心基本职能是 受理群众法律法规政策及服务事项的咨询 受理承办群众中申办的服务项目 协调有关部门职能交叉事项 监督各部门规范高效优质服务 负责对中心工作人员进行管理和考核 及时处理中心运行中出现的问题，不断完善办事程 序，提高工作效率 项目建设期限 项目建设期定为个月，即年月年月。项目投资及资金来源 项目总投资万元，其中申请上级投资万元， 地方自筹万元。 建设性质 新建 主要技术经济指标 主要技术经济指标表 序号指标名称单位数量备注 建设规模 便民服务中心座 占地面积平方米 建筑面积平方米 项目总投资万元 其中建设投资万元 预备费万元 资金来源 申请上级万元 自筹 可行性研究结论 项目建成实施后，方便了村民，提高了办事效率，也增强了乡镇干部为民服务严格工作纪律的自觉性。可以及时 公开办事依据办事程序办事方法办理结果，接受社会 监督，为群众行使知情权参与权监督权提供个看得见 摸得着感受得到的平台。对坚持依法行政加强党的执政 能力建设和谐社会具有重要的现实意义，具有很好的社会 效益。 本项目建设条件基本具备，外部交通通讯供水及供 电条件以及社会经济条件政策支持条件较好。 本项目符合铁岭县总体规划要求，基本建设条件较好， 项目的建设具有较好的社会政治环境效益，建议尽快组 织实施。 存在的问题与建议 注重合理设计。在项目工程设计上，要充分利用 现有的地势地形，搞好土建设计，根据其地形状况设计建设 方案，同时还应充分考虑原有设计的利用，减少投资成本。 切实搞好原材料资源的合理配置。鉴于本项目的 原材料需要市场供应，而市场价格难于把握，因此要合理配 置资源，根据市场行情，建立原材料的合理储备，保证项目 建设有序进行。 合理调度资金，保证项目建设的资金需求。 项目提出的背景与必要性 项目提出的背景 国家政策背景 为贯彻落实中纪委关于坚持便民利民原则，推广在 乡镇建立便民服务中心，整合行政资源，完善服务功能，优 化办事程序，规范便民服务行为，促进便民服务机构与乡镇 基层站所建设相协调的要求，省财政厅印发了关于加强 乡镇财政规范化建设工作的意见和关于财政支持乡镇政 府便民服务中心建设的实施意见，提出将乡镇财政便民服 务设施纳入乡镇政府便民服务设施之中，统筹规划，统建 设，并对达到建设标准及服务功能较为完善的乡镇政府便民 服务中心由省市财政予以资金补助。去年以来，铁岭市财 政局按照科学发展观要求，认真贯彻落实财政部省财政厅 关于加强乡镇财政规范化建设工作的意见，开拓创新，多措 并举，全力加强在业务上接受 市县政务服务中心指导。便民服务中心主要承担行政审批 证照办理委托受理各类申请和信访举报投诉项目全程代 理信息咨询等便民服务。进驻部门有村镇办计生办 合管办劳动保障司法所财政所林业站经管站民 政办等。 民政窗口工作职能 农村低保 农村医疗救助 农村五保供养 优扶对象申请定期抚恤金定期扶助金生活困难救助 老年人优待证核发 残疾证办理 劳动保障窗口工作职能 小额担保贷款审查 就业失业登记证办理 农村劳动者进城求职登记证办理 协助办理城乡居民基本养老新农合新农保和基 本医疗失业工伤 负责就业信息收集发布，组织劳务输出实施就 业援助等 组织就业前培训再就业培训和创业培训，协助培 训对象参加职业技能鉴定 指导用人单位签订变更解除终止劳动合同， 负责劳动关系协调及争议处理 协助城镇基本医疗保险参保建档工作，受理个人信 息变更申报特殊门诊等服务，协助开展就医情况审核和确 认 人口和计划生育窗口工作职能 办理计划生育服务证 办理独生子女父母光荣证 办理流动人口婚育证明农村计划生育家庭奖励扶助制度对象的申报审核 和办理 计划生育家庭特别扶助审批 独生子女父母奖励金申报审核和发放 计划生育基本免费技术服务项目的审批 再生育审批 村镇办窗口工作职能 乡村建设规划许可证 乡镇村公共设施公益事业建设用地 农村宅基地审批 农林业服务中心窗口工作职能 林木砍伐证核发自用材 义务植树代劳金收取 林权纠纷受理 林地征占用地手续申报办理 木材加工经营许可证申报办理 新品种新技术推广示范 农业灾害补助资金发放 农机购置补贴申报办理 政策性农业保险办理 财政所窗口工作职能 国家有关惠农资金分配审查和发放监督办理良种水稻玉米退耕还林补贴 家电下乡汽摩下乡补贴申报办理 司法援助窗口工作职能 人民调解 法律咨询 信访接待 综治维稳 项目理出 铁岭县莲花湖街道政务发展现状 莲花湖街道政务信息公开效能投诉工作主要包括受 理接待信访投诉调处矛盾纠纷司法援助开展党建组 织关系转接办理个人建房计划生育民政优抚劳动 保障农林水利税务代征涉农补贴新农合补助等相关 事宜，年接待处理各类事项余件，为构建和谐社会， 促进莲花湖街道经济发展提供了不可或缺的保障。 存在问题 是由于受莲花湖办公场所的限制。由于新成立事业单 位，暂时无办公场所。二是临时办公场所导致工作效率不高。 有些部门对处理事项时舍不得部门利益或图自己方便，导致 办事时间过长，办事效率地下。三是临时办公场所导致行政 行为与行政服务不够公开与规范。各项制度服务项目办 事程序办结时限收费项目收费标准行为规范管理规章等不够公开透明，不能有效保障群众知情权。严重影响 了机关效能建设，更好地服务基层群众。为了完善乡镇便民 服务体系建设，提高政府各部门服务能力，促进街道便民服 务全面协调发展。莲花湖街道便民服务中心建设已是当务 之急。 项目建设的必要性及可行性 项目建设的必要性 便民服务中心的建立，杜绝了群众办事地点难寻干 部难找的现象，方便了百姓办事，改进了干部作风，提高 了政府工作效率，实现了群众干部政府三满意的局面。 集中办事，方便群众。中心的建立，使过去需要 跑多个部门才能办成的事，现只跑个中心就能办成，变进 多家门为进家门，变群众跑为干部跑，变多次找为次办， 极大地方便了群众办事并节约了群众办事成本。 转变作风，改进工作。中心改变了原有的管理模 式，柜台式的敝开服务使前来办事的群众在心理上与工作人 员平等相处，中心的运行机制也使窗口工作人员的服务更为 人性化规范化合理化，变过去你求我办事为现在我 为你服务，挂牌上岗站立服务微笑服务已在中心成为 自觉行动。 强化监督，提高效率。中心对全部服务事项作出 目录 总论 项目背景 项目概论 主要技术经济指标 可行性研究结论 存在的问题与建议 项目提出的背景与必要性 项目提出的背景 项目建设的必要性及可行性 推荐建设规模 城市概况 地理位置 自然环境条件 建设地点及建设条件 建设地点 建设条件 施工条件 用地优劣势评价 建设内容及规模 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,建设目标 建设内容及规模 建设工程方案 规划设计依据及要求 总平面规划布局 建筑设计 结构设计 给水排水 采暖通风 电气 弱电 消防 总图消防 建筑消防 给水消防 环境影响评价 编制依据 编制原则 项目场址环境现状 环境影响因素的确定 环境影响因素分析 环境保护措施环境影响评价结论与建议 节能 设计依据 设计原则 节能设计要求 节能节水措施 组织机构及工程施工与管理 组织机构 工程施工与管理 项目组织及施工进度计划 项目组织 招投标程序 评标委员的人员组成和资质要求 项目实施进度计划 投资估算与资金筹措 投资估算编制依据 投资估算及投资构成分析 资金筹措 综合评价 结论与建议 结论 建议附图 总论 项目背景 项目名称 便民服务中心建设项目 建设性质 新建 项目承办单位及负责人 承办单位 负责人 项目拟建地点 项目可行性报告编写单位 编写单位 法人代表 单位地址 邮政编码 研究工作依据 国家计委颁发的建设项目经济评价方法与参数 版国家发展和改革委员会委托编写出版的投资项目 可行性研究指南试用版 国家有关城市建设的法律法规及有关部门颁布的 经济技术定额标准 国家有关部门关于可行性研究报告编制的深度要 求 提供的有关基础资料。 编制范围 通过对项目拟建地区经济发展进行调查，论证项目 建设的必要性及有利条件 确定项目地址用地与总平面规划 通过调查和测算分析，确定项目建设规模和工程技 术初步方案 估算项目总投资，提出资金来源与筹措方案，拟定 投资计划和实施进度安排建议 定性分析项目的社会效益和间接带来的经济效益 从技术经济环保社会等各方面论证项目建设 的必要性，经济上的合理性和技术上的可行性，提出研究结 论和建议。 项目概论 项目主要建设规模及内容根据市县政府统部署，实实在在为当地百姓办 实事，拟建服务中心建设项目，项目占地面积平方 米，总建筑面积平方米，其中便民服务大厅平 方米设立村镇办计生办合管办劳动保障司法所财 政所经管站民政办等十几个窗口，行政办公用房平 方米包括出纳室会计室主任室及档案室等，办公室会 议室及活动室平方米。三层框架结构，建筑结构安全等 级二级，抗震设防烈度为级。 建设单位基本情况