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地震应急指挥技术系统项目投资立项实施方案

在地震应急快速响应方面功能。需要在现有技术系统基础上利用高新技术进步建立起全省地震应急快速响应技术系统和指挥系统。九五期间全国已有部分省市建立了地震应急指挥技术系统在应急工作中发挥了重要作用。省周边福建江苏上海等省市已准备对原有应平台含四台及公用软件服务器二台含台小计应急指挥系统中央控制台音响与视频系统显示幕墙型号待定电话服务系统小计现场流动应急系统地震应急流动站含卫星地面站套监测仪套与笔记本电脑台数字摄像仪台型号待定小计地震政务系统网络综合布线等基础数据库服务器台小计网络集成系统高速交换机台型号待定网络主服务器二台型号待定交换机台路由器台或等服务器台型号待定微机台打印机扫描仪等待定数据库系统套数据库系统套等操作系统续上表二套三特光盘塔各系统辅助设备小计总计表系统软件清单软件名称产地套数估价合计功能简介操作系统美国用户各服务器操作系统含开发包以上美国建数据库地震数据实时自动收集人机地震数据处理地震分析预报处理软件地震基础数据库研制与建设地震趋势快速判定软件包研制美国用户防毒软件包震害评估软件含基础数据库相关公共软件平台其它各类应用软件与开发工具总计三资金筹措及使用计划资金筹措该项目由省政府和共同投资建设省政府投资万元投资万元。项目资金使用计划见表。表资金使用计划表单位万元项目资金来源第年第二年合计固定资产投资划拨合计第十章综合效益分析省地震应急指挥技术系统建设将有利于提高我省防震减灾综合能力和技术水平有利于保障全省人民生命安全和劳动果实有利于促进经济发展和城市化进程其所产生效益是全方位多层次下面将分经济社会技术三个方面来进行阐述。经济效益地震应急指挥技术系统建成后其本身并不会产生直接经济效益。但是其所具有分析评估趋势预测应急指挥等功能可以起到防震减灾作用能将地震灾害所带来人员伤亡和财产损失减少到最低程度因而具有相当可观间接经济效益。省未来地震趋势秘密浙北及周围地区未来年内有发生级地震可能部分地区危险性概率。项目基本情况本项目总投资万元其中建筑工程投资万元设备及安装工程投资万元其他费用万元预备费万元。项目计算期设为年其中建设期年运行期年。折旧摊销与系统运营维护费用估算固定资产采用直线法折旧建筑工程折旧年限为年残值率为。设备工程折旧年限为年残值率为。无形资产和递延资产按年摊销。本系统建成后每年日常维护费用约为万元。间接经济效益测算根据地震趋势预测分析报告在本次计算中设浙北及周围地区在未来年内发生次级地震地震灾害造成损失为震区国内生产总值。浙北及周围地区为我省经济发达地区年杭嘉湖绍四地国内生产总值为亿元。设震区面积为该地区国土面积则震区范围内国内生产总值约为亿元。即使不考虑经济增长因素灾害损失也将高达亿元平均每年为万元。地震应急指挥技术系统建成后在地震发生时有望挽回灾害损失从而产生间接经济效益万元。项目分陈旧落后造成现场地震监测和信息采集汇总上报及现场临时决策指挥等都难以顺利落实。五是已建成防震减灾技术系统功能单综合效益不明显特别是未能发挥在地震应急快速响应方面功能。需要在现有技术系统基础上利用高新技术进步建立起全省地震应急快速响应技术系统和指挥系统。九五期间全国已有部分省市建立了地震应急指挥技术系统在应急工作中发挥了重要作用。省周边福建江苏上海等省市已准备对原有应急系统进行技术改造他们建设应急指挥技术系统成功经验可供借鉴。二项目建设必要性省已有多次破坏性地震历史记录省和多震区相比地震频度和强度相对较低但少震区也会发生破坏性较大地震。据不完全统计近千年来全省陆域已发生过次破坏性地震。杭州宁波和温州三个中心城市市区都有过地震破坏历史记载并存在发生破坏性地震构造背景。近年来我省地震活动水平有所增强。年离宁波市区公里皎口水库发生了级震群年又发生了级地震震中区部分房屋倒塌地震造成了直接和间接人员伤亡年嵊州市发生级地震城关镇发生倒房现象。特别是宁波皎口地震由于震后应急工作存在许多问题致使银行挤兑大量居民外逃生产停止等造成千万计经济损失严重地影响了当地经济建设和社会稳定。附历史上地震灾害情况表。历史上地震灾害情况时间地点资料原文材料来源年月日浙东西道今绍兴镇江间咸通十三年四月庚子朔这东西地震新唐书五行志卷页年杭州天成四年是岁所在地震居人有坏庐舍者。天成四年台州大水王以军储三十万斛赈济贫民。是岁所在地震居民庐舍倾圯复开仓赈之。唐明宗天成四年已丑是岁所在地震庐舍倾圯甚多王开仓赈之。吴越宝正四年七月台州大水清军储三十万斛。是岁所在地震居人有坏庐舍者。吴越备史卷页钱氏家乘第册第页城应武肃历史上地震灾害情况时间地点资料原文材料来源年月日浙东西道今绍兴镇江间咸通十三年四月庚子朔这东西地震新唐书五行志卷页年杭州天成四年是岁所在地震居人有坏庐舍者。天成四年台州大水王以军储三十万斛赈济贫民。是岁所在地震居民庐舍倾圯复开仓赈之。唐明宗天成四年已丑是岁所在地震庐舍倾圯甚多王开仓赈之。吴越宝正四年七月台州大水清军储三十万斛。是岁所在地震居人有坏庐舍者。吴越备史卷页钱氏家乘第册第页城应武肃王集诚英武肃王年谱卷页十国春秋卷七十八武肃王世家下年月日定海等卫今镇海海滨嘉靖二年七月壬申定海等卫奏空中有声如雷风雨骤作地大震城堞尽毁。明实录嘉靖实录卷页年月日海盐县康熙十七年四月初七日海盐地震屋瓦倾覆。康熙二十年春永嘉乐清地震。清史稿灾异志页清史稿灾异志页年月日永嘉县今温州王朝清雨窗琐录嘉庆十八年癸酉秋地震九月十夜震十二五刻微震二十四夜又震户壁为裂环铁皆鸣人至不能起立。是月二十七二十八二十九夜西南方天红。瓯乘补卷年月日富阳县嘉善县平湖县。咸丰五年十月俱地震屋墙破裂河水沸腾。咸丰五年十月二十七日二十八日俱地震墙屋摇动河水沸腾地生白毛长至尺新纂。咸丰五年十月二十七日戌时而十八日未时迭次地震墙屋摇动河水沸腾白毛生长至尺。光绪富阳县志卷页光绪嘉善县志卷页光绪平湖县志卷页年月日仙居景宁处州府丽水同治五年八月十三日十六都地震有声。同治五年八月十三日地震声如雷屋宇倾侧。同治五年八月十三日地震声如雷鸣屋宇倾仄。是年季冬雷数鸣梨树开花。同治仙居县志稿灾异光绪处州府志卷页同治景宁县志卷页年月海宁州今盐官同治六年八月地大震坏民居。民国海宁州志高卷页年月日浙闽交界以东海域震级为年月日平阳东海域震级为时间地点资料原文材料来源年舟山震级为年月日遂昌乌溪江水库为水库诱发地震部分基础较差柴房墙被震倒少数泥墙被震裂原有墙裂缝震后明显增宽房顶瓦片乡下滑落水库级地震小结年月日德清地震虽震级只有级但震中烈度及有感范围相对较大出现门框晃动等现象。德清三桥地震宏观调出报告年月日新昌些厂房原有裂缝加大形成些锯齿状张裂山体出现些地面拉张裂缝贯穿村庄使房架和墙面倾斜。新昌安山丰潭地震宏观调查年月日鄞县皎口皎口水库电厂厂房墙体出现裂缝原有伸缝扩大电厂周围民房也由墙体或地面出现裂缝或裂缝明显扩大情况。有些地方出现烟囱倒塌落瓦等现象。宁波皎口地震工作总结年月日鄞县皎口部分房屋出现裂缝屋檐震掉墙体变形出现烟囱倒塌。居民出逃万余银行挤兑。由于没有及时采取应急措施造成间接经济损失在千万左右。宁波皎口地震宏观调查年月日庆元水电站有两台机组压力表被震坏震区公路产生多处崩塌除五大堡乡政府办公室墙上细裂缝增宽和庆元二中原有校舍裂缝加剧外没发现其他建筑物被破坏和人畜伤亡。庆元级地震宏观调查年月日嵊州市围墙倒塌有民房瓦片掉落河堤出现斜切大堤北东度走向地裂缝裂缝宽约长约连续分布。经济损失直接和间接在千万左右。嵊州地震宏观调查二经验教训表明应急反应及时是减轻地震灾害重要措施地震灾害时效性和特殊性使得地震应急响应和指挥技术系统建设成为各国防震减灾重要基础设施。地震灾害是群灾之首。人口稠密经济发达地区破坏性地震特别是城市直下型地震已经给人类造成了重大灾难。年月唐山大地震夺去了万人生命。年月日本阪神地震造成多亿美元巨大损失。年月土耳其伊兹米特市发生级强烈地震死亡多人多人受伤倒塌房屋万余间近万人无家可归直接经济损失超过亿美元。年月台湾南投县发生级大地震共造死亡人受伤倒房户半倒户余座桥梁被毁受灾人口万灾民万直接经济损失为亿美元左右。年月印度西北部在古吉拉特邦和巴基斯坦交界处发生级强烈地震共造成了人死亡人受伤财产损失高达亿卢比约合亿美元。这些地震救灾实践表明地震应急反应不及时是造成灾难加深损失加重主要原因。日本因阪神大地震时地震应急系统度瘫痪险些导致政府内阁危机。通过深刻反省日本已在全国各个市县建立了功能完善地震应急指挥系统。美国地震应急响应能力是比较强般在大地震发生后小时内救灾人员和救灾物资即可进入地震灾区各种通讯系统指挥系统抢救系统等也都可以就绪展开工作。由于有较完善地震应急指挥系统年洛杉矶地震时有效减轻了地震灾害损失。随着经济和社会快速发展如不重视采取科学应急对策地震给人类带来危害将越来越严重。三提前基本实现现代化对防震减灾工作提出了更高要求省地处我国东部经济发达地区人口稠密城市化水平较高。特别是浙北及沿海地区已建和在建重大工程密布核电站大型水库等容易发生次生灾害工程离城市及人口稠密区较近旦发生地震破坏后果不堪设想。随着人民生活水平不断提高对生存质量和生存环境要求也越来越高现代社会地震灾害承受能力非常脆弱。如事前不采取妥善防御措施旦发生地震很难避免地区性甚至全省性人心不稳社会慌乱经济停滞。省第十次党代会提出了年要提前基本实现社会主义现代化宏伟目标届时全省城市化水平将进步提表单独进行经济核算以节约用能。第七章组织机构与人员配备组织机构省内设机构有办公室人事处计划财务处科技发展处震害防御处法规处和监测预报处局所属事业单位有省地震监测预报研究中心省工程地震研究所干部培训中心培训部和局机关服务中心。本项目技术系统运行与管理主要由省地震监测预报研究中心负责工程地震研究所协助。中心下设监测室预报室网络室等部门其中监测室主要负责应急响应系统现场流动监测系统预报室主要负责震后趋势快速判定系统网络室负责全部系统集成与维护指挥中心运行与管理灾害信息汇集系统和政务系统由各部门分头负责。科技楼物业管理由局机关服务中心负责。本项目建成后组织机构如下见图。二人员配备根据项目设置和规模大小本项目技术系统人员配备总数为人其中管理经济效益显著。二社会效益该项目建设与实施填补了我省在防震减灾应急指挥系统建设方面空白

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