来分析实现地方人大监督工作制度化规范化和程序化,是人大的性质地位决定的。宪法规定了各级人民代表大会是国家权力机关。人大及其常委会在同级国家机构体系中属于首要地位,其他任何国家机关都不能超乎其上,也不能与之并列。正是由于这种地位,人大及其常委会才具有对政府行为的监督权及其他权力。人大行使的监督权,就其性质而言,是人民权力的体现,是人民意志和利益的体现,能全面直接反映国家的本质,决定国家的其他制度和政治生活各方面,使国家机关得以组织运转,国家权力得以正确有效行使。宪法法律规定政府对人大负责,受人大监督。负什么责正是由于政府是通过行使行政权力将与国家和人民利益直接相关的宪法法律付诸实施的,因而督工作的权威性科学性和程序性。加强地方人大监督能力建设,以制度建设为核心,以规范运作为基础,以健全程序为抓手,推进人大监督工作的制度化规范化和程序化,在不断提高党发展社会主义民主政治的能力的新形势下,显得尤为必要,可从以下几方面来分析实现地方人大监督工作制度化规范化和程序化,是人大的性质地位决定的。宪法规定了各级人民代表大会是国家权力机关。人大及其常委会在同级国家机构体系中属于首要地位,其他任何国家机关都不能超乎其上,也不能与之并列。正是由于这种地位,人大及其常委会才具有对政府行为的监督权及其他权力。人大行使的监督权,就其性质而言,是人民权力的体现,是人民意志和利益的体现,能全面直接反映国家的本质,决定国家的其他制度和政治生活各方面,使国家机关得以组织运转,国家权力得以正确有效行使。宪法法律规定政府对人大负责,受人大监督。负什么责正是由于政府是通过行使行政权力将与国家和人民利益直接力运行方向的行为方式,具有更深层次的意义。人大的监督,即各级人大及其常委会为全面保证宪法法律的实施和维护人民的根本利益,防止国家机关滥用权力,通过法定的方式和程序,对由它产生的国家机关实施强制性的检查调查督促纠正和处理。在由国家监督和社会监督组成的监督体系中,人大的监督属最高层次的监督。人大的监督。本文所指的人大的监督,即各级人大及其常委会为全面保证宪法法律的实施和维护人民的根本利益,防止国家机关滥用权力,通过法定的方式和程序,对由它产生的国家机关实施强制性的检查调查督促纠正和处理。在由国家监督和社会监督组成的监督体系中,人大的监督属最高层次的监督。人大实施监督的主要依据是宪法全国人大组织法地方人大和地方政府组织法代表法立法法等,它们从各个角度各个方面设定了人大的监督职权。人大监督的作用对象是很广泛的,既要对政府进行监督,又负有监督法院检察院的责任,同时还有自身内部的监督问题。由于受监督的实质内容,也没有规定监督的操作程序,更没有规定监督的权限及其承担的法律后果。这就使得人大在实际工作中很难对政府行为进行强有力的监督。给人的感觉是人大的监督缺乏必要的法律保障体系,有监督的责任缺乏监督的手段。加上我国宪法和法律规定的人大的监督方式大都是在会议上行使的。而我国的各级人大的会议次数有限,会期也往往比较短。以至代表或者常委会组员提出的监督方面的议案,很难进入法律程序,达到监督的结果。制度设计问题出在什么地方呢出在我们长期以来把人大当作表决机器对待,潜意识中认为人大的审议表决或选举都会顺利地通过切议案,不会出现反对更不会出现否决或通不过的情况。而且,很多制度设计上并没有考虑否决了或通不过怎么办。因此,改变过去法律制度设计上的单向思维不设法律后果的做法,将每项权力程序化,并预设可能出现的法律后果,是实现人大监督工作制度化规范化和程序化的必经之路。人大加强地方人大监督能人大加强地方人大监督能力建设网友投稿措施,力求达到监督的最佳效果。如对政府行为中的段时间内的政府工作的监督,福州市人大常委会从前年开始作了较大改革对政府工作报告实行审制,常委会会议审议政府工作报告和常委会组织的视察检查报告,作出审议意见后,提交政府整改,后者在下次人大常委会会议上报告整改情况。从而改变了会议审议,说说议议,不说白不说,说了也白说的状况,保证了人大常委会会议的高效进行。完善人大监督程序的化设计健全违宪审查程序。党的十届中全会指出全党同志特别是领导干部要牢固树立法制观念,坚持在宪法和法律范围内活动,带头维护宪法和法律的权威。人大加强地方人大监督能力建设网友投稿。监督队伍不适应。是人大的组成不科学。人大常委会干部老中青的比例不协调,文化专业结构不尽合理,领导年龄普遍偏大。是机构不健全。人大常委会兼职委员占组员总数比例大本职工作牵制多,其他代表很少参与到常委会会议议题的调研中来。是人大常委会组员整监督工作制度化规范化和程序化。人大的监督工作,是整个人大工作的重要组成部分,实现人大监督工作的制度化规范化和程序化,乃是积极行使人大的法定职权提高人大权威性的重要举措。人大监督工作的制度化规范化和程序化,是指人大及其常委会行使监督权对监督对象的了解,监督行为的启动,对监督对象的处臵惩戒等各层次各阶位的规则和前后相续的法定过程方式及其相互关系。就是说制度里要规定实现本制度要按什么程序来进行,如果程序不具体或者不具可操作性的话,就可能成为纸空文,所以在有制度的情况下,必须按制度去规范行为,而且在规范行为当中必须讲究程序。简言之,实现人大监督工作制度化规范化和程序化,就是要通过制度的设计法律的机制,把人大监督的方式程序模式建构等形成规范固定下来,保证人大充分行使监督权,在具体运作中,注重程序和规范,促进科学执政民主执政依法执政,从而实现监督工作的权威性科学性和程序性。存在的问题及原因分析但系统完备的监督法律,对人大监督政府行为的内容组织结构权限措施程序等加以明确规定,是非常必要和迫切的。同时,要认真研究大胆借鉴西方议会制度中的有益做法,健全和完善代表大会常委会会议上的提案调查与听证辩论表决公开转播等项制度,广泛吸收专家学者和公众,充分参与人大的民主决策和法治过程,使人大在监督工作中能更有效地发挥作用。需要强调的是,这方面,不但要重视制度的构建,更要重视制度权威的确立,防止制度虚设规范扭曲和程序走样,使制定的制度规范程序在具体工作中真正落到实处。有立法权的地方各级人大可依照宪法和法律的有关规定,先行制定些单项或综合性的监督政府行为的工作法规,尽量明确各类监督工作的实质内容操作程序保证督政职权实现的具体措施等问题。没有立法权的地方人大也可根据工作实践,制定些切实可行的监督工作有关规定决议,确保监督职权落到实处。在具体工作中,要注意选择适当的监督方式,并综合运用各种软硬于加强党的执政能力建设的决定指出,全党要不断提高驾驭社会主义市场经济发展社会主义民主政治建设社会主义先进文化构建社会主义和谐社会应对国际局势和处理国际事务个方面的能力。这是非常高瞻远瞩的。在实践中努力提高这个方面的能力,尤其是通过发展社会主义民主政治的能力,推进社会主义民主的制度化规范化和程序化,不仅从制度上法律上保证人民当家作主,而且也从制度上法律上保证党的执政地位。这对提高地方人大的监督能力,实现监督工作的制度化规范化和程序化,发挥其在推进社会主义政治文明建设中的作用,提出了新的更高的要求。理性地审视地方人大监督工作的现状,展望未来,不得不引发我们的些思考。地方人大监督工作制度化规范化和程序化的必要性监督。监督词,辞海解释为监察督促,也就是查看督责催促的意思。政治学意义上的监督,是指权力主体对权力承担者的必要制约,是种规范政治权力运行方向的行为方式,具有更深层次的意义。人大的监督化规范化和程序化,坚持民主法制原则,纠正违宪违法行为,防止滥用行政权力,增强国家机关活力,克服官僚主义作风,进而保障人民政权的性质和社会主义的民主政治。从这个意义上说,实现地方人大监督工作的制度化规范化和程序化,是我国社会主义政治制度在改革中不断自我完善的要求,是我国社会主义国家的政权向着高度民主的方向发展的要求。实现地方人大监督工作制度化规范化和程序化,是社会主义法治建设的重要内容。从依靠政策过渡到既要依靠政策又要依靠法治,实行依法治国,这是个长期的历史过程。依法治国建设社会主义法治国家是我们党领导人民治理国家的基本方略,其实质就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律的规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,保证国家各项工作都依法进行。依法治国方略的确立,标志着我国治国方式的重大转变。在实现依法治国的过程中,人大作为权力机关,在推进督政工作制度化规即各级人大及其常委会为全面保证宪法法律的实施和维护人民的根本利益,防止国家机关滥用权力,通过法定的方式和程序,对由它产生的国家机关实施强制性的检查调查督促纠正和处理。在由国家监督和社会监督组成的监督体系中,人大的监督属最高层次的监督。人大的监督。本文所指的人大的监督,即各级人大及其常委会为全面保证宪法法律的实施和维护人民的根本利益,防止国家机关滥用权力,通过法定的方式和程序,对由它产生的国家机关实施强制性的检查调查督促纠正和处理。在由国家监督和社会监督组成的监督体系中,人大的监督属最高层次的监督。人大实施监督的主要依据是宪法全国人大组织法地方人大和地方政府组织法代表法立法法等,它们从各个角度各个方面设定了人大的监督职权。人大监督的作用对象是很广泛的,既要对政府进行监督,又负有监督法院检察院的责任,同时还有自身内部的监督问题。由于受分析视野的局限,本文仅仅讨论人大对政府行为的监督。人大加强地方人大监督能力建设,以制度建设为核心,以规范运作为基础,以健全程序为抓手,推进人大监督工作的制度化规范化和程序化,在不断提高党发展社会主义民主政治的能力的新形势下,显得尤为必要,可从以下几方面来分析实现地方人大监督工作制度化规范化和程序化,是