1、“.....座色彩斑斓形式多样现代化城市令人感慨万千。专家赞其为古城古，新城新，双桥分内外，金塔赏古今。七社会经济状况市区距渭南市公里，距西安市公里。截止年底，市国民生产总值实现亿元，是年倍人均生产总值由万元提高到万元。地方财政收入完成亿元，是年倍。农民人均纯收入达到元，城镇居民人均可支配收入元，分别比年净增元和元。四年实施重点项目个，累计完成投资亿元，是十五时期倍。市域经济实力连续八年位列西部百强，经济综合实力始终站在全省前列。八市区现状与用地特征建成区现状用地主要分布在，芝川龙门三点线带状城市格局上。中心城区东至黄河西岸，西至电厂，北至小曲沟，南至居水河南岸，总面积平方公里。为国家级历史文化名城，陕西关中东北部经济中心城市，以发展旅游科教商贸为主园林城市。十五期间，又开始建设了以发展能源冶金建材工业为主龙门工业园区和西昝煤化工业园区......”。

2、“.....第二章项目建设背景及建设必要性项目建设背景在新市区版图上，镶嵌着颗日渐耀眼明星。全村三个村民小组，共户，口人，村址面积平方公里。从北宋开始建村，直到解放后三十年间，祖祖辈辈人当农民，居农门，干农业，过着日出而作，日落而息古朴生活。贫穷落后是生活主色调。历史翻开了新页。改革开放春风沐浴着。近几年来，村党支部村委会在市委正确领导下，紧紧抓住城市扩张机遇，充分利用地缘优势，解放思想，大胆创业，带领村民迈步小康。年，村办企业完成总产值万元，固定资产达到万元，村集体财产积累达到万元。年，村民每户拥有门面房三部，户均非财产性收入每年万元以上，村民人均纯收入万元。村民依托城市，享受着城市发展带来实惠，城市基础设施向村内延伸，城市公共服务向村内覆盖，城市现代文明向村内传播。土地被征用后，村民生活发生了巨大变化。首先，村民失去土地也就失去了工作，失地农民们需要重新就业......”。

3、“.....由于失地农民文化素质和劳动技能有限，许多失地农民不能成功实现职业转化，变成了城市失业人口，没有稳定工作收入，生活压力增大。其次，土地是农民重要财产，征地为失地农民提供了笔初始资本，土地由固定资产转为货币资产，失地农民手中掌握货币资产增加，而且，土地征用以前农民必须投入定资产用于农业生产，失地后农业生产投资取消，失地农民在其他方面投资能力增强。第三，房屋出租收益地位强化，当失去稳定工作收入来源后，房屋出租收益占家庭收入比重增大。些村民将自建房屋出租给外来务工人员，然而由于村落形成年代久远，房屋建设年代差别较大，缺少统规划，有瓦房砖混结构平房及二层楼房部分房堪，村子违规乱搭乱建现象突出，巷道狭窄，曲折不直，交通极为不便。无排水设施，无供暖设施和天然气供应，居住环境较差。大部分房屋无抗震措施，不仅影响市容市貌，而且存在着严重安全隐患。因此，本项目实施是响应群众要求......”。

4、“.....二项目建设必要性和可行性近年来，我国各地正处于城市化和工业化加速发展过程中，有越来越多农民在失去土地同时也失去了安居乐业住宅。住房是失地农民最基本生存保障，安居乐业是构建和谐社会基础。在我国城市化进程中，如果不认真研究和解决好失地农民住房问题，并为其提供切实可行制度安排，势必会导致失地农民因住房致贫生计恶化并衍生出灰色社会与街角社区，从而引发新社会矛盾。城市化进程是把双刃剑。它在推进农村城市化与农业现代化同时，也给广大农民生活带来了前所未有影响。大规模征地以惊人速度制造了大批失地农民。居住是人类最基本需求，失地引起居住模式改变和其他相关问题关系失地农民切身利益。并且，政府在征用农民土地后，有意识引导失地农民将固定资金转化为住房。由此，住房由基本生活资料转变为重要固定资产，成为失地农民主要投资渠道和收入来源。建设部负责人表示住房是人种基本权利......”。

5、“.....在快速发展城市中，方面房屋拆迁紧锣密鼓，方面房价狂飙突进。解决人民群众特别是低收入群体住房困难，改善住房条件，是缩小收入和生活差距维护社会稳定迫切需要。妥善安置失地农民生产生活，事关改革发展稳定大局。为壮大村集体经济，使失地农民获得长期稳定收入来源，我市实行留地安置政策，即按定比例向土地被征用村返还建设用地，用于发展二三产业。近年来党中央国务院要求，加大保障和改善民生工作力度，有序推进城市建设，提高人民生活水平和质量，促进经济平稳较快发展。借政策之优势，新都汇小区建设，直接关系人民利益，是实践三个代表重要思想，全面落实科学发展观构建社会主义和谐社会重要举措，对改善城中村群众生活条件，增强资源型城市经济活力具有十分重要意义。新都汇小区建设遵循以人为本原则，以科学规划为前提，以改善人民居住和生活条件为目标，以维护社会稳定为根本，代表广大人民群众利益，是项民心工程德政工程......”。

6、“.....促进市房地产市场发展需要，本项目建设符合房地产未来发展趋势，并促进城市快速发展，改善人们休闲居住环境需要。新都汇小区建设真正把改革开放和经济建设成果惠及村民。现大多数在村里居住居民生活环境差，房屋密度大，而且大部分在城区有住房村民将自己原有农居出租给外来务工人员，部分没有经济能力在城区购买房屋村民继续居住在原有住宅，而这些房屋大部分基础设施薄弱，上下水管网不健全，导致居住环境恶劣，而且存在着严重安全隐患直接影响了这部分村民生活质量，他们居住条件急需改善。实施新都汇小区建设是贯彻落实科学发展观构建和谐社会客观要求。在加和国建筑法核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,城市居住规划设计规范市城市总体规划省市区建设工程收费依据和收费标准建设单位提供经济技术资料其它有关国家政策及信息资料......”。

7、“.....以推进住宅企业现代化，不断提高居住区综合开发建设水平和综合功能质量为目标。充分体现以人为本思想，针对二十世纪居民经济水平提高和生活方式更新，以满足居民生理心理上各种需求，努力创造富有特色城市景观和富有吸引力生活居住环境。坚持节地节能和统规划合理布局，因地制宜综合开发配套建设相结合原则，在建设中兼顾实际，立足长远，做到设计新颖布局合理环境优美配套齐全具有超前性先导性示范性原则，达到高起点高标准。根据城市规模标准，本着舒适经济安全美观原则考虑设计方案，突出舒适性生态性信息性文化性智能化原则。坚持科技进步，择优选择设计方案，采用新材料新工艺新技术新设备四新技术，节约投资减少成本，降低能耗。坚持环境生态化原则，在满足日照通风基础上，着重进行环境和绿地系统设计建设，最大程度使居民接近自然，享受自然，同时按照可持续发展原则，建立人与自然有机和谐统......”。

8、“.....建设规模，建设地址及条件分析，总体规划，建设方案，环境保护及消防安全，建设管理与组织机构，项目实施进度，投资估算与资金筹措等。五市基本概况市位于黄河中游，地处陕西东部，从高速公路距省会西安公里。南与合阳县接壤，西北与黄龙宜川县毗邻，东隔黄河与山西省河津市万荣县相望。跨北纬，东经。境内南北长公里，东西宽公里，总面积为平方公里。自然环境处于暖温带半干早区域，属大陆性季风气候，四季分明，气候温和，光照充足，雨量较多。年平均气温，积温为。平均年降水量毫米，无霜期天，日照小时，有利于发展农业生产。但雨量不均，多集中于月份。春夏季易发生干早，夏季阵雨多强度大。地质地貌条件位于祁吕贺山字形构造前孤东翼与新华夏构造体系，第三沉降带复合部位。以东北西南山前大断裂即大断层为界，东南面属渭河地堑，西北面属鄂尔多斯台向斜陕北盆缘褶皱区。属度地震烈度区......”。

9、“.....地势西北高东南低。由于地质构造运动和长期侵蚀作用影响，大致以东北西南走向大断层为界，将全市分为山原两大区。大断层西部除有小面积河谷地带外，为中低山和黄土残原区东侧为黄土台塬及河谷地带，地势比较平坦。最高处在西部大岭，海拔为米最低处为南部芝川口，海拔米。复杂地形，多变地貌，构成了七山水二分田格局。人文历史是我国伟大史学家文学家思想家司马迁故乡，地面地下文物丰富，民俗民居具有特色，古城建筑格局与统风貌破旧不堪，村子违规乱搭乱建现象突出，巷道狭窄，曲折不直，交通极为不便。无排水设施，无供暖设施和天然气供应，居住环境较差。大部分房屋无抗震措施，不仅影响市容市貌，而且存在着严重安全隐患。因此，本项目实施是响应群众要求，有利于增强市城区功能和提升城市形象。二项目建设必要性和可行性近年来，我国各地正处于城市化和工业化加速发展过程中，有越来越多农民在失去土地同时也失去了安居乐业住宅......”。