1、“.....强化政府促进就业的责任，把体制改革结构调整与促进未经书面许可，不得全部或部分引用复制 就业紧密结合起来，千方百计扩大就业，努力探索市场经济条件下促进就业的新 路。不断深化对政府促进就业责任的认识。首先，政府促进就业必须坚持 就业市场化的方向。其次，政府促进就业必须处理好经济发展与就业结构调整 的关系。政府促进就业必须强化责任，确保社会稳定。在市场经济条件下，政府 的责任更多地应体现在加强市场监管提供公共服务保持社会稳定上。对弱势 群体再就业采取保护性措施是项重要的内容。强调政府促进就业的责任，并 不是沿袭计划经济时期的管理思路，走计划配置劳动力资源的老路，对劳动者个 人包就业，而是要体现在政府对劳动力市场运行加以规范，对市场中弱势群体再 就业加以扶持。履行政府责任，构建全社会促进就业体系。将创造就业岗位 促进就业作为社会经济发展的个主要目标，并将政府的许多工作与增加就业岗 位紧密联系起来......”。

2、“.....加大促进就业力度。二是构筑服务平台，形成市 场化的运作机制工部下设厨师长维 护办调度及核算员物流部下设采购组物料及作业计划办仓库配送中心 营销部下设大客户组品牌推广组市场组信息中心财务部下设预算组成 本核算组帐务组现金出纳组品控下设质量检验组质量保证组。 组织机构图见附件。 网点布置主要参照有效服务人数辐射区域面积确定，全市拟布置辆 流动早餐车，并以固定店面作补充。 内部流程设计 确定经营品种，在传统中式早餐品种如包子花卷面条馄饨豆浆 豆腐脑中式汉堡等的基础上，结合西式早餐如面包西式汉堡果汁牛 奶各种特色小吃休闲海产品绿色健康食品营养套餐熟食等系列产品 确定了六大系列，八十余个品种的产品组合。全部产品均考虑到干稀搭配营养 均衡的要求，同时考虑了少数民族的饮食需求。在价格方面坚持面向大众兼顾 中高的原则......”。

3、“.....六分之的产品价格在 元之间，其余六分之产品价格在元以上。考虑到产品卫生差异化经营的 需要，大部分产品为便携式包装，小部分产品为散包装。除早餐销售的产品 以外，晚上以销售主食和熟食为主，兼售各种冷热饮啤酒速冻食品，另外还 可现场销售烤肠煎饼果子等食品。逐步开展便民服务活动，提升各网点的附加 值。 为使产品能够符合大众口味和需求，拥有广阔的市场，把所有产品进行试销。 为了实现管理过程的标准化和规范化，公司专门编制全套的管理手册，包括 总部管理手册营销管理手册手册产品标准手册培训手 册物流配送手册流动车商亭运营手册营运督导手册和各类管理 合同文本。对从事早餐经营的每个环节的人员，从业务操作服务规范品牌未经书面许可，不得全部或部分引用复制 荣誉企业文化认同等方面进行岗前及在网培训，考核合格后发证上岗。 在生产制作销售过程中建立安全预防控制体系和质量管 理体系，确保食物的安全卫生......”。

4、“.....即统标识统形象统着装 统生产统配送统价格统质量统服务统管理统文化， 从而实现管理的标准化程序化和科学化。 设计了早餐配送流程等份流程见附件。 模拟运营 组建公司可以先在白下区选择到两个街道作模拟运营。运营力约为设计 规模的。从模拟运营中总结经验教训，以供全面推广调整时参考。 七经济可行性分析 投资来源及总额 早餐项目与净菜配送项目均按公司制企业设计。投资来源，主要考虑由所有 权清晰的龙头企业为发起人，吸引社会资本入股。这样来，也可提高社会资源 配置的效率。注意点不能由政府为主体，股本结构最好分散些，股东单位人 多些。 早餐工程总投资额估算 序 号 项目数量单价金额万 元 备注 流动早餐车 流动早餐车带 人座位 中心厨房 平米 加工设备设施 运输车 征用土地 固定资产投资小计 开办费 流动资金未经书面许可......”。

5、“.....按人均消费元，年天预算，全年营业额为 万元，如加晚点供应，而晚点按早餐的计算有万元的营业额， 总营业额将达到万元。按预测从年起的营业额， 预计年起达设计销售规模。 盈利投资回报敏感性分析 经济分析依据 外购燃料动力按原材料成本的预算，工资福利按人员按设计规模逐步达到 预算，制造费用主要含折旧。 销售费用按销售额的预算，管理费用按销售额的预算，财务费用包含 银行利息汇兑损失等。 销售税金及附加按销售额的计算，所得税按，享受地方税收部分两 免三减半，地方留成部分暂按计算。盈余公积按税后利润的计算......”。

6、“.....不得全部或部分引用复制 销售 费用 管理 费用 财务 费用 总成 本费 用 其中 折旧 费 摊销 费 利息 支出 固定 成本 可变 成本 与年数据相同 早餐公司损益估算表 序 号 年份 项目 生产经营期 年年年年年年年年合计 产品销售收入 销售税金及附加 总成本费用 前言 南京市现有下岗职工近万人，如何解决下岗职工再就业成为 政府面临的重大命题，也是实践三个代表的紧迫任务。同时，南京市早餐市场的 安全卫生便利等方面与市民要求存在差距，与国际都市的形象不相称。群众 利益无小事，早餐工程与实践三个代表找到了结合点。在市有关部门的支持下......”。

7、“.....对此作专题研究，为市政府提供决策依据。 二调研情况 社会调查情况 项目组与市社会调查总队组建了联合调查组就再就业分流情况早餐及净 菜市场满意度及放心早餐及净菜配送的市场需求进行了调查。调查采取了问卷 面谈电话等调查方法。通过对份有效调查记录的科学分析，总结如下 关于再就业分流情况 流向第产业的为，流向第二产业的为，流向第三产业的为，有 的下岗职工在个月内未找到稳定的工作，缺少收入来源。 在下岗职工中型占以上，给再就业带来很大压力。对下岗职工的 抽样调查中有情绪波动很大怨天尤人，有愿意主动寻找工作，有的 因具有定技能能很快找到工作，有的态度不明确。 关于早餐满意度 调查随机抽样三个街道十二个社区，涉及了各类经济组织人员和自由职 业者。包括个体户学生工人干部企业主营业员家庭主妇保姆。 对安全卫生状况，满意的占，不满意的，没有表明态度的对 于品种口味，满意的占，不满意的......”。

8、“..... 满意的占，不满意的，没有表明态度的对于对城市形象的影响， 满意的占，不满意的，没有表明态度的对于方便性方面，满意的占 ，不满意的，没有表明态度的。 关于市场需求 在调查人员中，有在家吃早餐，经常不吃早餐的，有在外吃早 餐在外吃早餐的人中，有的对卫生便利安全等不满意，有是在路 边小摊将就购买对于早餐价格接受元以内的，接受元的，接受 元的，接受元以上的在营养卫生实惠排序中，卫生第位的 占，营养第位的占，实惠第位的占。 对推出放心早餐计划，有的持欢迎态度，没有持反对态度的。 网上及图书馆资料收集 通过对网上及图书馆资料收集，全国已有的省市区把早餐工程作为项 德政工程来抓，并有全面铺开的趋势。各地基本使用放心早餐工程阳光早未经书面许可，不得全部或部分引用复制 餐工程来命名......”。

9、“.....也有的地方由政府出资组建专营 公司，从事早餐工程。福建福州厦门等地已从早餐工程试验到了规范市场的阶 段。从各地实施的效果看，有成功的经验，也有失败的教训。 上海镇江两地的调研情况 上海镇江两地从经济水平饮食习惯等方面与南京有许多相似之处。从 规模上，南京介于中间，因此选择两地更有借鉴意义。 天禾放心早餐镇江出笼，统的红黄两色写有天禾放心早餐字样的遮 阳伞统的不锈钢餐车统的绿色围裙统的格子帽统的挂健康证上 岗，市区首批辆放心早餐车网点年月与市民见面。据了解，天禾放 心早餐有严格的管理措施和手段。每天凌晨时前，扬州亲亲集团等大供货 商就必须将货送到配送中心，由配送员迅速送往各个网点，最早的个网点时 分就到位了，最迟辆车也在点钟拿到货。每辆早餐车按照设定的线路间 隔几分钟出现在街头。上街的早餐车皆为天禾公司免费提供......”。