结构性问题未根本解决,卫生事业发展滞后问题仍然比较突出。我国人口总量仍在持续增长,老龄化进程加快,群众卫生服务需求不断提高。城市化工业化引发人口流动环境污染职业卫生和意外伤害等系列社会问题,使卫生服务体系和医疗保障体系面临严峻挑战。为此,加强乡镇区域中心卫生院建设,完善农村医疗救助制度,完善现有服务功能,是保障人民群众身体健康重要举措。三是乡镇卫生事业发展需要年月卫生部制定卫生事业发展“十五”规划纲要中指出“十五”是我国全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会关键阶段,也是落实科学发展观重要时期。卫生改革与发展面临良好机遇,也肩负着繁重任务。但是农村卫生发展仍然滞后,艾滋发达,是重庆科技和教育两大高地,是全国文化教育先进区和体育先进区。区域内拥有国家大学科技园个部属研究所个各类科研机构个重点学科个其中国家级个,省部级个研究人员近万人,为北碚经济社会发展提供了强有力智力支撑和人才保障。北碚位于重庆主城北上战略要地,是重庆“小时经济圈”重要拓展区和增长极。北碚组团蔡家组团和江东片区将成为聚集生产要素“三大洼地”。北碚组团以文化旅游和高科技产业为支撑竹海生态城市为特色,重点向西永大学城方向拓展,城市面积由现在多平方公里扩大到平方公里,形成万城市人口城市区域,与西永组团共同构建中国西部著名大学城。蔡家组团是重庆都市经济未来发展新高地。市政府已经明确把蔡家组团纳入全市“十五”重点实施区域予以政策倾斜。北碚区蔡家组团按照产业发展和城市建设互动思路,着重发展高新技术高端商务,高档次娱乐高品质住宅为主“四高”产业,成为重庆高新技术产业聚集区和总部基地,蔡家组团已规划平方公里区域建设成为万以上城市人口现代化新型城区,与北部新区共同形成主城北部增长极。江东片区将发挥连接空港新城优势,建设成为以资源加工农副产品深加工和生态旅游农业为主外环经济产业带,形成平方公里以上资源加工型工业基地。二北碚区卫生工作现状北碚区大力推行新型农村合作医疗,加快乡镇卫生院建设,形成了城市广覆盖,农村逐步完善发展格局,定程度上缓解了群众“看病难看病贵”问题。乡镇卫生院担负着农村基本医疗服务和公共卫生服务两大职能,并开设多种优惠项目,提供医疗预防保健康复健康教育计划生育咨询等服务。由于历史原因,北碚区大部分乡镇卫生院现有医疗场所都存在布局不合理过道狭窄设施陈旧医疗隐患较大等问题。部分卫生院现有医疗条件及康复设施也不能满足群众需要,定程度上给当地群众带来就医困难等问题。随着人们健康意识提高,人们对卫生医疗需求也越来越大,北碚区多数乡镇卫生院规模都偏小,原有建筑破旧,已不能满足人们就医需求。三北碚区发展农村医疗服务体系规划为深化城市医疗卫生体制改革,优化城市卫生资源配置,推进社区卫生服务发展,满足城市居民公共卫生和基本医疗服务需求,努力缓解群众看病难看病贵问题,重庆市北碚区国民经济和社会发展第十个五年规划纲要中指出大力推进医疗卫生体制改革,坚持政事分开管办分离医药分开营利性与非营利性分开原则,合理配置医疗卫生资源,加大政府对卫生事业投入,加强公共卫生基础设施和基层卫生组织机构建设,建立健全突发公共卫生事件应急机制疾病预防控制体系和卫生执法监督体系,认真解决人民群众看病难看病贵问题。重视心理卫生健康发展,努柳荫镇中心卫生院北碚区柳荫镇现有人口人,该院现有职工人,设有病床张,现有业务用房平方米,修建于上世纪年代,因该业务用房设施陈旧,门窗腐蚀坏损,墙壁渗漏严重房屋设计及不合理。本项目拟对该院业务用房进行改建。六北碚水土镇中心卫生院北碚区水土镇现有人口人。该院现有职工人,设有病床张,现有业务用房平方米,门诊楼,修建于上世纪年代,属危房,且设计极不合理。因业务用房功能规划不合理,行政办公室与业务科室混在起,无消毒供应室药品库房和规范肠道门诊,严重影响了医院工作环境。本项目拟对该院业务用房进行改建。七北碚区天府镇卫生院北碚区天府镇现有人口人。该院现有职工人,设有病床张,现有业务用房平方米,因该业务用房修建于上世纪年代,设施陈旧,门窗腐蚀损坏,墙壁渗漏严重公共卫生设施落后,本项目拟对该院业务房进行改建。八北碚区施家梁镇卫生院北碚区施家梁镇现有人口人,该院现有职工人,现业务用房平方米,属危房。本项目拟对该院业务房进行恢复。九北碚区三圣镇卫生院北碚区三圣镇现有人口人。该院现有职工人,设有病床张,现有业务用房平方米,因该业务用房是危房,已无法继续使用。本项目拟对该院业务用房进行抗震烈度设防度建筑层数二层建筑结构合理使用年限年设计依据党政机关办公用房建设标准计投资号民用建筑设计通则建筑制图标准建筑模数协调统标准建筑设计防火规范工程建设标准强制性条文年版公共建筑节能设计标准屋面工程技术规范设计要求合理布置建筑内部空间,同时加大对安全设施重视度,实现以人为目重点工程规划出来,做好项目前期工作,加快项目储备库建设,使之成为整体规划重要内容和有力支撑,做到有放矢和具有可操作性。把增强发展可持续性和建设资源节约型环境友好型社会放在突出位置,完善节约能源资源和保护生态环境体制机制,大力发展绿色经济,积极发展低碳经济和循环经济,合理配置有效资源,实现经济效益社会效益与生态效益有机统。把改善民生贯穿于全县经济与社会发展始终,建立健全发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由全体人民共享体制机制,把发展目真正落实到富民惠民安民上。具有良好区位优势县,全称喀喇沁左翼蒙古族自治县,位于辽冀蒙三省交汇地带,隶属省市,因历史文化悠久,区位优越,交通便利,资源丰富,环境优美,人文荟萃,自古就有“金鼎之地”“塞外明珠”美誉。区位独特,交通便捷,是沿海城市经济联合体重要组成部分,距首都北京和省会沈阳均公里,东连中部工业城市群,南临锦州港葫芦岛港,西接京津唐经济圈,北依内蒙古腹地,区位优势明显。符合社会政治经济发展需要,各种条件已经成熟县乡镇便民服务中心建设是国家基层政权建设重要举措,该项工作正在全国各乡镇逐步展开。省政府也十分重视,专门下达文件拨付资金支持便民服务中心建设。同时拟建地点水暖电路通讯等基础设施完善,并且县财政局对建设项目做了较充分勘察设计及招投标等前期准备工作,可保证项目按期实施和交付使用。第三章项目选址和建设条件项目选址选址原则符合乡镇总体规划要求,在乡镇政府所在地道路两侧,方便农民群众办事要求,便于利用当地现有城市基础设施满足对原材料能源人力供应尽力降低建设投资,达到节约资源和提高效率要求节约项目用地,尽量乡镇政府附近公共用地,不占农地等原则。拟建地址县个乡镇政府所在地二项目建设条件地理位置喀喇沁左翼蒙古族自治县,简称县,地处省西部,大凌河上游丘陵地区,位于北纬至,东经至之间。东与县为邻,北与建平县毗连,西与凌源市接壤,南与建昌县相临。地理条件根据乡镇规划,便民服务中心要求建设在乡镇政府所在地临街便民位置,县各乡镇政府所在地地势平坦,地基基础条件较好,经实践适合土建工程建设。气候条件地处温带半干旱西辽河州向暖查负责乡镇行政事业单位会计集中核算和财务管理,监督检查各项财税政策和财务制度执行负责本级财政收支监督及财政支出绩效评价负责上级拨付各类财政性资金监督检查负责本级行政事业单位资产监督与管理负责乡镇政府债权债务监督与管理指导并监督村级会计委托代理服务和村级“三资”管理参与监督垂直管理部门乡镇单位财务收支。三项目建设必要性县乡镇便民服务场所现状县共有个乡镇个街道办事处,都没有便民服务中心,为民服务仅局限于过去计划经济时期传统模式,政府许多利民便民措施无法有效保证,许多利民项目无法实施,这些已严重影响乡镇政府为民服务效率和质量。面对当前和今后广大农民群众对政府服务新要求,过去计划经济时期政府服务方法服务环境和服务设施已不能适应日新月异经济和社会变化,严重制约便民利民工作开展。因此,解决县乡镇政府便民服务中心建设问题非常迫切和必要。本项目是适应经济社会发展新形势需要。随着经济发展和社会进步,随着新农村建设和家电下乡等多项惠民措施开展,农民群众对乡镇政府服务提出了更高要求,高素质干部队伍规范岗位设置设施完备服务场所是便民为民服务所必需。长期以来,县各乡镇没有便民服务场所,财政所也没有专门办公场所,所以便民服务中心建设已成必然。县财政局及各有关乡镇对建设项目做了较充分勘察设计及招投标前期准备工作,可保证项目按期实施和交付使用。项目建设符合国家关于“便民服务场所”建设要求根据
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