召开群众会等形式，讲明白项目建设的政策精神资金来源建设内容投资计划投资情况管理要求等，引导群众自主决定建设内容和资金管理，真正成为实施主体受益主体和管理主体，激发群众自主自强勤勉互助奉献精神。全文完年月日的阵地，定期组织开展创建文明村信用村文明信用户道德农户等评选活动，提高村民的思想道德水平，激发村民的集体荣誉感，让农民在各种活动中得到熏陶，增长见识。大力发扬优良村风民俗，以好的村风民俗来约束不好的行为习惯，让社会公德来制约个人的私心杂念，努力把农民培养成诚实守信文明守法的新型农民。如，在三农发展大规划扶贫攻坚型试点建设的篆角乡石碑坡村，在安排项目时，整合县级部门力量，根据各自特点，组织工作队深入村寨认真调研，广泛开展宣传教育活动科技培训活动创建五好文明家庭活动及公民道德建设活动，构筑农村精神文明的新阵地，使新农村文明村文明新风相得益彰相互促进。三存在的困难和问题群众需求量大，项目支撑不足。近年来，随着国家对美丽乡村建设的指标逐渐增多，资金投入也随之加大，但从我县实际来看，点多面广条件恶劣财力薄弱，建设指标与群众需求差距很大，任务仍然十分艰巨。全县有近万人口，个自然村，个村小组，截至年底，各类项目所实施的分别占总数的和。二边远村寨建设难，发展不平衡。受环境因素和群众自身发展不足的影响，我县美丽乡村建设发展不平衡，些边远村寨项目难以落实，有边缘化现象。在城区周围公路沿线的乡镇村基础条件好，便于实施，易得到项目扶持，配套建设目标引示范。群众的认识程度不样，美丽乡村建设完全靠政府投入，难度很大，不同地区要有不同的发展目标，确定不同的建设内容和建设标准，不能搞刀切，更不能大包大揽包办代替。要根据三农发展大规划的目标，实行任务倒逼推进，下决心抓好中心村行政村集市和乡镇集市建设来解决政府投入不足的问题。以群众生产生活就近就地方便为前提，开展民意调查，在尊重群众意愿的基础上，通过村企结对共建金融资本参与引入市场竞争机制社会捐资等方式，建立统的协调机制，保证资金使用规划有序，实现做个成个的目标。如，由业主投资做好三通平水通电通路通地基平整，政府投入扶持项目搞好三化硬化亮化美化，打造中心示范村建设，引导散小弱边远山村群众以老宅基地置换的方式，向业主支付适当建设成本费用由政府定不变价，在三类地方选择集中居住，同时解决农转城问题。二抓实施监管，为发挥长效打基础。在项目建设村，要注重发挥村民民主自治的优势，充分发挥群众的全程监督作用。方面，要充分发挥乡镇党委政府的引导作用，严格执行项目管理制度，强化项目建设内容质量监督物资发放资金管理等环节，严格按照规划内容实施考核，确保建设内容不缩水，项目资金不截留不挪用，有效发挥三帮带作用，即党委帮思路政府帮项目资金比较多，建设成效明显。反之边远的村寨因所处的自然条件恶劣，群众需求量更大，需要的指标更多，建设成本更高，整合资金更有限，难以得到扶持，甚至些村委会从来没有安排过项目建设。三产业发展有差异，群众增收难。目前，群众已从传统的家庭种养方式逐步转变为政府主导的规范化产业发展，但因区域差异和市场风险，加之服务体系不健全，龙头企业作用不明显，抗风险能力较弱，现有产业不能完全满足发展需要。着力调整产业结构，探索边远山区产业发展路径，拓宽群众收入渠道迫在眉睫。四筹资投劳少，参与氛围不浓。美丽乡村以群众自建为主项目补助为辅，群众应是建设的主力军。但在建设中，方面群众对自己是建设和受益的主体地位认识不足，多有等靠要思想，而村干部也加入务工迁移大军，项目实施无主心骨，导致群众参与建设难另方面，乡镇政府对发展信心不足，责任心不强，没有认真宣传发动和组织群众参与，以有多少钱办多少事为由，把工程发包之后了百了。五整合力量有限，建设效果不明显。从近几年整合实施的项目村来看，有示范作用的多，但效果不明显的也不少。由于自身财力投入不足，靠部门争取项目资金整合，而在安排时与实际需求不相符，建设中主观随意性大，没有形成对项目内容和资金的合力监管，有重复投资和资金跑路等现象发生。四对策建议抓中心村效应，调查，在广泛听取群众意见的基础上，按照突出重点，着眼于统筹城乡发展，着眼于土地利用村庄建设产业发展公共基础设施和社会公共事业发展的要求，积极开展村庄建设的规划编制。实施前以群众所盼为重点，严格遵循缺什么补什么的原则，科学确定建设内容，各个项目点都做到先有建设方案，再启动实施的规划先导规划引领规划带动的要求。在规划上，突出区位条件经济基础自然生态人文环境等特色要素，着重解决群众最关心最迫切最急需的现实问题，创造性地为些自然村搞好规划设计，力求做到村方案。如，省级重点建设村实施的莲城镇平山村黑支果枯毛和小吉赖村，建设中突出长远规划，以宅基地置换方式，注重引导群众集中居住，改变过去村庄布局零乱，群众居住分散，建房修路占用耕地的严重局面。二以统筹为重点，各类设施完善。为建好每个村庄，尽力完善各类基础设施，我县充分发挥资源力量的整合作用。首先用好项目补助资金，补助资金主要用于村内绝大多数群众受益的产业发展项目进村入户道路硬化村内公共绿化文化活动室活动场地及村内户外环境卫生整治。以项目补助资金为引导，整合好危房改造扶贫安居工程财政事议奖补普惠制项目中低产田地改造村村通工程人畜饮水农业综合开发农家书屋等各个方面的项目资金，为美丽乡村建设提供资金保障。按照以县村都以农业生产发展农民生活宽裕为基础，使新农村建设后村村有产业，户户有增收，让群众生活水平切实有所提高。是在编制规划时谋划产业。不论是在编制十二五规划，还是在广南乡村规划，都把生产发展作为新农村建设二十字总要求的首要任务，作为优先考虑的重点，认真谋划产业发展问题。二是发动群众时宣传产业。建设时结合项目村的产业发展条件，采取召开群众会座谈会致富能人建言献策会，设立产业发展专栏举办产业发展培训班等多种形式，把省州县优先扶持发展的产业反复宣传深入宣讲，从项目实施伊始就让群众明白生产发展的重点，引导群众积极调整产业结构，围绕我县培育八大基地的产业布局，打造村品多村品，培育批种养殖专业村，着力培育增收产业，开辟致富门路。三是安排资金时统筹产业。项目村本身的补助资金并不多，基本上用于村文化活动室村内道路卫生公厕拉圾处理池等涉及改善群众生活条件的基础设施建设。因此，在选点上倾向于产业发展条件相对较好的村庄，建设产业示范村，多渠道整合资金发展产业，使财政补助资金发挥四两拨千斤的效应。五以教育为基础，提高村民素质。建设农村精神文明是推进美丽乡村建设，解决农村社会各种矛盾的重要手段。我县在推进项目建设的同时，积极探索建立有利于农民参与学习培训法制教育民主管理群众评议文化娱为平台，项目村为纽带的资源整合投入机制，充分整合涉及新农村渠道资金，有效建立美丽乡村建设的资金投入系统，使上级补助资金发挥了的系统效应。三以示范为关键，突出引领作用。在开展项目建设中，我县始终坚持省指导州协调县组织乡镇村具体实施的工作机制，把美丽乡村建设工作纳入重中之重来抓。以交通便利规模适中收入中上群众自愿为原则，沿高速路二级路国道县乡公路选择基础条件好群众积极性高辐射作用大的自然村作为示范建设点，用典型示范以点带面的效应，推进美丽乡村建设。建设中充分利用和发挥绿水青山生态优势，加强项目村五小水利农村道路村容村貌整治等工程建设，切实解决农村群众生产生活用水难出行难和脏乱差等问题。加强入户道路村庄绿化卫生公厕垃圾处理污水治理等五项重点项目建设，深入开展五改三治改路改房改水改厕改灶，治理脏乱差活动，努力改善农村面貌，实现新农村建设的六新要求。如，省级重点建设村实施的那洒腮西村，以治脏治乱治差为根本，以改厕改厩改厨和建路为内容，彻底改变脏乱差现象，为全县美丽乡村建设提供了示范作用。四以产业为核心，拓宽收入渠道。在村庄规划建设的同时，我县始终注重美丽乡村建设与培植产业促农增收相结合，每个项补助资金万元，整合资金万元，其它资金万元，群众自筹及投劳折资万元。项目涉及个乡镇两个农场，个自然村，个村小组，分别占总数的和，受益户人。资金主要用于农村基础设施产业发展社会事业三大方面建设，项目实施村寨基本有着自然条件好交通方便建设成本相对较低的优势。通过实施，项目村群众生产生活条件得到改善，村民综合素质全面提高，人均纯收入明显增长，各项社会事业健康发展。具体实施情况如下扶贫办实施的整村推进整乡推进等。自至年，共投入资金万元建设其中各类项目补助资金万元，整合资金万元，群众自筹及投劳折资万元，其他资金万元，主要包括整村推进整乡推进财政扶贫奖补易地搬迁上海援建中烟公司帮扶等，项目涉及个乡镇，个自然村，个村民小组，受益户人。二县委农办实施的省级重点建设村。自年至年，县委农办共组织实施省级重点建设村项目个，投入资金万元其中省级重点建设村项目资金万元整合资金万元村民筹资及投折资万元，自筹资金以建房为主。项目涉及个乡镇个农场，个自然村，个村民小组，受益户人。三民宗局实施的民族团结示范村。自年至年，县民宗局共组织实施个民族团结示范村，投入资金万元其中民族团结示范村项目资金万元，整合资金万元，群众自筹和以劳折资万元。项目涉及个乡镇，个自然村，个小组，受益户人。四财政局实施的事议美丽乡村。自年至年，县财政局组织实施重点示范村和美丽乡村项目个，共投入资金万元其中事议美丽乡村项目资金万元，群众自筹及以劳折资万元。共涉及个乡镇，个自然村，个村小组，受益户人。五县发改局实施的以工代赈及新农村项目。年至年，县发改局共组织实施整村推进个，其中以工代赈项