1、“.....意见明确指出，促进残疾人事业发展，有利于维护残疾人合法权益，促进社会公平正义，实现全体人民共享改革发展成果有利于调动残疾人积极性主动性和创造性，发挥残疾人在促进改革发展稳定中重要作用，实现经济社会又快又好发展有利于促进我国人权事业全面发展，体现社会主义制度优越性。意见明确提出，残疾人综合服务设施及康复医疗卫生教育就业服务托养文化体育等服务设施要纳入城乡公益性建设项目，给予重点扶持，并适当向中西部地区和农村地区倾斜。因此实施本项目，是全面贯彻落实党十六大十七届三中全会和中共中央关于促进残疾人事业发展意见精神具体举措。二项目建设是实现经济社会又快又好发展，全面构建和谐社会现实需要。残疾人是个数量众多特性突出特别需要帮助社会群体。我县有各类残疾人人，占全县总人口。县委县政府历来十分关心残疾人，高度重视发展残疾人事业，特别是改革开放以来，采取了系列重大举措......”。

2、“.....残疾人参与社会生活和环境和条件明显改善，生活水平和质量不断提高。但是，由于地方财政困难，基础差等原因，我县残疾人事业发展还仅仅处于初始阶段，残疾人总体生活状况与社会平均水平存在差距非常大。我县残疾人由于受自身残疾人影响和自然条件限制，加之无职业技能，就业率很低，全县从事各种行业就业残疾人只有多人，占有劳动能力残疾人，而残疾人待业率为，是正常人倍。残疾人就业困难导致残疾人家庭经济收入低贫困面大。全县有各类贫困残疾人多人，占残疾人数，其中特困多人，人均收入低于元残疾人约占，元占有，全县有残疾人靠种粮为生，靠低保维护生活，残疾人靠国家救济渡日，生活在极度贫困状况下。因此，切实加强残疾人服务基设施建设，大力促进残疾人事业发展，改关善残疾人现状，已成为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会项重要而紧迫任务。项目建设，是实现经济社会又快又好发展，全面构建和谐社会现实需要......”。

3、“.....切实解决残疾人现实困难迫切需要。我县因经济贫穷落后，残疾人服务基础设施严重滞后，对残疾人康复训练与服务康复技术人才培养社区康复服务指导康复信息咨询服务康复知识宣传普及康复研究和残疾预防处于空白布点。目前我县有各类社会医疗机构所，没有专门残疾人医疗卫生机构，广大残疾人患病后靠自购药品治疗占，未采取任何措施占，只有人选择到医院治疗，即使到医院治疗也有病人未按医生要求完成全程治疗，其中人是因经济困难未完成治疗，这些原因导致农民陷入无病到患病，小病到大病严性循环之中。残疾人康复训练与服务基本没有开展。残疾人康复训练滞后，导致残疾人因病致残后，无条件康复训练，时间长了形成残疾明显升级，得不到较好康复训练，严重影响正常生产生活。由于没有特殊教育学校，大部分残疾儿童都是随班就读，由于普通学校没有专用教学设备，难以推行个性化教育教学......”。

4、“.....因此，全县残疾少年儿童义务教育率只有，且教学质量还很低。拟建荔枝区残疾人康复中心是公益性事业单位，是为全县残疾人提供康复医疗教育职业社会等康复服务综合性康复机构和技术资源中心，承担着康复训练与服务康复技术人才培养社区康复服务指导康复信息咨询服务康复知识宣传普及康复研究和残疾预防等工作。项目建成后，将为全县广大残疾人创造个专门康复服务机构，是切实解决残疾人现实困难迫切需要。第三章项目地址及建设条件项目地址荔枝区残疾人康复中心建设项目，经过相关部门认真勘察设计，选址于荔枝区永乐镇南边建设，前临云镇河，后靠枣树苓，西至张家承包地，东至王新发承包地。是个环境优雅，雨量充沛日照充足交通方便食宿便捷地方，宜于建设残疾人康复中心。二建设条件地理位臵优越。荔枝区残疾人康复中心建设项目，选址于荔枝区永乐镇南边建设，距县城公里，距离镇云公路主干线米，汛期有吊桥，公交车早点，分钟次。本地居住村民多人......”。

5、“.....有农家乐余家，周边无厂矿企业污染，无噪音，无滑坡体威胁。交通通讯便捷，依山傍水，环境幽雅，空气新鲜，是理想残疾人康复治疗教育培训综合服务地点，地理位臵十分优越。三通条件较好公路畅通。项目地距县城仅公里，距离镇云公路主干线仅米，汛期有吊桥，公交车早点，分钟次。交通非常便利，建设物资运输使用畅通便捷。水源方便。项目区内已通自来水，常年水源供应有保证，且县河从面前经过，工程建设和生活用水十分方便。电力有保障。项目区通过城电网改造工程实施，供电线路规范畅通，生活工作用电有保证，且项目区有千伏高压线路基础，建筑动力供电有保障。物资供应有保障。项目建设所需石料可在距项目区公里处县河渔洞峡大型采石场购用，所需河砂在乾佑河就近取用，水泥由距项目区公里荔枝区万吨秀山水泥厂保证供应，且质量上乘，运输方便，运程较短，运费较低，并可供货上门，随时满足。建筑所需钢材铝合金瓷砖玻璃白灰等材料......”。

6、“.....均可随时就近选择使用。所需配套教学实训设备均有专业生产厂家直销供货。因此，项目建设物资和设备采购便捷有保障。技术力量雄厚。工程规划与建设所需技术力量县内能够保证，项目规划选址可研由县发展改革局城建局财政局卫生局积极参与和指导工程设计由县城建设计院进行专项设计并提供多种方案，优化选择，能够达到科学合理图纸要求建设施工通过公开招标，确定县内具有三级以上资质等级县开发集团公司建筑公司县工资实业总公司隆昌建筑公司县建筑公司等工程队承建，施工技术和质量有保证工程质量聘请有监理资质企业实施工程监理，确保工程质量，达到等级要求。上级部门高度重视，相关部门积极支持。各级行政部门和业务主管部门高度重视项目规划与建设。国家发改委社会发展司印发了关于进步做好年人口发展领域投资计划草案编报工作函，中省市残联明确要求，下发了关于将残疾人基础服务设施建来源项目投资万元。其中......”。

7、“.....地方配套万元。项目效益项目建成投入使用后，每年将对残疾人进行康复训练指导人次，提供用品用具供应件，从而有效填补荔枝区无残疾人康复服务机构和场所空白。对于提高社会保障能力，促进和谐社会建设等方面，具有极其显著社会效益。建设周期项目计划年月底以前完成所有前期准备工作，年月正式开工建设，年月竣工交付使用，建设周期个月。主管部门荔枝区人民政府设计单位荔枝区建筑勘察设计院建设单位荔枝区残疾人联合会负责人郑昌平二项目可研单位及人员项目可研单位受荔枝区残疾人联合会申请委托，荔枝区项目咨询评估服务中心承担荔枝区残疾人康复中心建设项目可行性研究工作。荔枝区项目咨询评估服务中心，成立于年并经国家发改委认定颁发了工程咨询丙级证书，年月正式组建开展业务工作，隶属荔枝区发展计划局直接管理，现有各类在编专业技术人员人，主要从事建筑行业建议书可行性研究报告编制及咨询评估等业务工作......”。

8、“.....工程师高聪中心成员参论人员程家升中心主任，工程师姜照选中心成员，高级建筑工程师丁伯平中心成员，建筑材料工程师审核人员梅光显中心顾问，经济师审定人员程家升中心主任，工程师三研究依据国家有关残疾人事业发展规定要求。中华人民共和国残疾人保障法。中共中央国务院关于促进残疾人事业发展意见。国家发展和改革委员会社会发展司关于进步做好年人口发展领域投资计划草案编报工作函。中国残疾人联合会关于印发通知。荔枝区残疾人服务基础设施建设现实需要。省市关于建筑业有关标准与要求。荔枝区境内现行建筑业市场价格。残疾人行业有关基础设施建设规范与要求。可行性研究报告有关内容与深度要求。四简要结论加强县级残疾人康复基础设施建设，有效改善残疾人康复训练与服务康复技术人才培养社区康复服务指导康复信息咨询服务康复知识宣传普及康复研究和残疾预防工作基础条件......”。

9、“.....也是全面贯彻中华人民共和国残疾人保障法中共中央国务院关于促进残疾人事业发展意见残疾人就业条例等国家对于残疾人事业发展相关政策主要举措，是全面建设小康社会基本要求。因此，项目选择符国家发展和改革委员会社会发展司关于进步做好年人口发展领域投资计划草案编报工作函精神和国家国债投资政策导向，项目选项准确，建筑规模适度，建设投资有保障，且基本条件优越，建筑技术有保证，社会效益显著，项目建设切实可行，也十分必要。第二章项目背景及建设必要性项目区概况地理位臵荔枝区地处秦岭深山腹地，位于商洛市西南部长江中游汉江流域，界于北纬，东径之间，东与本市山阳县和湖北省郧西县接壤，南与本省安康市旬阳县毗邻，西与安康市宁陕县交界，北与本市柞水县相连，东西长公里，南北宽公里，土地总面积平方公里。荔枝区境内山岭纵横，坡陡沟狭，切割十分明显，整个地势由西北向东南延伸倾斜，海拔高少年儿童都是随班就读......”。