又具海南热带特色的现代农业与新农村示范区。 充分发挥罗豆农场滨海优越的地理环境优势，用好国家新农村建设政策，落 实土地流转制度，打造以观光农业生态农业，生态居住休闲基地，海边休闲娱 乐等地标性多功能自然生态园区。通过区域功能划分及功能互补，完成罗豆农场 的改造，建立崭新的现代农业和新农村示范区，成为大型国际化旅游休闲度假区。 项目建设目标 罗豆现代农业与新农村示范区建设项目的主要目标为整合中南集团和海南 的社会资源，尤其是充分发挥文昌地区的特色优势资源，运用现代科学技术和管 理手段以及组织方式，促进罗豆农场的产业结构调整优化升级，推动新农村建设， 改变小农经济的落后生产方式，实施规模化，标准化，集约化，生态化产业经营， 获取良好的社会经济和生态效益。 罗豆现代农业与新农村示范区建设动力来自政府对农业农村农民问题的 重视，来自海南文昌经济发展和社会稳定的需要。通过示范区建设，促进生产力 迅速发展，较好地解决就业问题，改变村镇落后环境，推动城乡体化进程，提 高农民整体文化素质，构建和谐社会。同时，也是中南控股集就业 生活环境 精神文化 社会 效益 社会经济生 态效益 政绩形象要求 产业功能要求 税收就业要求 龙头带动要求 政府 意愿 短期扩张做强 中期提升做实 长期可持续做大 企业 利益 政绩形象要求 产业功能要求 税收就业要求 龙头带动要求 利益长期可持续做大 愿景使命 战略目标 战略步骤农业休闲旅游 观光旅游 业 六种农业 现代物流业农产品加工 业 房地产开发与 建筑业 生态休闲产业 产业链系 统运营 产业链设计 区域设计 运营设计 生态观光现代农业经营区 是创意自然生态休闲园最核心的部分，它将现有的罗豆农场进行现代化农业 生态改造，以规模化标准化生态化机械化集约化产品观光化为标准， 创建特色种养殖，绿色有机农业，技术研发示范，农产品加工与物流，植蓄 保防疫观光旅游体化的产业链，打造以籽种农业，精品农业，观光农业，加 工农业，创汇农业，反季农业为目标的六种现代农业经营区。 罗豆农场现有土地资源多样，拥有类型多样化的土地共亩，其中有平 坦宽润耕性和水利条件良好的适于种植粮油瓜菜作物的耕地有适于种植牧 草养牛的歇耕地有适于辟塘养鱼的低洼地有海南为数不多的泥沙适度海 水咸度相宜适于养殖鱼虾螃蟹泥蚶牡蛎的海域滩涂，可以根据土地特 点因势就形，生态化返还各类土地的自然状态，开发经营中采用现代化的耕作和 收获机械。各类土地种植的作物和养殖的产品都以观光为主要目标，设计协调各 农业用地功能区的交通，做到基本保证土地的机械化种植和养殖，同时又能保证 观光休闲的便利性，尽可能的不破坏当地植被。 经营组织模式以农场土地评估价值与中南集团投资组成股份制农业经营公 司，合理确定现有农场职工股份及分红方式，现有农场具有劳动能力的职工全部 接收为公司员工。现代新农村居民生活区 将现有罗豆农场的居民生活区进行集中规划，为农场居民建设新型的居住社 区，形成新的城镇，严格区分农业经营区与居民生活区的边界，将小区设计为商 铺办公居住体化的生活区。节约现有土地，通过多功能的农村居民社区，做到 既达到新农村建设的要求，同时又可以满足经营农业观光及办公用房，完成社区 的商业化模式，提供生活服务功能。现代新农村居民生活区细分为以底层商铺与 高层住宅结合的商住区，区位地段稍差的建为办公区，其他的为健身娱乐休闲区。 通过现代新农村居民生活区的细分，建成个完全体现生产发展，生活宽裕，乡 风文明，村容整洁，管理民主，并具现代城市功能的社会主义新城镇。 沿海旅游休闲区 罗豆农场海产品养殖条件独特该场西面的东寨港，海岸线长达公里，海 滩涂面积多达多亩。这里风浪小，海滩涂有机质含量丰富，浮游生物繁衍 量大，海水咸度适宜，众多专家实地考察论证，均确认这时里发展海产品养殖的 条件实乃得天独厚。因此可以根据罗豆农场的这种自然条件设计不同的沿海休闲 区，在该区通过对各种滩涂与沿海养殖产品特点分散化的建设休闲小站，休闲小 屋，让不同休闲项目错杂分布于养殖区间，可以设计为垂钓，自助养殖，沿海 亩，按照每亩个特色休闲点进行建设。初步估计建设个特色休 点。主要满足城市旅游人士对自然海岸休闲的需要。结合文昌卫星发射基地及航 天公园的建设，吸引到卫星发射基地观光的人员到沿海旅游休闲，利用这个契机 建立资源共享机制。 天然生态居住休闲区 在海南文昌总体的文化氛围下，根据自然生态环境布局，构建富有文化气息 的人居环境。罗豆地区地处文昌北部，滨临东寨港，与海口三江交界，距海口 公里左右。与铺前锦山隔着珠溪河，并成三角地带，以农业为主，主要是 水稻，同时有很多诸如石榴等热带水果生产，现在也在发展养殖业。两镇之车如 果不从抱罗和大致坡过而去海口的话，必须经过罗豆，这样可以通过在罗豆农场 的自然农业生态区建立别致的旅游人士居住区，通过提供与自然亲密接触的天然 自然居住别墅，满足人们亲近自然的需要。同时，天然生态居住区可以分布于农业经营区的边缘地带，在农业经营区的部分空余地带也可以建立简易型休闲别 墅，和高档次休闲娱乐场所。 罗豆现代 农业新农 村示范区 设计思路 罗豆现代农业 与新农村示范区 生态观光现代农业经营区现代新农村居民生活区 沿海旅游休闲区 天然生态居住休闲区 •六种特色农业区 •特色农业与休闲互补 •区内休闲景观设计 •主题公园社区 •居住与生活设施 •商业娱乐设施景观 •沿海养殖模式设计 •海景养殖互补模式 •养殖体验式休闲 •景点规划设计 •农业经营区内休闲 小屋 •低密度分散性休闲 区 •配套设施设计 目录 项目背景介绍 项目的初步设想 示范区经济组织结构和土地开发策略 罗豆现代农业与新农村示范区构想方案的初步分析 项目开发工作路径及内容 需要政府提供的支持和帮助 项目开发技术路线图 引言 我国是个农业大国，全国亿人口，有亿在农村，农 村人口占总人口的。就我国目前国情来看，农业兴，则百业 兴农民富，则国家富农村稳定，则天下稳定。 发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是顺应 我国经济发展的客观趋势。积极响应发展现代农业的政策导向， 中南集团在对罗豆农场项目初步考察的基础上，组织了国内相关 行业专家反复论证，并根据海南省政府规划，初步形成了个较 为完整的项目构想体系。 第部分着重描述该项目的政策背景及经济背景，另外对我 们公司新农村建设方面的经验做简单的介绍第二部分对项目的 初步设想和建设目标第三部分针对项目设计示范区组织架构和 土地开发策略第四部分对构想方案的初步分析，包括示范区四 大产业如何构建，以及针对目前亟待解决问题的开发运作要点。 第五部分项目的开发运作路径初步设计为保证项目的正常合作 开展，可能随时政府提供的支持和帮助，在报告第六部分进行简 单的陈述。 下面将报告予以简要的陈述。 项目背景介绍 政策背景 农业农村农民问题是关系到党和国家各项事业发展社会保持稳定改革开放取得成功和夺取全面建设小康社会胜利的全局性重大问题。今年月 日正式公布的年中央号文件再度锁定三农。这份名为中共中央国 务院关于年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见的文件，也是 以来，中央连续第六年将号文件的落脚点锁定于三农领域，可见党对三农 工作农村改革的工作重视程度。 早在年月闭幕的中央经济工作会议明确提出党中央就提出要 把发展现代农业作为推进社会主义新农村建设的着力点，并初步提出了发展现 代农业总的思路。十七届三中全会进步深化了我们党对发展现代农业的认识， 进步明确了发展现代农业的总思路，并就新形势下如何发展现代农业，从 个方面进行了部署，这必将对我国农业现代化的发展产生深远影响。 随着年两会的圆满结束，海南作为我国后花园的定位逐渐清 晰。按照年海南发展规划草案，在国务院正式批复同意海南农垦由海南省 全面管理，解决垦区民生问题全面启动。 罗豆现代农业与新农村示范区项目正是在新的经济形势下，根据以上中央 和海南各级领导的指示精神，着眼于三农，立足于海南，力图推动海南文昌 经济跳跃式发展的主题思想指导下提出的。相信在海南省委省政府的正确领 导下，经过中南集团和文昌地区双方的共同努力，定会使这项目取得成功。 经济背景 在国际经济危机的影响下，我国经济下行，风险比预想的严重，经济增速下 滑已经成为年经济运行中的主要矛盾，而且可能会越来越突出。海南省经 济基础薄弱产业结构层次低，抗风险能力不强，国际金融危机国内经济减速 和效益下滑的影响虽然来得晚，但影响正逐步凸现，经济增长逐季减速，经济效 益明显下滑，工业生产大幅下降，房地产销售市场回落，部分产品价格直线下跌， 些项目推进遇到困难。在这样的经济背景下，必须充分利用中央强有力扩内需 保增长的宏观政策，切实抓住目前海南发展正处于快速上升期，经济增长潜力较 大的特点，发挥海南得天独厚的热带海岛优势，依托休闲度假旅游和生态型旅游 房地产业，发展具有强劲的外部需求和内生动力，有力推动新农村建设的重大项 目的建设和重大改革开放举措。面对当前国内外金融形势，海南正在落实科学发展观，按照中央的决策部署，在省委省政府的领导下，从挑战中寻找机遇，坚 定信心，迎难而上，迎接个新的高速发展阶段的到来。 文昌市是海南省兼具海田湾林园等自然要素与人文要素相结合的城 市。随着文昌主城与东郊海湾大桥的建设，将使得城市沿八门湾线，突破城市 现在的框架，将海湾城市的海景与城景相融合，如能持续地经营与建设，文昌这 个有文化底蕴又有自然风情的城市，无疑将成为海南岛最具吸引力的城市之。 概括文昌的发展战略,两桥路