1、“.....能力水平得到提高，服务规模和内容逐步扩大与完善。但是，我国精神卫生工作中还存在预防和识别处理精神疾病与心理行为问题力度不够总体服务资源不足且管理分散地区差异明显防治机构和人员队伍缺乏尚未建立有效机构间工作衔接机制精神疾病社区管理和康复薄弱等问题。当前，我国精神卫生总体发展水平与国家经济建设和社会进步要求不相适应，和人民群众需求相距甚远，面临众多问题和艰巨任务，要求精神卫生工作必须有个大发展和提高。在认真总结我国精神卫生工作经验教训和世界精神卫生领域发展动态全面分析和充分认识精神卫生工作面临挑战和机遇基础上，提出中国精神卫生工作规划年。二精神卫生工作发展情况精神病院是年经地区卫生局批准成立，卫生局登记注册非营利性公立医疗机构，与卫生院实行两块牌子套人马，其精神病治疗与市第三人民医院精神病院开展业务协作，在市第三人民医院指导下开展业务。多年来直收治周边六七个县精神病患者......”。

2、“.....收治住院病人多人次。由于经费投入严重不足，基础设施建设不完善，医疗用房严重不足以及精神病人医疗保障体系不完善，不少精神病人因经济困难无法就医。年省进行精神病流行病学调查有各类精神疾病患者多万，其中有重性精神病人万多，而在各类精神疾病患者中未接受任何治疗者占。随着国家对精神卫生事业投入与扶持力度加大，新型农村合作医疗肇事肇祸精神病人收治管理家庭困难精神病患者救助等保障和改善民生政策相继出台，医疗市场需求量明显增加，住院治疗精神病患者日益增多。据市精神卫生防治机构相关数据表明，自年开始，精神科门诊病人和精神病住院人数以每年增加。精神病医院作为市第三人民医院精神病医院业务合作伙伴及下属分院，任重道远。同时该院又是所精神卫生防治机构，承担全县万人口心理精神疾病预防治疗与科研任务。由于经费投入严重不足，至今医疗用房仍严重不足，精神病患者住院困难问题已日益突出......”。

3、“.....医疗设备仍十分简陋，目前设备仅有光机台黑白超仪台多导心电图机台显微镜台分析天平台离心机台冰箱台恒温箱台供氧装置台电动吸引仪台洗胃机台血球三分类计数仪台尿十项分析仪台消毒灭菌设备台电视机台，无法满足精神病患者临床诊疗需要。第三节项目建设必要性城乡卫生工作是我国卫生工作重点，关系到保护生产力振兴城乡经济维护社会发展和稳定大局，对提高全民族素质具有重大意义。而做好精神卫生工作，关系到广大人民群众身心健康和社会稳定，对保障社会经济发展具有重要意义。改革开放以来，为加强城乡精神卫生工作采取了系列措施，但是，从总体上看，精神卫生工作仍比较薄弱，资金投入不足，卫生人才乏，基础设施落后。实施精神病医院基础设施建设项目，既是重要民生问题经济问题和社会问题，也是建设和谐平安项最实际举措。本项目建设符合国家预防为主，防治结合，重点干预，广泛覆盖，依法管理有关精神......”。

4、“.....适应国民经济和社会发展需要。是强化公共卫生体系建设，完善全县医疗体系建设，加快推进新型农村医疗合作制度需要。公共卫生被喻为人民健康守护神。随着城乡居民医疗保险职工医疗保险等工作全面铺开，以大病统筹为主，解决城乡居民基本医疗问题，符合多数城乡居民利益和需求随着新型农村合作医疗制度全面铺开，与医疗救助制度衔接，保证贫困农民能够参保，是当前我国解决农民基本医疗问题现实选择。精神病医院是该县所精神卫生防治机构，承担全县万人口心理精神疾病预防治疗与科研任务，是连接城乡精神卫生医疗工作重要枢纽，是全县医疗体系建设也是新型农村合作医疗制度支撑体系中个重要环节。对于解决全市万余人重性精神病患者心理精神疾病预防治疗任务，对于完善全市医疗体系建设，对于切实推进市新型农村合作医疗试点工作，加强精神病医院卫生基础设施建设，有着举足轻重作用......”。

5、“.....坚持以人为本，构建和谐社会，其中项非常重要任务就是加快公共卫生事业发展，切实解决人民群众看病难费用高问题。但是公共卫生体系不健全不完善，特别是公共卫生基础设施严重不足问题突出。近几年，随着职工医疗保险城乡居民医疗保险困难企业职工困难农民医疗保险等工作在全面铺开，医疗工作有明显进步随着城乡居民医疗保险在精神病医院进行定点，精神卫生医疗工作也有明显起色。但是，精神病医院现有医疗业务用房已不能满足全县城乡居民及周边各县区人民群众精神卫生就医需要，迫切需要建设座直接服务于社会公众和广大农民，且规模合理功能齐全综合精神卫生医院，筑起道有效保障全县人民身体健康和生命安全防线，提高文明程度和整体素质，促进和谐社会建设。三是做大做强医院，完善精神卫生医疗基本功能需要。精神病医院以诚信服务为宗旨，以低门槛质量高服务好价格廉为服务理念......”。

6、“.....因此近几年来门诊人次住院人次等业务总量均逐年大幅度增长。年门诊人次为人次，入院人次为人次。但是，由于医院基础设施建设落后，医院现有住院病房破旧紧缺，不能满足广大患者住院治疗需求，成为影响医院形象和制约医院发展瓶颈。些群众急需住院病区供需矛盾突出些发展了科室无法按照学科发展和患者需求以专业化要求设立病区些住院病区按照精神卫生医院要求必须设置重症病区也无法设立，在很大程度上影响广大群众和患者医疗保健质量。目前医院医疗条件严重滞后于国家要求，滞后于广大群众奔小康，要健康需求。精神病医院基础设施建设，是做大做强医院，完善精神卫生医疗基本功能需要。本项目建设条件充分，符合国家精神卫生专业机构建设指导意见试行和„„„„„„„第十章投资估算与资金筹措„„„„„„„„„„„„„第十二章效益分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„第十三章结论与建议„„„„„„„„„„„„„„„„„附件附图核准通过......”。

7、“.....未经允许，请勿外传,第章总论第节项目概况项目名称精神病院建设项目二项目建设单位卫生院精神病院项目法人代表三建设性质新建四项目建设地址五项目建设内容及规模项目总建筑面积平方米，其中住院楼四层平方米，医技楼三层平方米，门诊楼三层平方米，行政生活用房二层平方米，保障用房二层平方米。设计住院病床数张。六估算总投资及资金来源项目估算总投资万元。资金来源为申请中央国债资金万元，地方配套解决万元。七项目建设期年第二节项目背景位于省中部，市东北面，是革命老区县，省省定贫困县，享受西部政策县。全县国土面积平方公里，辖个乡镇，全县总人口万。医院发展历史精神病院是年经地区卫生局批准成立，在卫生局登记注册非营利性公立医疗机构，与卫生院实行两块牌子套人马，其精神病治疗与市第三人民医院精神病院开展业务协作，在市第三人民医院指导下开展业务。多年来，直收治周边新干峡江乐安宁都等六七个县精神病患者......”。

8、“.....年，经市卫生局批准，设置精神卫生床位数增加至张。目前，医院年接诊病人余人次，收治住院病人多人次。根据八十年代初期标准，该院编制人，现有职工人，其中卫生技术人员人，具有中级职称人员人。设有七个临床科室，四个职能科室，能开展三大常规超光机心电生化检查，除对及周边各县精神患者开展精神疾病治疗服务外，还承担了万人公共卫生服务。在多年实践中，该院取得了治疗精神病临床经验，批接诊精神病专业技术人员得到锻炼和提高，并发展成为所区域性精神卫生防治机构。二项目提出理由随着现代社会飞速发展，生活节奏明显加快，导致精神心理问题日益增多。过去由于经济原因和社会偏见，到精神病院住院治疗不足。随着国家对精神卫生事业投入与扶持力度加大，新型农村医疗合作肇事肇祸精神病人收治管理家庭困难精神病患者救助等保障和改善民生政策相继出台，主动到医院住院治疗精神病患者日益增多。由于经费投入不足......”。

9、“.....精神病患者住院困难问题已日益突出。医院业务用房仅有平方米，其中有危房平方米，目前医院开设病床张，处于超负荷运行状态，与精神卫生专业机构建设指导意见试行要求相差很大。医疗设备十分简陋，目前设备仅有光机台黑白超仪台多导心电图机台显微镜台分析天平台离心机台冰箱台恒温箱台供氧装置台电动吸引仪台洗胃机台血球三分类计数仪台尿十项分析仪台消毒灭菌设备台电视机台，无法满足对精神病患者临床诊疗需要。本项目建设能改善精神病院基础设施条件，深化管理体制和运行机制改革，加快专业技术人员培养，建成功能完备基本满足广大居民匮乏，基础设施落后。实施精神病医院基础设施建设项目，既是重要民生问题经济问题和社会问题，也是建设和谐平安项最实际举措。本项目建设符合国家预防为主，防治结合，重点干预，广泛覆盖，依法管理有关精神，项目实施能使精神卫生服务最大限度满足人民群众需求，适应国民经济和社会发展需要......”。