万元，地方财政配套万元。 项目结论 搞好城市环境建设，实现人与自然的和谐，是建设和谐社会 的客观要求。该项目通过改善人居环境，为社会公众提供了良好 的公共产品和公共服务，是社会进步的体现，应受到社会各界的 广泛关注和支持。该项目将有力促进和提高城市现代化水平和文 明程度，加速城市化进程，提升城市品位和知名度，项目的社会 互适性明显，社会效益显著。有利于改善低收入家庭住房困难， 缓解贫富差距，让住房困难家庭共享改革开放的成果，对促进社 会公平与正义，维护社会稳定，促进区域经济社会协调可持续 发展和社会主义小康社会建设，促进和谐社会建设，具有重要的 现实意义和深远的历史意义。 在该项目实施过程中应建立健全项目区各级项目管理机构， 加强组织管理，保证实施进度和建设质量，保证工程高标准建设 并及时投入使用，尽快发挥项目应有的效益。 第二章项目建设背景与必要性 项目建设背景 高举建设有中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和三 个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建 设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求，以人为本，关 注和改善民生，把解决城市低收入家庭住房困难作为维护群众利 益的重要工作和住房制度改革的重要内容，作为政府公共服务的 重要职责，加快建立健全以廉租住房公共租赁租房制度为重点 多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系，让广大人民群 众充分享受改革开放成果，逐步实现居者有其屋百姓安居乐 业，促进区域经济社会协调可持续发展，促进社会公平和正义， 促进和谐社会建设。 随着廉租住房经济适用住房建设和棚户区改造力度的逐步 加大，城市低收入家庭的住房条件得到较大改善。但是，由于有 的地区住房保障政策覆盖范围比较小，部分大中城市商品住房价 格较高上涨过快可供出租的小户型住房供应不足等原因， 些中等偏下收入住房困难家庭无力通过市场租赁或购买住房的问 题比较突出。同时，随着城镇化快速推进，新职工的阶段性住房 支付能力不足矛盾日益显现，外来务工人员居住条件也亟需改善。 大力发展公共租赁住房，是完善住房供应体系，培育住房租赁市 场，满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要举措，是引 导城镇居民合理住房消费，调整房地产市场供应结构的必然要求。 项目建设必要性 从法律角度看。我国宪法规定，社会主义经济制度的基础 是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所 有制。土地管理法第八条规定城市市区的土地属于国家所 有。宪法第七条规定国有经济，即全民所有制经济，是国 有经济的主导力量。我国的经济适用房廉租房及公共租赁租房 作为种社会住房保障体系，其价格构成中不含土地出让金。每 个人都应拥有块属于自己的安身立命的土地，为了居住，只 需支付材料费人工费和必要的税费。从这点上看，经济适用房 廉租房及公共租赁租房符合宪法规定。 从和谐社会角度看。实现社会和谐建设和谐社会，始终 是人类孜孜以求的理想。纵观中国历史，从古代社会的孔孟等 提出的和为贵兼相爱大道之行也，天下为公，到近代 太平天国洪秀全提出的务使天下共享以及康有为在大同书 里提出要建立个人人相亲，人人平等，天下为公的理想社会， 这些思想，都在定程度上反映了广大人民群众对美好生活的向 往。 目前，我国改革发展正处在个关键时期。改革开放以来， 随着经济的发展，国人的生活水平大大提高，这是有目共睹的事。 与此同时，也出现了地区差距城乡差距居民差距日益扩大的 趋势。现在的富裕家庭占有社会总金融资产的，而 的最低收入家庭只占有，两者的财富占有差距超过倍， 这种状况引发了许多社会矛盾。 住房是人类最基本的生存条件之。我们欣慰地看到，改善这些地方的居住生活条件也就成了必须，同时 国家也是允许的。 第三章市场预测与住房保障分析 公共租赁住房市场预测 低收入住房困难家庭现状 年度对市区随机抽样调查资料显示，在低收入住 房困难家庭中，年人均可支配收入在元以下的家庭，占低收 入家庭总量的年人均可支配收入在元之间的 家庭，占年人均可支配收入在元之间的家庭， 占年人均可支配收入在元之间的家庭，占。 人均住房建筑面积低于平方米的家庭占总家庭数的，人 均在平方米的占总数的，平方米以上的占总家庭数 的。区低收入住房困难家庭以购买公有住房为主，占 以上的低收入家庭通过继承购买等方式拥有私有住房还有近 的低收入家庭没有产权房，而是通过租赁私房等方式解决住 房问题。 市场需求预测 按照市住房保障政策规定的双困线标准，项目建设所在 地保障对象有数百户。通过问卷调查，约有的低收入家庭有 购房意向部分低收入家庭由于其经济基础较为薄弱等原因，将 通过领取租赁住房补贴享受实物配租保障等方式改善其居住条 件，公共租赁住房有很大的市场需求空间。 住房保障分析 住房规划保障 区将制定解决城市低收入家庭住房困难的工作目标发展 规划和年度计划，把经济适用住房廉租住房及公共租赁房建设 纳入当地经济社会发展规划和住房建设规划，并向社会公布。 依据中长期规划，确定年度计划。科学制定廉租住房公共 租赁租房保障的中长期规划及年度建设计划。根据城镇最低收入 家庭住房需求及经济发展水平，合理确定廉租住房公共租赁租 房保障范围和保障水平，科学测算资金需求总量，明确资金筹集 方式，不断扩大廉租住房公共租赁租房保障覆盖面。 根据城市住房保障发展规划，编制廉租住房经济适用住房 公共租赁租房年度建设计划与用地计划，报市相关部门审批。十 五期间，经济适用住房每年竣工面积原则上不低于商品住房 竣工面积的。廉租住房公共租赁租房和经济适用住房建设 由县人民政府组织，可由政府确定的实施经济适用住房管理的非 营利性机构直接组织建设，也可按照市场化运作的原则实行项目 法人招标，参与投标的房地产开发企业必须具备相应资质良好 的开发业绩和社会信誉。 政府保障能力分析 按照国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见 文件精神，以城市低收入住房困难家庭为保障对象，健全完善廉 租住房公共租赁租房制度，规范深化经济适用住房制度，大力 推进旧城区改造，力争到十五末，实现城市低收入家庭人 均住房面积达到平方米以上，基本拥有或租住套建筑面积 平方米左右的成套住宅，城市低收入住房困难家庭全部享受住 房保障。 承办单位保障能力分析 位于市西北郊，东临京广铁路，西至国道， 南起市新马路，北至宁西铁路货运编组站，规划总面积 平方公里。总人口万余人，其中建成区平方公里，发展区 平方公里，控制区平方公里。是年月由省 发改委批复成立的省首批个产业集聚区之。集聚区管委 会于年月日正式成立。负责对集聚区内的经济科技 文化社会事务开发建设招商融资等行使统管理职能。集 聚区管委会下设综合办公室招商服务办公室规划建设办公室 和财务统计办公室等四个科室。现共有工作人员名，其中科级 干部名。目前，现有企业家，年以来共签约项目 个，合同金额亿元。其中在建项目个，明年上半年可以 投产，将新增员工人，亿元以上项目个。自集聚区成立以 来基础设施已累计完成投资亿元，区内已建成纵四横 公里的园区道路，相配套的绿化亮化供水及供电工程已基本 就绪。自成立以来，严格按照产业发展规划和定位，以市发展 现代物流业和无污染的工业为主导方向，重点发展与物流业息息 相关的印刷品包装加工食品加工机械组装加工等加工配送业。 通过招商引资，强力推进园区开发建设，力争早日建成基础设施 完善投资环境优越管理服务科学产业功能合理物流产业 强劲的现代化综合物流产业集聚区。 廉租住房公共租赁租房建设用地实行行政划拨方式供应。 在土地供应计划中优先安排廉租住房公共租赁租房建设用地， 并在年度用地指标申报时单独列出。该廉租房建设项目选址已定， 土地有保障。 第四章项目建设总体规划 项目建设规划方案 随着房地产市场的发展，人们对住房功能的要求越来越高， 对楼盘的户型环境功能设计朝向景观规划等都有要求， 消费也趋理性，选择楼盘将不仅仅是住的功能需求，也是对生活 居住环境的选择。建设规划应适当超前，设计环境优美功能合 理经济适用融合人与自然的宜居住宅，有着广泛的市场基础 的。 项目建筑形态和物业建设规划方案 项目区物业形态以住宅为主，辅之以饮食服务业。 项目建设户型规划方案 规划原则 遵循政策及有关法律法规与标准规范，注重整体功能和利用 率等住房实际消费需求，控制造价，满足特定客户消费承受能力 要求。 规划标准 公共租赁租房般设计为两室厅型，面积不大于。 根据不同消费者群体的需要及其所占的比例，确定户型面积配比 定位，满足目前的主流市场需求，充分考虑项目后期开发的可持 续性和先进性。 目录 第章项目综述 项目名称及承办单位 研究工作的依据和范围 建设规模与内容 投资估算与融资方案 项目结论 第二章项目建设背景与必要性 项目建设背景 项目建设必要性 第三章市场预测与住房保障分析 公共租赁住房市场预测 住房保障分析 第四章项目建设总体规划 项目建设规划方案 项目建筑形态和物业建设规划方案 项目建设户型规划方案 项目建成后价格规划方案 项目小区配套功能建设规划方案 第五章