。全区共有个民族人口民族构成是汉族哈萨克族维吾尔族蒙古族回族其他民族。地区是以农为主农牧结合边境地区。发展农业优势较为突出传统农业正在逐步向现代种违法行为。同时要尽快在草原法基础上制订符合本地区实际情况便于操作草原法实施细则及草原用火管制制度将草原防火工作纳入法制化管理轨道。同时加大草原防火工作宣传力度利用报刊电视等宣传工具使草原防火相关法规入户全面提高农牧民草原防火意识。科技信息管理二十世纪是科学技术迅猛发展时代。随着人类进步科学发展草原防火工作必须向科学化规范化现代化发展才能提高人类改造大自然能力才能跟上高速发展现代文明和区域经济发展。地区草原火灾易发区防火体系建设项目要坚持科技是第生产力指导思想实施科技防火救火战略充分发展工程建设中科技保障作用。调动地区县市乡场各级防火人员积极性密切同气象环保土管林业等单位横向联系和科技协作建立起地区市县乡场三级集科研信息服务和教育培训草原防火科技体系。同时增加投入抓好农牧民培训和教育搞好技术培训提高牧民防范火灾意识和救火水平保证项目顺利实施。资金管理严格履行国家有关项目管理程序和办法按项目运行设计操作考核和验收建立健全建设工程技术标准实行工程监理制度严格检查监督确保工程建设质量在组织管理方面地区各县市和草原基层实施单位分别建立项目管理组织对项目计划资金及信息实行统监督管理在资金管理方面根据项目性质严格执行国家相关基本建设和财政专项资金管理办法按要求进行财务管理实行政府统采购加强资金使用追踪检查和审计监督强化资金管理工作。地区防火指挥部按项目进展情况委托审计部门对项目建设资金使用情况进行跟踪审计加强对项目建设资金监管对审计中出现问题按照国务院关于违反财政法规处罚暂行规定执行。根据国家基本建设财务管理制度及有关规定项目建设资金要严格按照国家批复建设内容及年度投资计划执行实行资金专户储存专户管理工程建设资金全面实施预算管理专款专用单独核算。严禁对项目建设资金以任何形式截流挤占挪用。县市级资金专户实行报账制。项目实施单位根据投资计划和工程进度按已完成工程量填写报账申请书经项目负责人和工程监理人员签字后并经有关部门质量检查连同所有财务原始凭证报地区草原防火指挥部审核后到资金专户报账。项目批复及资金计划下达后项目单位要尽切努力通过各种渠道采用多种形式筹措配套资金保证各阶段配套资金足额到位。做好项目资金月季年度审计工作及时上报工程进度统计报表和财务执行情况等资料。第九章效益评价技术贡献该项目通过建设草原防火指挥监测扑救体系配备联络快捷反应迅速扑救迅即设备设施对提高防灭火科技含量提升防火整体实力都将起到积极作用。社会效益地区是边境少数民族聚居地区项目实施能够有效防范草原火灾发生减少灾害损失为农牧民正常生产生活提供保障为项目区畜牧业稳定可持续发展创造有利条件促进边疆少数民族地区社会政治稳定。同时该工程实施可以促进地区草地生态环境综合治理实现资源优化配臵有效保护和合理利用进步提高广大干部群众生态保护意识和防火技能水平。防火扑火自治县五县二市其中建制镇个乡个农场个牧场个矿山座良种场个园艺场个。其中托里县为国家级贫困县和丰县裕民县为自治区级贫困县额敏乌苏沙湾等县市个村被自治区定为重点贫困村全区总人口万人其中城镇人口万人农村人口万人。全区共有个民族人口民族构成是汉族哈萨克族维吾尔族蒙古族回族其他民族。地区是以农为主农牧结合边境地区。发展农业优势较为突出传统农业正在逐步向现代化农业转变。年国内生产总值现价亿元其中第产业增加值亿元第二产业增加值亿元第三产业增加值为亿元二三产业构成为农业总产值现价为亿元牲畜年末存栏为万头只地方财政收入为亿元支出为亿元农牧民人均收入元。火灾易发区现状库鲁斯台草原火灾易发区库鲁斯台草原位于盆地腹中海拔高度般在米之间额敏河由东向西贯通草原中央这里夏季酷热最高气温达冬季严寒而漫长最低气温。平均气温约年降雨量由于受老风口影响刮风天气较多以东风和西风多见每年大于级风天气约天最多可达天。南湖特殊水土热及气候环境形成了这里复杂植被类型其中自然次生林约万亩天然打草场万亩高大芦苇万亩其它放牧场万亩。库鲁斯台草原区历来是额敏裕民托里和地区种牛场优良打草场和冬春放牧场。项目区现有农牧民约万人其中牧业人口约万人。放牧各类牲畜约万头只。库鲁斯台草原是我区最大平原草场之也是主要草原火灾易发区多年来几乎每年都要发生不同程度草原火灾。据不完全统计从年年该区共发生各类草原火灾起受害草场面积共余亩直接经济损失近万元其中年哈萨克斯坦国越境火灾烧毁活化石野巴丹杏林万多亩损失无法弥补。甘家湖草原火灾易发区该区位于乌苏来是额敏裕民托里和地区种牛场优良打草场和冬春放牧场。项目区现有农牧民约万人其中牧业人口约万人。放牧各类牲畜约万头只。库鲁斯台草原是我区最大平原草场之也是主要草原火灾易发区多年来几乎每年都要发生不同程度草原火灾。据不完全统计从年年该区共发生各类草原火灾起受害草场面积共余亩直接经济损失近万元其中年哈萨克斯坦国越境火灾烧毁活化石野巴丹杏林万多亩损失无法弥补。甘家湖草原火灾易发区该区位于乌苏市境内地处县城西北部是国家自然保护区之。这里地势较低平均海拔米年均气温绝对最高最低气温达年降雨量约年平均风速米秒最大风力可达级。这里以林草镶嵌草场为主主要生长植物有胡杨沙枣红柳大芸大黄琵琶以及禾本科牧草等。该区易火区有两处是科克伦是甘家湖林场防火区面积共多万亩其中打草场面积万亩。防火区内共有牧民户约人放养各类牲畜约万头只据不完全统计该区年年共发生草原火灾起受害草场面积共余亩造成直接经济损失近万元。白杨河莫合台草原火灾易发区白杨河草原火灾易发区位于白杨河中游主要是托里和丰和地区种牛场冬牧场总面积约万亩现有牧民户牧业人口余人各类存栏牲畜万头只。年此区冬牧场着火引起地下泥炭燃烧连扑三天最后用消防车灌水彻底熄灭造成经济损失约万元莫合台草原火灾易发区与白杨河草原火灾易发区毗邻位于白杨河西部主要是额敏和地区种牛场冬牧场总面积约万亩现有牧民户牧业人口余人各类存栏牲畜万头只。年这两个区域共发生草原火灾次累计烧毁草场面积亩灌木林亩经济损失达万元。蘑菇湖草原火灾易发区该区位于沙湾县东北部约公里处是上户乡乌拉乌苏乡曹家坡牧场主要草场年均气温年降雨量。火灾易发区总面积万亩其中打草场万亩放牧场万亩芦苇万亩灌木林亩当地总人口人各类牲畜万头只每年打贮草约吨。自十年期间此地共发生草原火灾次烧毁草场面积亩灌木林亩造成直接经济损失达万元。第四章编制依据中华人民共和国草原法中华人民共和国草原防火条例中华人民共和国环境保护法国家生态建设规划新疆加快草地综合开发发展边远牧区经济总体规划新疆维吾尔自治区党委自治区人民政府关于加快发展新疆畜牧业若干问题决定地区发展现代畜牧业规划暨实施意见库鲁斯台草原保护与利用建设规划地区牧民定居草地综合开发规划第五章项目建设指导思想和建设原则项目建设指导思想及目标指导思想以最大限度发挥草原防火体系预警扑火能力减少草原火灾损失为根本出发点以科技为先导把防火体系建设工程与草地生态建设区域牧业经济发展结合起来处理好长远与当前局部与全局关系建管并重确保防火体系建设工程发挥长期防火效应促进各重点草原防火区域经济生态社会效益协调统。建设目标调动切积极因素利用切有利条件用年时间构建全区草原防火高效全能预防和扑救体系。是以各级政府为主政府与草原防火机构相结合现代化草原防火指挥体系二是以先进科技手段为主科技手段与传统手段相结合立体化监测预报体系三是以专业草原防火队为主专业化与群众性相结合草原火灾扑救体系。达到指挥有力信息畅通传递及时反应灵敏行动迅速运转有序扑救有力目。项目建设原则坚持按客观规律办事从实际出发突出重点讲究效益原则。防火体系建设项目投资集中用于防火基础设施建设防火预警设备购臵充分贯彻以防为主防消结合草原防火方针。坚持局部利益与全局利益个人利益与整体利益相结合原则防扑火设备应打破行政区域界线统调配使用。坚持防火设施与草地围栏草地自然保护区天然草地恢复与保护建设项目统规划同步实施原则确保体系建设符合实际发挥防火高效益。要广开门路多方筹集资金增加对草原防火工作投入。采取国家投入部分地方配套部分自己筹集部分方法逐步改善装备条件。把草原防火工作列入到保护草地生态平衡建设当中去确保草原防火经费有个稳定资金渠道。坚持依法治火原则强化监督加强草原相关法规宣传工作规范执法程序制度把草原防火工作纳入到法制化管理轨道。第六章项目建设规模及实施方案项目总体布局按照突出重点便于项目体系建设实施便于运行管理能够最大限度防治地区草原火灾发生和迅即扑救原则地区防火体系建设重点放在库鲁斯台白扬河甘家湖蘑菇湖等四大草原区域项目建设主要包括草原防火指挥体系建设草原防火监测预报体系建设和草原火灾扑救体系建设。草原防火指挥体系建设根据地区草原防火指挥系统建设现状项目防火指挥体系建设主要是地县草原防火指挥中心办公室建设本着先急后缓原则首先把信息运转系统建立起来逐年配套完善主要建设内容为信息显示系统通讯指挥系统值班调度系统火场卫星传输系统地理信息软件微机联网系统等。建设规模新建草原防火中心站座购臵微机台传真机台摄像机架个求积仪个。分区建设规模库万元。交通工具巡逻车辆万元三轮摩托车辆万元望远镜架万元警示牌个万元。办公设施办公室平方米万元桌椅套万元微机台万元传真机台万元摄像机台万元个万元求积仪器个万元。其他费用网络建设万元培训费用万元。甘家湖区域总投资万元建设内容为基础设施建设防火隔离带公里万元防火检查站座万元。防火器械消防车辆万元风力灭火机台万元阻热服套万元其它灭火设备件万元。通讯设备固定电台部万元对讲机部万元卫星电话部万元车载台部万元。交通工具巡逻车辆万元三轮摩托车辆万元望远镜架万元警示牌个万元。办公设施办公室平方米万元桌椅套万元微机台万元传真机台万元摄像机台万元个万元求积能力提高项目建成完善加强了防火设施和组织机构增强了防灭火能力有效减轻草原灾害造成损失。生态效益项目实施可有效防患草原火灾发生减少草原火灾对草地资源破坏对促进草地生态平衡具有重要意义同时项目工程防火专用井建设可用来浇灌天然草场和人工饲草料地增加绿地面积和提高草原植被盖度。第十章结论与建议结论根据项目从社会经济生态环境等各个方面分析论证得出结论如下