境优美人民生活富裕与 长三角地区有机融合全面协调可持续发展的示范区。 根据规划，皖江城市带承接产业转移示范区立足，依托皖江，融入长三 角，联接中西部，战略定位是合作发展的先行区，科学发展的试验区，中部地区 崛起的重要增长极，全国重要的先进制造业和现代服务业基地。发展目标是到 年，经济总量大幅提高，产业结构进步优化，现代产业体系基本建立，生态环境 更加良好，人民生活水平显著提高，基本建成全面小康社会，在带动发展促 进中部地区崛起中发挥更大作用到年，示范区整体经济实力大幅提升，以先 进制造业和现代服务业为主的产业体系进步完善，主导产业核心竞争力明显增强， 自主创新能力居于全国前列，生态环境优美，社会文明和谐，人民生活富裕，与长 三角分工合作优势互补体化发展，成为在全国具有重要影响力的城市带。 关于承接产业转移的总体要求和空间布局 示范区建设坚持以下原则 市场导向，政府推动。把承接产业转移与引导资源优化配置结合起来，遵循市 场规律，充分发挥市场配置资源的基础性作用，突出企业主体地位加强规划引导， 支持先行先试，强化政策扶持，建立完善产业转移推进机制，促进各类企业及要素 资源向示范区有序转移。主动承接，优化升级。把承接产业转移与推进自主创新结合起来，依托自身优 势，围绕发展重点，积极主动承接产业转移，推动产业结构优化升级，实现在承接 中创新，在创新中发展，不断增强自主发展能力。 分工合作，错位发展。把承接产业转移与加强区域分工合作结合起来，创新合 作方式，探索建立利益共享机制，调动承接方与转移方两个积极性，注重区域内科 学布局有序承接，促进与长三角良性竞争互利共赢。 立足当前，着眼长远。把承接产业转移与促进可持续发展结合起来，既紧紧抓 住当前有利时机，加快产业承接，集聚生产要素，促进经济发展，又注重加强生态 环境保护，节约集约利用资源，严禁国家明令淘汰的高耗能高排的落后生产能力 转入，促进资源节约型和环境友好型社会建设。 总体要求 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指 导，深入贯彻落实科学发展观，进步解放思想，抢抓机遇，创新体制，完善机制， 扩大开放，着力深化泛长三角地区发展分工，创新合作方式，推动区域联动发展 着力打造产业承接平台，增强产业承载能力，促进产业集聚发展着力探索科学承 接新途径，加快产业结构调整，提升综合竞争力着力促进创新资源整合，完善自 主创新体系，增强内生发展动力着力推进资源节约集约利用，加强生态建设和环 境保护，促进产业发展与生态文明建设相协调着力推动劳动力转移就业，促进基 本公共服务均等化，切实保障和改善民生，努力把皖江城市带建设成为产业实力雄 厚资源利用集约生态环境优美人民生活富裕与长三角地区有机融合全面 协调可持续发展的示范区。 空间布局 充分发挥示范区毗邻长三角的区位优势，依托长江黄金水道和东向快速通道， 优化产业分工，推进产业集聚，增强中心城市功能，构建大中小城市和小城镇协调 发展的现代城镇体系，形成产业合理布局错位发展，城市功能完善各具特色的 空间开发格局。 推进轴双核两翼产业布局 依托现有产业基础，发挥区位和资源优势，以沿长江线为发展轴，合肥和芜 湖为双核，滁州和宣城为两翼，构筑轴双核两翼产业分布格局。沿江发展轴包括安庆池州巢湖芜湖马鞍山沿江六市，依托长 江黄金水道和良好的岸线资源，发挥产业各具特色互补性强联系紧密的优势， 大力发展主导产业，积极培育产业集群，形成现代化大工业和物流业的重要集聚区 域。 安庆产业组团。包括安庆市和池州市东至县。依托石化产业基础，促进化工产 业集聚，构建循环产业链，进步增强支柱产业实力。重点承接发展轻纺汽车零 部件及船用设备加工文化旅游等产业，促进产业多元化。建设全国重要的石化和 轻纺产业基地。 铜池枞产业组团。包括市池州市和安庆市枞阳县。发挥铜铅锌非 金属矿产资源优势和产业基础，重点承接发展有色金属冶炼及深加工非金属材料 机械化工旅游等产业。建设世界级有色金属产业基地和著名佛教文化旅游胜地。 马芜巢产业组团。包括马鞍山市芜湖市和巢湖市无为县和县。利用沿江港 口优势和深水岸线资源，发挥骨干企业带动作用，重点承接发展汽车钢铁化工 建材文化创意等产业。建设全国自主品牌汽车基地和精品钢基地。 合肥芜湖双核发挥合肥作为省会城市全国科技创新型试点市综合交通 枢纽的作用，强化芜湖作为皖江开发开放龙头的地位和重要节点城市的作用，进 步提升两市产业集聚和自主创新能力，增强服务功能，发挥辐射作用，带动示范区 产业加快发展。 合肥核包括合肥市巢湖市部分地区六安市金安区和舒城县。加快合肥经 济圈发展，依托合肥淮南合肥六安合肥巢湖等城际公路干线，大力推进 工业走廊建设，重点承接发展装备制造电子信息家电现代服务业等产业。建 设全国重要的先进制造业基地高新技术产业基地和现代服务业基地。 芜湖核发挥芜湖作为沿江重要港口城市成为承 接产业转移集中区的核心区。 千百亿工程实现重大突破。到年，铜产业销售收入超过亿元， 化工冶金和物流等产业收入超过亿元。 新兴战略性产业实现重大突破。到年，规模以上高新技术企业超过 家，高新技术产业占全市工业经济的比重达。 承接产业转移实现重大突破。把率先打造成为皖江城市带承接产业转移 的示范市。到年，吸引外来投资亿元以上，引进世界强和国内百强 企业家以上，建设批投资百亿的重大项目，将建设成为合作发展的先行市， 科学承接的示范市。 城市转型取得重大突破。体制机制进步健全，经济结构不断优化，城乡面 貌显著改善，历史遗留问题得到基本解决，成为国家资源型城市转型示范市循环 经济示范市。 图皖江城市带承接产业转移示范区区域图 市承接产业转移示范园区建设背景 泛长三角经济圈 正式纳入泛长三角经济圈，参与长三角的分工合作。促进中部地区崛起， 是党中央国务院从我国现代化建设全局出发作出的重大决策，是落实促进区域协 调发展总体战略的重大任务。其意义远远超乎中部地区本身，在中国区域发展总体 战略中，中部省份起着承东启西的作用。从全国的空间地理位置和经济发展状 况来看，中部地区的经济发展具有承东启西连接南北辐射全国和促进区域经济 协调发展的整合功能。基于中部地区承东启西的区位优势，它既是东部产业梯度推 移的承接基地，又是西部大开发的前哨和辐射源。 皖江城市带承接产业转移示范区 年元月日，国家正式批准皖江城市带承接产业转移示范区规划， 是我省历史上第个进入国家层面的战略性规划。皖江城市带承接产业转移示范 区规划的出台为皖江城市带融入泛长三角区域体化发展提供了理论借鉴和行动 的指导，也为泛长三角区域体化的长期发展奠定了基础。在进步推进长江三 角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见皖江城市带承接产业转移示范区 规划和泛长三角区域发展分工与合作精神的框架和指导下，皖江城市带承接产业转移，率先实现与泛长三角区域体化发展应重点把握以下几个方面 基础设施建设体化 根据泛长三角区域分工与合作和皖江城市带承接产业转移示范区规划 的总体要求，按照统筹规划配套协调共建共享互惠互利的原则，促进皖江城 市带融入泛长三角区域的基础设施体化建设。首先，加快皖江城市带与长三角地 区的高速公路轨道交通内河航运机场过江跨海通道和港口建设，形成以区 域内各核心城市为节点多种运输方式相互衔接协同发展快速便捷功能完备 的泛长三角综合运输体系，增强区域核心城市之间的相互可达性，促进区域内的经 济体化联动发展。其次，加快信息基础设施建设，搭建共同的信息网络交互平台， 为皖江城市带与长三角区域间的合作提供及时准确的信息保障，降低合作的信息成 本，并为充分发挥出各自的区位和资源优势，共享区域内的各类资源提供保障。再 者，加强公共服务建设，建立区域统的流动人员服务管理平台，实施区域内养老 保险关系无障碍转移社保城乡医疗保险基本医疗保险和新型农村合作医疗等 的体化制度，构建皖江城市带与长三角地区的体化社会保障体系。 产业发展与布局体化 产业同构是区域产业发展和整体竞争力提升的重要障碍，实现泛长三角区 域产业发展和布局的体化，是皖江城市带充分融入泛长三角，参与泛长三角区域 分工与合作的必选之路。首先，根据皖江城市带及长三角各区域工业化发展阶段和 层次，各地区要趋向于按自身资源禀赋产业基础和比较优势来确定产业定位，选 择各城区的支柱产业。其次，依据产业链的空间外延，不同层次的城市和地区之间 实现在产业链分工与合作，促进产业发展与布局的横向和纵向体化。再次，以国 际国内和区域市场为导向，按照已有的产业基础，利用域内的原材料土地和人 力等资源优势，整合域内的技术资本和市场，优化产业链条，形成合理分工和梯 度互补的规模型集约型的产业聚集区，提升皖江城市带的整体竞争力。 区域市场体化 产品和要素在区域间的快速流动和共享，是经济体化的中心问题。清除皖江 城市带与长三角地区间的产品和要素的区域市场壁垒，营造个更加开放公 平公正透明的市场竞争环境，充分发挥市场机制的作用，进而实现人流车流 信息流资金流的快速互动和优化配置，构建泛长三角区域内统的大市场体系是实现泛长三角区域市场体化的必然。首先，皖江城市带区域内各核心城市应通过 政府引导，整合区域政策，加强行政协调磋商，完善区域共同市场。其次，强化企 业主导作用，加快国有企业改革，进步实现政企分开，建立现代企业制度