1、“.....正是坚持科学发展观的切实体现。 区域划分的理论基础专家组通过广泛调研后认为，滦平县三区 中心发展格局的划分，具有科学的理论基础 增长极理论。这理论认为经济实力薄弱开发程度较低的区 域，发展区域经济，主要依靠条件相对较好的少数地区和少数产业带 动，应把少数区位条件好的地区和少数条件好的产业培育成经济增长 极。通过增长极的极化和扩散效应，影响和带动周边地区和其它产业 发展。滦平县经济发展水平相对较低，工业基础薄弱，产业结构单， 北京成府工业新科技研究院 资源相对丰富但资金紧缺，人才匮乏，技术支持相对薄弱，科技创新 能力不足，要实现滦平发展，比较适宜采取增长极发展模式。因此 把东部确定为冶金矿产工业区，目的就是通过优先培育壮大优势相对 明显基础相对较好的冶金矿产业，加快与此相关的项目资金技 术人才等生产要素聚集，以此推动县域经济快速发展。 点轴开发理论。其原织形态上......”。

2、“.....扩散效应便沿着定的轴线交通干线在空间上向周边地区延 伸，逐步进入网络开发状态，最终形成种新的地域经济综合体，带 动区域经济系统的迅速发展。这是改革开放后，全国在区域经济发展 中应用最多的理论。三区中心的确立，正是该理论的具体应用。 优区位开发理论。该理论认为各地区经济发展条件与开发潜力 存在差异，经济增长过程实质上是不平衡的，首先在些发展条件较 好的地区出现。为了获取良好的资源配臵效益，应将投资有选择地集 中于重点地区，利用其发展而产生的波及效应来带动其他地区的发展。 三区中心的确定，符合优区位地区的般要求，每个区域分别是 有选择地进行重点投资和开发，以各自的差异化带来的快速发展，影 响和带动周边乡镇和其它产业发展。 北京成府工业新科技研究院 按照区域经济学的理论，县域的经济区域划分的主要依据和遵循 的原则大体有五条。是区域经济发展条件的相似性......”。

3、“.....目前的经济发展水平和特征相 似。二是区域资源组合的特殊性。县域经济的基础是区域的自然资源。 各区域内的资源应有各自相对的特殊之处。三是区域经济发展方向的 致性。四是区域内外交通联系的共同性。即区域内各部分，在地理 上是相互联系的，有共同的交通通道。五是人口和劳动力资源与经济 布局的协调性。这样划分经济区域，目的就是从充分利用自然资源 劳动力资源和经济资源出发，合理规划区域之间的分工协作，为生产 力的地域组合提供科学依据，发挥各个区域经济优势因地制宜地发 展经济。 滦平县三区中心的划分，从以上这五个方面进行分析，考虑 了自然条件地域上的联系发展基础和方向等各个方面因素。首先， 从三区的自然条件上看，各区内部的自然条件基本接近，如东部乡镇 共同的优势资源是铁矿和比较丰富的水资源南部乡镇共同的优势资 源是以人文景观和自然风光为主的旅游资源，主要农产品就是设施菜......”。

4、“.....从发展方向上看，各区内的发展条件基本接近，发展方向大体 致。东部就是发展冶金矿产工业，西部就是生态和畜禽养殖，南部 就是设施农业和旅游，县城重点就是商贸服务业。第三，从规模上看， 各区现有人口分别占全县总人口，各区面积别占全县总面 积的，差异不明显。总体上说，三区中心的划分符合 区域经济发展的要求，符合客观实际，体现出了县域社会生产地域分 工的客观规律，揭示了各区域发展经济的条件和特点。便于突出重点 北京成府工业新科技研究院 合理开发统筹发展。 通过制订三区中心发展规划主要解决。是解决发展重点不 突出问题。三区中心的提出突出强调了发展重点的问题。近年来， 县经济区域布局的特征在局部开始显现。但就整体来讲，发展重点还 不突出。编制三区中心区域经济发展规划，首先明确区域发展趋 势，抓住重点，加快发展集中发展形成特色。其次就是要按照经 济发展区域部署公共资源公共产品......”。

5、“..... 县域经济就是以资源为基础的特色经济，编制三区中心区域经济 发展规划，就是谋划可持续发展道路。依赖资源把冶金矿产业尽快做 大做强，增强抗风险的优势，提高县域经济实力。发展生态经济，就 是把农业优势产业做大作强，提高产业化水平，增加农民收入旅游 业资源丰富，通过加强开发力度，具有较大发展潜力，是新的经济增 长点。因此发挥自己的优势，就能实现可持续性发展。三是解决统筹 发展的问题。三区中心区域经济发展规划，包涵了城乡发展产 业布局发展重点及小城镇建设。三区中心是开放的区域协调 发展的区域，通过规划的制订实现区域整体发展提速，构筑主导产业 突出特色鲜明竞争力强的发展新格局。 编制三区中心发展规划，不仅是落实科学发展观的需要，而 且是指导全县社会经济快速协调健康发展的需要。因为科学发展 离不开科学规划，只有科学规划，才有科学发展。只有规划先行......”。

6、“.....才能有效掌 控全县社会经济各项事业的协调均衡可持续健康发展同时也 是政府部门履行管理与服务职责，全面实现滦平县十五发展目标 北京成府工业新科技研究院 的需要。科学地编制区域发展规划，使各项产业发展步入科学化规 范化轨道，以便行政部门的有序管理有效监督与有效服务通过专 家对滦平县国民经济和社会发展第十个五年规划的科学细化， 使滦平三区中心发展的思路更加清晰，发展目标更加明确，产业 布局更加合理发展重点更加突出，各项社会事业更加协调，政策措 施得到提升创新，对滦平的未来和谐发展具有重要意义......”。

7、“.....促进区域协调 发展 加快信息网络建设，提高为经济服务水平 二调整农村电网布局，满足经济发展的需要 三加快农村公路建设，提高区域畅通能力 第六章合理配臵公共资源统筹社会事业 发展 第七章突出区域特点合理规划城镇布局 第八章制订配套政策，保障规划实施 北京成府工业新科技研究院 前言 规划编制的背景滦平县在提前年实现十五计划目标，经济和 社会发展取得显著成就的基础上，依据中共滦平县委关于制定国民 经济和社会发展第十个五年规划的建议编制了滦平县国民经济 和社会发展第十个五年规划。提出十五实现翻两番三步走 第二步战略目标和全面推进和谐滦平建设的历史任务。滦平县委县政 府为实现十五跨越式发展的战略目标，全面坚持科学发展观，运 用区域经济理论......”。

8、“.....在 此背景下，我院接受滦平县委县政府的委托，对东北部冶金矿产工业 区南部设施农业旅游观光区西部生态经济畜禽养殖区县城及辐 射周边商贸中心建设区进行区域规划的编制。 规划编制的指导原则因地制宜原则。坚持从当地实际资源 条件出发，进行合理规划，科学确定发展方向发展模式产业布局 可持续发展原则。科学发展观的根本内涵就是可持续发展，不论是 资源开发，还是发展布局，都应着眼于长远利益，保护好生态环境， 循环发展市场导向原则。产业发展规划，顺应市场规律，掌握市 场动态，获取市场信息，分析市场供求关系，预测市场前景，按照市 场需求，调整产业结构，组织产业开发科技先导原则。科技是产 业发展源动力。通过规划的制定和实施，增强企业技术创新能力，提 高产品科技含量和市场竞争力协调发展原则。规划坚持二 三产业重点突出，结构布局合理，平衡协调发展......”。

9、“.....是在滦平十五规划纲要各个专项规划的基础 上，经过认真调查研究与反复论证，积极借鉴国内外相关产业行业 的发展经验以及前沿的理论与技术的基础上，根据滦平经济当前发展 的新形势和新特点编制的。在编制过程中力图做到既全面贯彻滦平 县县委县政府的战略思想，又注重与国家产业政策宏观经济环境 相致既突出三区中心产业的区域性发展重点，又兼顾不同产 业的县域性发展规划既坚持滦平十五产业发展总目标，又突出 在原有规划基础上有所创新既突出产业的现实发展措施，又注重产 业发展潜力与未来市场走向努力作到规划的系统性前瞻性 指导性和可操作性。 规划编制的重点围绕三区中心的区域发展，重点规划东北工 业区铁精粉钒钛深加工南部设施农业旅游观光西部的养殖业和药 果业县城及辐射周边商贸中心建设等。些县域性产业种植业 养殖业则以区域发展为规划重点，兼顾其全县发展规划......”。