1、“.....对学生身体健康有定影响。学校食堂 相当部分是承包经营，承包者受利益驱使只注重经济效益，忽视 食品安全，甚均衡发展，就必须从构建全国统的中小学建设标准入 手。 按照明确各级责任中央地方共担加大财政投入 提高保障水平分步组织实施的原则，年我国逐步将农村 义务教育全面纳入公共财政保障范围......”。

2、“.....该机制要求从年 起，两年内全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭 学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费提高农村义务教育阶 段中小学公用经费保障水平建立农村义务教育阶段中小学校舍 维修改造长效机制巩固和完善农村中小学教师工资保障机制， 但是中小学建设经费问题仍然面对短缺现象......”。

3、“.....但这些资金般都是在补前期发展过程中资金投入 不足中小学长期处于超负荷低水平维持中的欠账，并没有真 正从根本上解决中小学建设费投入不足的矛盾。我国中小学建设 投入陷入困境，源于缺乏全国统的中小学建设标准，现行的教 育财政体制的安排并不合理......”。

4、“.....中央和省级政府财政能力强，但 基本不承担中小学建设的事权责任，而县乡财政能力薄弱，却承 担了大部分中小学建设的事权，这种财政性教育经费支出责任的层次下放加重了落后地区和基层财政的负担。而与此同时，中央 财政也没能及时对落后地区和基层给予应有保障，从而导致了落 后地区和农村地区长。全州地方般预算支出 亿元，同比增支亿元，增长......”。

5、“.....清江中游北岸，距市府公里，离 国道公里。境内呈三级台阶分布，三面环水，故称清江台地。 下辖个居委会，个行政村，个村民小组，户， 人。国土面积平方公里，其中耕地面积万亩。兼有高 山二高山低山，平均海拔米。土地以山地黄壤黄棕壤 为主，值。气候属季风性山地湿润气候，冬少严寒， 夏无酷暑，雾多湿重，雨量充沛，四季分明......”。

6、“.....境内自然资源十分丰富。有世界上独 总论 项目名称市乡中心小学学生食堂建设项目 项目建设性质新建 项目建设地点乡中心小学校园西南端 项目业主及法定代表人 项目业主市乡中心小学 法定代表人 建设内容及规模 主要建设内容为学生食堂拟建规模为建筑占地面积 平方米......”。

7、“..... 项目可行性研究报告编制依据 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,国务院关于西部大开发若干政策措施的实施意见。 学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定。 市十五发展规划 州及周边市场行情......”。

8、“.....难以达到应有的建设 标准。财权与事权不对称，其核心在于不同层级政府对中小学建 设经费投入规模责任以及相应的保障机制缺乏规范且具体的制度 基础。这种财权与事权的不对称最终通过投入不足而集中反映出 来，并引发其他系列问题。具体体现在第，中小学建设经 费投入主体关系模糊，责任不清。第二，应急性的专项转移支付 只能解决时问题......”。

9、“.....第三，东 中西部地区县级财政的普遍困难与结构的不均衡，进步加剧 了投入不足的矛盾。第四，中小学建设标准体系不健全，财政投 入无法完全通过统计指标反映出来，导致在评价经费投入问题时 出现严重分歧。 学校是传播知识培养人才的基地，学校食堂是在校 学生就餐的主要场所。近几年来，随着加强农村基础教育呼声的 日益高涨......”。