1、“.....东北羊草草地，是地方经济社会可持续发展重要战略资源。不仅是现代农业基础资源重要组成部分生物多样性主要基因库草食家畜重要饲料来源发展多种经济原材料基地和提高人民生活重要保障，而且肩负着保护生态环境绿色卫士，并密切关联着土地资源水资源森林资源矿业资源和旅游资源保护开发和利用。目前，三化草原面积已超过了，使这重要战略资源遭到了严重破坏，对经济社会又好又快发展造成负面影响越来越明显。尤为严重草原盐碱化，诱发碱性沙尘暴，对生态安全造成极端威胁。由于盐碱特殊性，增加了盐碱化草地改良治理难度，因此，行之有效盐碱化草原改良治理措施成为东北地区草原资源保护开发与利用中迫切需要。提高区域产量，保障国家食物安全需要饲料用粮占据我国粮食消耗很大部分，发展草产业有利于缓解饲料用粮对粮食生产压力，是对粮食安全补充和支持。大力发展草产业，把人们不能直接利用牧草转化为肉和奶等动物性食品，相对降低人们对谷物需求......”。

2、“.....亦是维护我国食物安全重要组成部分。保障我国人畜食物安全是关系到世纪我国农业可持续发展关键。据测算，到年我国人口将达亿，人均耕地面积仅为，单靠有限耕地满足亿人口食物需求具有很大困难。再加上我国现在畜牧业产业结构属耗粮型畜牧业，猪肉占总肉类，用于饲料粮食消耗已达粮食总产量以上，预计下个世纪初我国每年需亿吨饲料粮，饲料粮供应将出现很大缺口。以增加粮食作物种植面积，进而增加粮食产量来解决我国食物安全问题，不仅不能解决根本问题，还会带来草地退化水土流失等生态环境恶化问题。而大力发展以草地农业为主体营养体农业，实现耗粮型畜牧业向节粮型畜牧业转变是保障国家食物安全重要措施。依靠优良牧草品种，充分利用国土资源，改良天然草地，发展农区草地畜牧业，实现粮食作物经济作物饲草料作物三元种植结构调整，拓宽食物生产系统范围，延长农业产业链，藏粮于地，藏粮于草......”。

3、“.....减少化肥施用对环境污染，维护国家食物安全。据测算，如果以全国可利用草地建立丰产人工草地，以耕地面积不适宜农耕山地，以及林间果下等种植饲料作物，可增加相当于数亿亩耕地产出。牧草优良新品种选育和繁育是发展草地农业基础和保证，本项目实施可为农业产业结构调整和食物安全保障提供保障。保障地方经济发展，促进草地畜牧业发展需要东北寒温带草原较好，很适宜牧草生长发育，因此，草原集中连片，广袤千里，不但草原类型丰富疏林草原草甸草原沼泽草甸盐生草甸灌丛草原旱地草甸等，而且产量高，草质优良。自古以来就是我国优良牧场。曾繁育了许多优良牲畜，在马群中主要有蒙古马三河马鄂伦春马黑龙江马吉林马金州马等在牛群中主要有三河牛草原红牛延边黄牛复州牛等绵羊主要有蒙古羊三北羊东北细毛羊等山羊主要有蒙古山羊辽宁绒山羊等。此外在内蒙东部还有骆驼。自世纪年代以来，以上草地出现了不同程度三化，草产量减少了......”。

4、“.....草地承载能力急剧下降，草地畜牧业生产水平持续降低。本项目羊草良种繁育基地建设，为人工草地建设和半人工草地恢复，提供优良种源，有利于促进东北草地畜牧业发展。促进草业科学发展，提高科学技术进步水平需要长期以来，由于对草业认识和投入不足，致使牧草良繁体系与监督体系不健全，产加销体系尚未形成，牧草种籽生产规模小，质量检测手段落后，质量差，加工滞后，自给能力弱，而且很难满足国内市场需要，更谈不上进国外市场。我国牧草育种工作和良繁体系建立还处于初级发展阶段，基础理论研究和技术开发及现有牧草品种都远远不能满足我国目前畜牧业和草业快速发展急迫需求。受制于牧草育种基础理论研究和技术开发缺乏，牧草种质资源鉴定评价标准牧草良种评价标准牧草种子生产技术规程牧草高产栽培技术规程等均未得到科学系统和完善建立，成为牧草育种良种繁育种子生产和干草生产等环节严重掣肘，迫切需要改变目前这种无序局面......”。

5、“.....进行羊草良种繁育基地建设，在寒冷气候条件下和盐碱化土地环境中，就其良种种子生产技术和高产栽培技术进行示范。综上所述，项目建设符合吉林省委省政府提出生态省建设战略构想，走出条符合吉林省省情可持续发展道路。项目建设是必要。第三章建设单位基本情况建设单位名称性质及法人代表建设单位名称吉林省长岭种马场单位性质国有企业法人代表张恒国注册资金万元注册地址长岭县腰北正镇腰井子村二单位发展简介主要业务范围和能力吉林省长岭种马场始建于年，位于长岭县北正镇腰井子村，隶属于吉林省牧业管理局，当时主要任务是繁殖马牛羊等家畜。目前，主要从事农业畜牧业生产和其管理工作。三人员及其构成吉林省长岭种马场现有员工人，其中管理干部人，中高级专业技术人员人，农牧业职工人，副业及其它行业职工人，分布在七个农牧场场直副业和服务行业中。四现有基础设施及技术条件吉林省长岭种马场全场幅员面积万亩......”。

6、“.....即年月年月八项目效益经测算，项目建成后，年平均营业收入万元，年平均利润总额万元，平均年上缴税金万元总投资收益率，税后财务内部收益率为，税后投资回收期年。从财务评价角度看，项目可以接受。九可行性研究依据全国生态环境建设规划全国生态环境保护纲要国家环境保护总局关于印发全国生态环境保护十五计划通知吉林省生态省建设总体规划纲要年农业综合开发农业部专项项目可研编报要求良种繁育专项草种繁育基地项目吉林省国民经济和社会发展第十个五年规划纲要吉林省牧业管理局十五发展规划长岭县国民经济和社会发展第十个五年规划纲要项目建设单位委托编制单位编制可研报告合同书建设单位提供其它有关资料......”。

7、“.....又名碱草，属赖草属根茎型多年生禾草。羊草草原是欧亚大陆草原区东部特有个群系，广泛分布于俄罗斯外贝加尔蒙古人民共和国东北部，以及我国东北平原西部和内蒙古高原东部，是松嫩平原草地建群种。全世界羊草总面积达万，其中我国境内约占，是我国最重要天然草场之。羊草不但具有耐寒耐旱和耐盐碱等抗逆性强生态特性，在保持水土和生态建设方面起着及其重要作用，而且植株叶量大，营养价值高，适口性好，也是我国最重要优良牧草之。在东北松嫩平原，羊草月上旬返青，月末开始抽穗......”。

8、“.....其后进入果后营养期。因风媒异花羊草属于多年生根茎型草本植物，在自然生境中以根茎进行无性繁殖占优势，不但有性繁殖能力较弱，而且年度间或同年度不同斑块间种子产量变化极大，集中表现在抽穗率和结实率分别处于之间。牧草种子生产是草地恢复和重建根基，也是牧草生产与整个草业发展前提。由于长期受人为因素和自然因素影响，东北草地万以上发生了不同程度退化，其中，左右面积已严重退化成盐碱裸地和沙地。但是，由羊草种热条件较好，很适宜牧草生长发育，因此，草原集中连片，广袤千里，不但草原类型丰富疏林草原草甸草原沼泽草甸盐生草甸灌丛草原旱地草甸等，而且产量高，草质优良。自古以来就是我国优良牧场。曾繁育了许多优良牲畜，在马群中主要有蒙古马三河马鄂伦春马黑龙江马吉林马金州马等在牛群中主要有三河牛草原红牛延边黄牛复州牛等绵羊主要有蒙古羊三北羊东北细毛羊等山羊主要有蒙古山羊辽宁绒山羊等......”。

9、“.....自世纪年代以来，以上草地出现了不同程度三化，草产量减少了，杂草毒草和光斑盐碱地蔓延，草地承载能力急剧下降，草地畜牧业生产水平持续降低。本项目羊草良种繁育基地建设，为人工草地建设和半人工草地恢复，提供优良种源，有利于促进东北草地畜牧业发展。促进草业科学发展，提高科学技术进步水平需要长期以来，由于对草业认识和投入不足，致使牧草良繁体系与监督体系不健全，产加销体系尚未形成，牧草种籽生产规模小，质量检测手段落后，质量差，加工滞后，自给能力弱，而且很难满足国内市场需要，更谈不上进国外市场。我国牧草育种工作和良繁体系建立还处于初级发展阶段，基础理论研究和技术开发及现有牧草品种都远远不能满足我国目前畜牧业和草业快速发展急迫需求。受制于牧草育种基础理论研究和技术开发缺乏，牧草种质资源鉴定评价标准牧草良种评价标准牧草种子生产技术规程牧草高产栽培技术规程等均未得到科学系统和完善建立......”。