调解结合起来，引导忧民互谅互让平等协商，心平气和的解决问题，消除分歧和隔阂，真正达到定纷止息息诉罢访的目的。按照依法及时就地解决问题和疏导教育相结合的原则，加强有针对性的思想教育，做好解疑释惑疏导情绪的工作，引导村居民通过理性合法的方式表达自己的利益诉求。力争把矛盾纠纷解决在基层，不层层上殊群体的挑头人物，要严格落实稳控措施。同时，对排查出的重点高危人员，要逐人落实包案责任人，随时掌握其思想动态和行为轨迹，做到监控全天候防患于未然对情绪和行为偏执人员要进行思想疏导和心理干预，逐落实监控责任人，切实防范和消除其偏执行为对有极端行为倾向的要严格落实监控措施和依法教育管理，有违法行为的要热点纠纷和易发生的群体性纠纷清楚。重点对本村本单位的各种信访问题矛盾纠纷及苗头隐患等社情动态，尤其是进京赴省到市上访隐患可能造成大规模群体性上访或异常上访事件已进京赴省到市集体上访未息诉罢访问题进京赴省到市未息访或滞留在外的老上访户扬言滋事或联名反映问题的来信，通过横向到边，纵向到底的全方矛盾纠纷排查调处应急预案边的镇村社区组三级调解网络，负责全镇村社区的矛盾纠纷排查调处工作，定期和不定期对辖区内进行村不漏组组不落户的矛盾纠纷排查调处活动，力争做到小事不出组大事不出村信访不出镇，坚决将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。二加强矛盾纠纷排查调处工作开展矛盾纠纷排查工作。定期通过排查调处，实现三个减少和四个到位，即群众集体上访减少，群众不满意的热点难点减少，影响改革发展稳定的群体性事件减少深入排查到位，调处化解到位，防控应急到位，宣传教育到位，全面建立各村各社区各单位排查化解矛盾纠纷和信访工作的长效机制。三工作措施加强调解组织网络建设。及时调整充身利益的矛盾纠纷，着力解决影响社会稳定的各类矛盾纠纷和信访突出问题，为保障和促进全镇经济平稳较快发展创造和谐稳定的社会环境。二工作目标按照属地管理分级负责谁主管谁负责和排查得早发现得早控制得住解决得好的工作原则，全面掌握调处本村本社区本部门本单位存在的各种矛盾纠纷和矛盾纠纷排查调处应急预案矛盾纠纷排查调访责任书实行票否决。同时，镇党委将把矛盾纠纷排查化解活动开展情况纳入村居级年度目标责任考核之中。三加强宣传。加强信访条例等法规政策宣传，教育群众通过正当渠道反映诉求，不听信谣言，不参与非法组织活动。坚持深入线，深入基层进行广泛宣传，坚持正面引导，营造依法解决信访问题和依法信访的良好舆论配合不积极引发大规模集体上访和群体性事件的坚决追究相关责任人的领导责任，对解决问题不力，推委扯皮，造成严重后果的单位，实行票否决制。四工作要求高度重视。各包片领导要深入到所包抓的村居指导排查化解工作，协调解决突出问题。各村各社区各单位定要认真做好本单位矛盾纠纷排查化解工作，及时行为的，经劝阻批评和教育无效，由公安机关予以警告训诫或者制止违反治安管理规定的，依法予以治安处罚构成犯罪的，依法追究刑事责任。实行定期报告制度。要强化信息报送，畅通信息渠道。各村各社区各单位负责人要及时向镇党委政府汇报本单位矛盾纠纷排查调处情况。每月日镇综治办召开综治工作会议集体上访事件。建立联动联防机制，形成化解矛盾纠纷的合力。各村居各单位在党委政府的领导下，要加强综治办司法所派出所法庭信访水利等部门的沟通和协调，合力调处矛盾纠纷。对不属于人民调解范畴的矛盾纠纷，及时分流到有关部门进行处理。调委会对排查和受理的矛盾纠纷，建立台帐，并逐案落实具体承办人矛盾纠纷排查调处应急预案氛围。四强化督查。镇综治办每月对各村工作情况进行定期专项督查，重点督查工作开展和化解稳控措施落实情况，对重大突出问题进行督办，并定期通报活动进展情况，推动矛盾纠纷排查调处工作深入进行，真正使信访问题得到解决，确保上访人息诉息访，使矛盾纠纷排查调处工作走上经常化制度化规范化的轨道。全文完排查化解活动。各村社区书记是本村矛盾纠纷排查化解工作第责任人，要亲自动员安排要认真组织实施，确保排查化解稳控措施落实。对因排查化解稳控措施不落实，导致发生重大群体性事件重大刑事案件或重大治安灾害性事故的，镇矛盾纠纷排查领导小组将严格按照信访工作责任追究制度，追查相关人员责任，对相关村按照信工作的覆盖面。积极调解处理涉及土地承包村务管理，尤其是城市建设涉及的征地拆迁工程建设等热点难点问题的纠纷，特别是加大对信访突出问题群体性事件隐患和新的利益群体因各种因素可能引发矛盾纠纷苗头的预防调解力度。年，全镇矛盾纠纷调解处理率要达到，调解处理成功率要达到以上，调解解决问题定要把矛盾纠纷排查化解工作作为项重要任务摆上议事日程，村社区书记村社区主任要亲自抓负总责，深入组户，抓好工作落实，解决工作中遇到的实际困难和问题，确保矛盾纠纷排查化解活动顺利进行。二落实责任。各村各社区各单位要按照镇里统部署，切实加强组织领导，落实责任，认真开展时，各村各社区各单位在会议上要汇报当月工作情况，综治办对全镇工作情况进行通报并提出具体建议。严格责任追究制度。要加强对矛盾纠纷排查调处情况的考核，考核结果纳入年度目标管理的重要内容。对矛盾纠纷排查化解工作成绩突出的单位予以表扬，对各村各社区各单位领导不重视工作责任不落实措施不力，协调，明确调处要求和调结时间。严格信访秩序制度。依法维护信访秩序，规范信访活动。对于出现在国家机关办公场所周围公共场所非法聚集，围堵冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞阻断交通在信访接待场所滞留滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所煽动串联胁迫以财物诱使幕后操纵他人信访等协议履行率要达到以上。三建立健全矛盾纠纷排查调处与信访工作机制建立调处和应急处置机制，防止矛盾扩大升级。充分发挥政法综治职能优势，综合运用法律政策经济行政等手段和调解教育协商等方法，及时掌握信息，靠前控制局势，引导群众合法有序地表达意愿和诉求，严防引发重大治安刑事案件和矛盾纠纷排查调处应急预案交。要妥善处理有上访意向的事件，对有可能出现上访问题的要认真登记，详细调查，及时处理，做到事事有落实，件件有回音，争取处理结果让上访者满意，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，切实预防大规模集体上访和群体性事件的发生。各级调解组织在做好婚姻家庭继承赔偿邻里等常发纠纷的同时，要不断拓展工作领域，扩大人民调解严格依法处理，坚决防止漏管失控肇祸滋事。对排查出的疑难突出问题由镇矛盾纠纷排查领导工作小组挂牌督办，按照属地管理和谁主管谁负责的原则，协调相关村有效加以化解，坚决防止酿成事端。切实把问题化解在基层和萌芽状态，防止小问题演变成大矛盾。把调解作为化解矛盾纠纷的主要手段，将人民调解行政调解司法位排查，做到全面掌握并记录，不留死角死面。开展矛盾纠纷调处工作。各村社区各单位在对排查过程中发现的问题，能够现场或当天解决的问题，要立即妥善解决对暂时不能解决的问题，要摸清实情，提出建议对不符合政策规定的问题，要加强教育疏导，争取群众的理解对无理取闹聚众闹事的，要严格依法处理对特开展矛盾纠纷排查工作，村居调委会要每周开展次矛盾纠纷排查活动，每月对已存在的各种矛盾纠纷和信访突出问题进行全面梳理登记造册，建立台帐，努力做到四清，即对易发生纠纷的重点户重点人数底数清楚，对易激化纠纷的类型和主要环节清楚，对失足青少年刑释解教人员底数清楚，对矛盾集中群众反映强烈的社会难点实和巩固镇村社区调解委员会，完善各村民调解小组调解员的调解网络。镇成立由镇长为主任，综治派出所财政民政等相关部门负责人组成的镇人民调解委员会。各村社区要成立以村社区书记为组长村社区主任为副组长两委为成员的矛盾排查调处领导小组，自上而下构建支纵向到底，横向到不稳定因素，特别要重点抓好信访突出问题，群体性事件隐患和新的利益群体，因各种因素可能引发矛盾纠纷苗头的排查调处，预防和减少不稳定问题的发生。要把预防矛盾纠纷的发生和解决涉及群众切身利益问题结合起来，把全面与重点集中与经常排查调处结合起来，真正将矛盾纠纷化解在当地，化解在村社区组，化解在萌芽状态。调处应急预案为切实加大矛盾纠纷排查调处化解力度，确保全镇大局和谐稳定，现根据市县有关要求，决定在全镇范围内深入开展矛盾纠纷排查调处活动。具体预案如下指导思想深入贯彻党的十八大十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以维护人民群众根本利益为出发点，着力排查化解关系人民群众切