到风险因素影响较多。在项目建设实施过程中主要受到以下几个主要因素影响征地拆迁项目占地面积较大，达到了亩，其中亩地为保定热电厂储灰场用地，目前尚处于经营使用中，另外亩地为农村集体闲置地。基于储灰场对热电厂生产作用，在实施征地拆迁过程中将会产生不稳定因素，需要当地政府与储灰场所属单位进行有效磋商解决。汇率风险本项目总投资额较大，拟向亚行贷款万美元，基于目前人民币强劲走势，人民币兑美元汇率持续走高，其所需国内配套资金将会相应产生变化，增加国内融资风险。外部协作条件风险影响较大外部协作条件主要为垃圾接收单位。本项目中垃圾场堆放了约万垃圾，目前保定市尚无家垃圾处理厂可以短时间内处理完成，这将会影响到项目建设进度。风险程度分析风险程度分析采用等级划分法。风险等级按风险因素对投资项目影响程度和风险发生可能性大小进行划分，风险等级分为般风险较大风险严重风险和灾难性风险。般风险风险发生可能性不大，或者即使发生，造成损失较小，般不影响项目可行性。较大风险风险发生可能性较大，或者发生后造成损失较大，但造成损失程度是项目可以承受。严重风险有两种情况，是风险发生可能性较大，风险造成损失达，使项目由可行变为不可行二是风险发生后造成损失严重，但是风险发生概率很小，采取有效防范措施，项目仍然可以正常实施。灾难性风险风险发生可能性很大，旦发生将产生灾难性后果，项目无法承受。表项目主要风险因素及其影响程度分析表序号风险因素名称风险程度说明灾难性严重较大般征地拆迁风险汇率风险国内配套资金风险外协条件风险社会风险技术风险政策风险建设工期其他风险风险防范与措施风险规避针对本项目自身特点以及风险特征，可制定相应风险防范措施，具体如下加强对土地征地拆迁管理，地方政府应有效参与并解决征地拆迁问题。本项目已形成用地意向，但尚未开展征地拆迁工作，后续工作需保定国家高新区管委会进步跟进。落实国内配套资金来源，确保建设资金足额到位，需保定市政府和保定高新区管委会共同协调开展工作。落实垃圾接收单位，确认其处理能力，在家处理厂不能全额及时处理情况下可分散处理，尽量不要影响项目实施进度。针对其他影响般风险因素，确认其影响程度及范围，做好防范措施。风险控制风险控制主要针对可控制风险。在本项目中存在风险因素中基本上都是在可控制中技术风险本项目环境治理措施已经在国内较为成熟，对于河道整治也颇有经验，基于本项目提出处理措施已能够大范围广泛使用。在项目实施过程中可通过邀请招标获得有经验有技术施工单位，加以技。附图垃圾场现状图,第章总论项目背景项目名称河北省白洋淀生态恢复与生态环境综合治理项目保定国家高新区以下简称本工程或本项目。承办单位保定国家高新技术产业开发区发展有限公司。保定国家高新技术产业开发区发展有限公司作为项目业主方，即项目主体，负责整体项目筹资借还贷投资建设管理，包括项目用地征收土地整理规划托管基础设施建设等项目开发建设工作。可行性研究报告编制依据国家发展与计划委员会文件国家计委关于河北省利用亚行贷款建设海滦河流域水污染防治工程项目建议书批复计投资号河北省人民政府关于同意白洋淀水域环境功能区划意见批复冀政函号河北省环保局编制白洋淀及上游地区生态环境建设总体规划中国中轻国际工程有限公司编制黄花沟环境综合治理工程初步可行性研究报告机械工业第五设计院编制保定热电厂储灰场迁建及相关工程可行性研究报告保定国家高新区管委会关于对高新区北大坑进行综合治理进展情况报告高区号文保定市建设局花庄变电站以西垃圾坑治理方案保定市环保局关于高开区北大坑污水情况报告保环号文保定市环保局建设局等关于保定电厂储灰场搬迁工作有关情况汇报相关基础资料保定国家高新技术产业开发区概念规划研究大唐保定热电厂与保定国家高新区发展公司关于本工程意见，项目现场调查访谈资料。项目提出理由及过程保定市位于河北省中部，为国家历史文化名城大北京地区能源基地华北平原最大淡水湖泊湿地白洋淀上游工业城市，也是海河流域重要城市。近几十年来，由于包括保定在内上游地区工业化城镇化迅速发展以及环境设施建设滞后性，使本来就脆弱区域生态环境受到严重影响。继年死鱼事件后，有华北明珠之称白洋淀水域今年破冰后又出现大面积鱼类死亡，引起国家环保总局林业局农业部及河北省政府高度重视。在国家林业局编制全国湿地保护工程实施规划中，河北省白洋淀被列为全国重点湿地恢复工程。同时河北省专门编制了白洋淀及上游地区生态环境建设总体规划，计划用十年时间，投资多亿元，解决流域性生态问题，彻底改变白洋淀及其上游脆弱生态环境。黄花沟位于白洋淀上游，贯穿保定国家高新区，是条天然河流，起源于保定市满城县，横穿保定高新区，在保定市东南汇入大清河，最终汇入白洋淀。有关白洋淀污染源调查表明，黄花沟上游企业未经处理污水大唐保定热点厂储灰场渗水北大坑垃圾堆放场渗水等污染源已成为白洋淀主要污染源，加重了白洋淀生态环境恶化。为彻底解决黄花沟流域环境问题，保定市委市政府已连续多年将涉及黄花沟环境综合治理系列项目列为民兴办实事工程，体现出保定市委市政府对黄花沟环境综合治理与区域生态环境改善极大关注。年以来，保定市委市政府保定国家高新区先后就黄花沟环境综合治理问题进行了系列工作，包括北大坑污水情况调研保定高新区曹庄垃圾场封场及综合治理大唐保定热电厂储灰场治理及搬迁等。年黄花沟环境综合治理工程北大坑垃圾场部分初体规划，保定市区空间拓展方向为北主南次，向北与高新区连片发展。本项目正处于保定国家高新区未来发展重点区域三期规划用地，成为进环保型节约型和谐社会建立，改善保定市白洋淀水系流域乃至京津冀地区环境状况，提升生态环境人居环境状况，有效提升保定城市形象和人民生活质量水平，带动经济发展。风险分析主要风险因素本项目总投资达万元人民币，拟申请亚行贷款，贷款额度为万美元项目总占地面积约亩，建设周期约年，受到风险因素影响较多。在项目建设实施过程中主要受到以下几个主要因素影响征地拆迁项目占地面积较大，达到了亩，其中亩地为保定热电厂储灰场用地，目前尚处于经营使用中，另外亩地为农村集体闲置地。基于储灰场对热电厂生产作用，在实施征地拆迁过程中将会产生不稳定因素，需要当地政府与储灰场所属单位进行有效磋商解决。汇率风险本项目总投资额较大，拟向亚行贷款万美元，基于目前人民币强劲走势，人民币兑美元汇率持续走高，其所需国内配套资金将会相应产生变化，增加国内融资风险。外部协作条件风险影响较大外部协作条件主要为垃圾接收单位。本项目中垃圾场堆放了约万垃圾，目前保定市尚无家垃圾处理厂可以短时间内处理完成，这将会影响到项目建设进度。风险程度分析风险程度分析采用等级划分法。风险等级按风险因素对投资项目影响程度和风险发生可能性大小进行划分，风险等级分为般风险较大风险严重风险和灾难性风险。般风险风险发生可能性不大，或者即使发生，造成损失较小，般不影响项目可行性。较大风险风险发生可能性较大，或者发生后造成损失较大，但造成损失程度是项目可以承受。严重风险有两种情况，是风险发生可能性较大，风险造成损失达，使项目由可行变为不可行二是风险发生后造成损失严重，但是风险发生概率很小，采取有效防范措施，项目仍然可以正常实施。灾难性风险风险发生可能性很大，旦发生将产生灾难性后果，项目无法承受。表项目主要风险因素及其影响程度分析表序号风险因素名称风险程度说明灾难性严重较大般征地拆迁风险汇率风险国内配套资金风险外协条件风险社会风险技术风险政策风险建设工期其他风险风险防范与措施风险规避针对本项目自身特点以及风险特征，可制定相应风险防范措施，具体如下加强对土地征地拆迁管理，地方政府应有效参与并解决征地拆迁问题。本项目已形成用地意向，但尚未开展征地拆迁工作，后续工作需保定国家高新区管委会进步跟进。落实国内配套资金来源，确保建设资金足额到位，需保定市政府和保定高新区管委会共同协调开展工作。落实垃圾接收单位，确认其处理能力，在家处理厂不能全额及时处理情况下可分散处理，尽量不要影响项目实施进度。针对其他影响般风险因素，确认其影响程度及范围，做好防范措施。风险控制风险控制主要针对可控制风险。在本项目中存在风险因素中基本上都是在可控制中技术风险本项目环境治理措施已经在国内较为成熟，对于河道整治也颇有经验，基于本项目提出处理措施已能够大范围广泛使用。在项目实施过程中可通过邀请招标获得有经验有技术施工单位，加以技环境效益社会效益和经济效益基本解决黄花沟污染问题，对保护和修复白洋淀水域生态环境改善市区水域及空气环境质量将起到积极作用。推动土地资源集约利用与功能置换，提高了资源利用效率，有利于建设资源节约型社会。通过对黄花沟污染源治理，方面使原不可用地改造成为可提供社会发展需要公共用地，促进了区内经济和城市建设发展另方面随着配套市政公共设施建设投入，将改善区内人居环境和投资环境，提升社会经济效益。总之黄花沟环境综合治理工程建设是十分必要，也是切实可行且是迫切。建议建立完善污水排放管理制度，加快城市污水管网建设，把工业污水排放都纳入到城市污水处理系统中。禁止工业污水不经任何处理直接排入黄花沟，切实执行排水设施有偿使用方针，促进排水系统及处理系统发展和良性循环。黄花沟环境综合治理工程建设是公益事业，早建成早受益，应加快项目运作进度。有关部门抓紧移民安置前期准备工作，确保项目建设正常进行，要抓紧可行性研究报告申报和审批工作，抓紧落实项目外贷计划，为本工程尽早建设作好准备，为下阶段设计提供依据，争取时间。加强使用新能源清洁能源及环境保护宣传教育工作，增强公众节约资源保护环境意识，促进社会经济可持续发展。项目成本须合理控制，工程建设要求严格执行招标方式，争取以最低成本建设出最好项目，造福社会。注意严格按照既定方案去执行，统调配资金，物资和各项工作。粉煤灰及垃圾运输应采取切实可行措施，严格执行，尽可能减少对城市交通及环境影响。公路交叉口西北角北大坑垃圾场乐凯北大街和向阳北大街之间用地范围以及黄花沟北大坑段。本报告编制范围为大唐保定热电厂储灰场搬迁及场地整理北大坑垃圾场清理整治黄花沟河道北大坑段综合整治工程三大部分。工程主要内容是粉煤灰储灰场整治工程，包括粉煤灰清运大坝拆除土地平整露天垃圾场整治工程，包括垃圾搬运土地平整污水处理河道整治工程，包括黄花沟露天垃圾场范围内污水截流系统雨水疏导系统垃圾清理河道清淤护坡建设防渗工程绿化工程等。主要建设条件本项目位于保定高新区第三期规划用地内，紧邻保定市二环路，施工期间用水用电基本能够满足需要。周边配套污水处理厂垃圾填埋场设施完善，具备接受处理本项目实施过程产生各类治理物。工程治理总投