坚持统筹兼顾整合资源综合考虑科学设计合理规划布局完善原则建议平邑政府成立项目建设服务协调领导小组实行统协调加强宏观调控与主动服务保证项目顺利实施。建议项目建设要严格按照国家有关标准规范加强工程勘察设计施工监理等环节质量费开办费等前期工作咨询费按国家计委计价格号文要求计取建设单位管理费按财政部〘基本建设财务管理规定〙财建号按差额定率累进法计勘察设计费按国家计委建设部〘工程勘察设计收费管理规定〙计价格号工程设计费按建设项目工程估算投资额分档定额计费方式计费工程勘察费按工程费用计项目征地费工程保险费按工程费计招标代理费根据〘招标代理服务收费管理暂行办法〙计价号按差额定率累进法计。环境影响咨询服务费按〘国家计委国家环境保护总局关于规范环境影响咨询计价格号〙据估算投资额用插入法计算。施工图审查费按照山东省物价局〘关于重新确定建筑工程施工图设计文件审查收费标准复函〙桂价费号规定计列施工图预算费和峻工图编制费按国家计委建设部〘工程勘察设计收费标准〙计价格号执行计取办公用品购臵职工培训等开办费分别按项目公司管理人员万元人万元人计。基本预备费按工程费用及其它费用之和估算。建设投资经估算本项目建设投资为万元其中工程费用万元占工程建设其它费为万元占基本预备费万元占。工程费用万元中旅游接待服务设施工程万元占老年护理服务设施工程万元占基础设施工程工程万元占环保设施工程万元占环境景观工程万元占。〘建设项目投资估算表〙。建设期贷款利息根据本项目投资融资方案没有银行贷款因此建设期利息为。流动资金估算采用分项详细估算法对构成流动资金流动资产和流动负债进行估算本项目运营期内每年需要流动资金万元。详见表〘流动资金估算表〙。总投资蒙山国际老年城建设项目投入总资金万元分年投入其中建设投资为万元占流动资金万元占。详见表和表〘项目总投资使用计划与资金筹措表〙和〘项目投入总资金估算汇总及分年资金投入计划表〙。项目投入总资金估算汇总及分年资金投入计划表表序号项目或费用名称估算投资额万元占总资金比例分年资金投入计划万元第年第年第年第年第年至年建设投资建设投资静态部分建安工程费设备购置费工程其他费用基本预备费建设投资动态部分涨价预备费建设期利息流动资金项目投入总资金资金筹措根据建设项目性质和项目业主资金筹措能力结合蒙山国际老年城项目开发情况本项目建设投资和流动资金全部由项目业主自筹非债务资金解决。山东蒙山国际老年城建设项目投资估算表表序号工程或费用名称单位规模单位单价元工程造价万元备注建筑安装设备购置其它费用总造价工程费用项目主体工程蒙山国际度假山庄休闲度假会所旅居养老度假公寓营养膳食中心保健养生科普展示馆康复疗养中心老年爱心护理院老年文体活动中心水疗养生吧序号工程或费用名称单位规模单位单价元工程造价万元备注建筑安装设备购置其它费用总造价游客服务中心老年产品展示与旅游购物中心服务管理用房含办公楼员工公寓围墙入口大门场地结合延长项目社会效益产业链确保各利益群体和谐与互动发展将成为本项目开发成功关键环节。建议项目建设内容多投资额大涉及面广应坚持统筹兼顾整合资源综合考虑科学设计合理规划布局完善原则建议平邑政府成立项目建设服务协调领导小组实行统协调加强宏观调控与主动服务保证项目顺利实施。建议项目建设要严格按照国家有关标准规范加强工程勘察设计施工监理等环节质量管理严格执行环境影响评价和环保监督制度按社会公益精品工程要求进行高起点高标准实施本项目确保工程质量。建议按国家基本建设程序进步做好各项前期工作。在下步工作中进步提高优化设计方案并多渠道筹措资金尽早实施使项目有计划高质量地完成尽快发挥其预期经济效益社会效益和生态效益。第二章项目建设背景和必要性项目建设背景与提出理由人口老龄化问题是全世界各国共同面临问题随着这问题日趋严重许多国家都在探讨其解决途径。随着我国经济快速发展同时也面临系列经济社会问题人口老龄化问题它已经成为目前中国社会发展个重点特征。按照国际上岁以上老年人口达到岁以上老年人口达到即为进入老龄化社会标准我国自年就已经进入了老龄化社会。根据年全国老龄委员会办公室最新公布数字显示我国已成为世界上老年人口最多国家截至年底我国岁以上老年人口已经达到亿占全国总人口老龄人口现在以每年以上速度递增远远高于总人口千分之六点六自然增长速度同时高龄化程度和空巢化比重也进步加大其中岁以上高龄人口现在已经达到万并且更是以每年速度迅速递增预计到年我国岁以上老年人口将达到亿多。中国人口老龄化不仅是中国自身问题而且关系到全球人口老龄化进程因此备受世界各国普遍关注。我国作为当今世界人口最多同时也是生育率下降最快持续时间最长发展中国家因而也是最年底我国岁以上老年人口已经达到亿占全国总人口老龄人口现在以每年以上速度递增远远高于总人口千分之六点六自然增长速度同时高龄化程度和空巢化比重也进步加大其中岁以上高龄人口现在已经达到万并且更是以每年速度迅速递增预计到年我国岁以上老年人口将达到亿多。中国人口老龄化不仅是中国自身问题而且关系到全球人口老龄化进程因此备受世界各国普遍关注。我国作为当今世界人口最多同时也是生育率下降最快持续时间最长发展中国家因而也是最早进入并将迅速走向老龄化严重阶段发展中国家。中国人口老龄化具有速度比较快达到水平比较高和地区分布不平衡等显著特点欧美些发达国家在进入老年型社会时人均国内生产总值般在美元左右而我国目前水平与之相差较远是典型未富先老国家与发达国家先富后老比较形成了未富先老基本态势因而老龄化对经济发展影响和制约格外引人瞩目。老龄产业作为老年保障事业重要组成部分它发展标志着个国家文明和社会进步程度。人们通常说老年事业更多是从社会发展角度作为社会公益性事业来对待。随着市场经济发展老年事业中政府负责供养三无老人等仍属于社会公益事业还有些为满足老年人物质文化消费需求事业要逐步走产业化发展路子在财政给予必要资助同时应鼓励社会团体和个人参与启动老龄产业机制来兴办社会福利设施实行谁投资谁管理依法进行经营调动各方面积极性。但是在社会主义制度下我们发展老龄产业根本目是为了提高老年人生活质量而不仅仅是为经营者牟利为此政府从多方面创造条件支持老龄产业发展包括给予政策扶持。如优先审批建设用地享受减免税政策优惠贷款优惠用水用电等鼓励社会福利事业发展。随着国民经济水平不断提高及人们生活质量也要求越来越高老人们已不再像过去那样对身体顾及不够拥有个健康快乐晚年是儿女们和老年人自身共同心愿家庭养老机构养老社区养老等中国最典型传统养老模式面临着各种新挑战养老模式正在向异地养老市场化社会化方向发展因此发展老龄产业越来越多地受到人们关注。旅游业已成为世界经济中发展最快带动面最广朝阳产业旅游业将在全球经济重构中发挥重要作用。我国国民经济快速发展给旅游业发展提供了广阔发展空间。随着国内居民收入水平提高闲暇时间增多和旅游意识增强国内旅游市场将会更加蓬勃发展。我国北京上海江苏浙江山东等东部沿海省市人均都已超过美元国内旅游需求旺盛。国内居民闲暇时间增多也为出游提供了保障我国假日制度改革带薪休假制度推行促进了我国国内旅游市场由潜在旅游市场向现实旅游市场转变全国对旅游业形成大投入培育大市场构建大产业发展态势。年月国务院颁布了〘国务院关于加快发展旅游业意见〙意见从全局高度不仅鲜明地提出了把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意现代服务业而且明确了中国旅游业发展目标到年旅游市场规模进步扩大国内旅游人数达亿人次年均增长入境过夜游客人数达万人次年均增长出境旅游人数达万人次年均增长。旅游消费稳步增长城乡居民年均出游超过次旅游消费相当于居民消费总量。经济社会效益更加明显旅游业总收入年均增长以上旅游业增加值占全国比重提高到占服务业增加值比重达到。每年新增旅游就业万人。旅游服务质量明显提高市场秩序明显好转可持续发展能力明显增强力争到年我国旅游产业规模质量效益基本达到世界旅游强国水平。〘国务院关于加快发展旅游业意见〙中二十条意见全面贯串了世纪发展旅游事业要素全过程尤其指出中西部和边境民族地区要利用自然人文旅游资源培育特色优势产业。世纪人类主题为生态健康即由以对抗性治疗为主健康形式转变为以养生预防为主健康形式据世界卫生组织项全球性调查表明真正健康人仅占患有疾病人占而人处于亚健康状态尤其是中老年人群。据资料统计我国经济发达地区已有左右人口进入中产阶级他们有钱有闲并有很强感恩之心及让父母延年益寿享受生活强烈愿望同时健康生活理念及其方式已逐步成为成功中老年人生活主题老年人对于身体健康和养生日趋重视老年人对高质量养老生活需求市场不断扩大我国养老服务业市场需求潜力巨大适合不同需求层次养老方式脱颖而出旅游养老作为种新旅游方式和种新养老模式观光与休闲旅游养老分时度假旅游养老观光地养老臵换等旅游养老模式逐渐被大众所认识目前孝敬老人保健养生游生态养生休闲游已成为现代中老年人生活风向标为现代旅游业和老龄产业发展提供良好机遇。根据调查综合统计山东老年人口增长迅速已经步入老龄化社会并且人口老龄化程度高于全国平均水平。到年底山东常住人口中岁及以上老年人口占年底临沂市岁及以上老年人口万占临沂市常住总人口且每年以速度急剧增长同时临沂市又是个高寿地区岁及以上老年人口人人口年龄结构已进入老龄化阶段。因此山东临沂均呈现出老龄人口基数大增长快高龄化低收入老人多特点。因此加强老龄工作科学发展老龄事业协调开发老龄产业势在必行。山东省党委市人民政府高度重视旅游业和老龄事业发展十分重视旅游业和老龄工作。近几年来采取了系列重大措施制定了系列涉及旅游业发展和老年事业政员及责任到位原则要建立个科学严谨高效灵活开发建设组织管理机构具体详见组织机构框图劳动定员根据国家有关劳动保障法律法规及规章项目建设规模开发运营复杂程度人员素质以及组织机构设置参考国内同行业职工人员编制并本着精简高效科学原则山东蒙山国际老年城宜采用因事设岗因职设员定岗定责按岗定员高效优质人力资源配置方法确定人员编制以满足项目开发建设和运营需要。即根据蒙山国际老年城项目工作岗位和每个岗位需要职工数计算定员人数。参照国家有关老年护理服务机构中床位数与服务人员比例旅游宾馆床位数与服务人员比例定编要求考虑床位数利用率因素项目直接服务人员初步定编总额为人。为缩减人员