相适应，政府对防震减灾工作经费投入不足。二发展战略指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，最大限度地减轻地震灾害损失，保护人民生命财产安全，保障经济社会发展，不断提高全社会抗御地震能力坚持“震情第”的观念，坚持面向社会面向科技面向经济面向市场坚持理念创新科技创新机制创新服务创新强化地震安全社会管理与公共服务体系建设为实现国家防震减灾规划年的总体目标，确定“十二五”期间的发展目标和主要任务。二基本原则把城镇地震安全作为重中之重，并逐步向有重点的全面防御拓展。切实推进城镇的地震安全工作，提高医院学校等重要公共建筑的设防水平，开展并强化对重大基础设施的抗震设防和抗震加固力度的监管。加强避难场所建设。切实做好广大农村防震减灾工作，改变农村民居不设防状况，不断提高全面防御的能力。加强地震科技创新能力建设，提高防震减灾三大工作体系发展水平。重视和加强地震科技的基础研究开发和应用研究，提升地震科技与防震减灾业务工作的联系程度，为监测预报震害防御紧急救援三大工作体系提供科研支撑。全面提升社