1、“.....把劳动力转移到制造业和服务业上。从国外发展历程来看，都是通过实现现代化来带动城市化，最后解决农村问题。统筹城乡发展推进城乡体化主要包括六个方面任务统筹城乡产业发展统筹城乡社会事业发展统筹城乡基础设施建设统筹城乡劳动就业和社会保障统筹城乡生态环境建设统筹区域经济社会发展。该项目是我市实行两分两换主要内容，因为实行两分两换，首先要把原来分散布置农民住房进行拆迁，并进行临时安置，待集中建设安置房建造完成后，再进行正式安置。所谓两分两换就是按照宅基地与承包地分开搬迁与土地流转分开，以宅基地置换城镇房产以土地承包经营权置换社会保障总体思路，因地制宜，探索创新适合不同区位条件经济发展水平就业状况居住特点土地流转方式农民集聚模式和推进途径，为全面推进土地集中流转和农民集聚进城入镇积累经验。以宅基地置换城镇房产以土地承包经营权置换社会保障，通过在城市中建设安置房及相关配套基础设施......”。

2、“.....同时可以土地承包经营权置换得到城镇居民社会保障。因此，可以达到统筹城乡发展推进城乡体化六大任务中统筹城乡基础设施建设统筹城乡劳动就业和社会保障重要任务。项目建设是嘉兴市发展都市农业及农业现代化要求由于土地使用制度户籍制度和社会保障制度等方面束缚，农业小规模兼业经营农民建房散乱和农村宅基地闲置等问题长期得不到有效破解，严重影响了我市现代农业发展。都市农业及农业现代化预示着未来农业发展方向，方面它是高度集约化农业，是生产经营方式高度企业化规模化市场化，方面以农业产业化为依托，为城市发展服务，以实现农业增效农民增收目标。伴随着经济快速发展，农村经济运行从区域布局上形成了以城市为中心辐射带动周边近郊区域都市农业发展良好态势。以西安市为例，目前已形成了三圈层都市农业发展格局。即以城三区为中心，辐射带动周边近郊区域以涉农区县部分区域为主......”。

3、“.....形成了优势鲜明生态农业发展势头。促进都市农业发展，也是当前三农问题迫切需要解决新课题。首先，加快发展都市农业，是构建城郊型经济，推进城乡体化进程动力。当前在整体经济配制中，城市经济占有主导地位，而都市农业研究和实践尚处于起步阶段，没有城市经济繁荣和快速发展，就不可能有条件去反哺三农。反之，没有农村农业人口走向富裕，也就没有城市整体发展意义上富裕。其次，加快发展都市农业，是走城乡和工农互动体化发展必由之路。城市工业科技经济和文化，在对农业渗透同时，促进了工业与农业有机结合。这种结合最终会使农业摆脱自然环境影响，向工业化生产转变，从而使农业与工业最终互为交融。第三，加快发展都市农业，是实现农村与城市服务体化发展推进城郊型经济发展有效保障。由于历史原因，城乡工业与农业城市居民与农村人口差距。因此，要使都市农业健康快速发展，就要从市场经济运行中寻找出路......”。

4、“.....从社会体系上应逐步实现统筹城乡就业和社会保障，加快建立健全农村人口医疗服务机制和保障制度农村贫困人口最低生活保障制度，使城郊农民在各方面享受与城镇居民同等待遇。项目建设是嘉兴市打造城乡体化先行地需要胡锦涛总书记在中央农村工作会议上指出统筹城乡经济社会发展就是要充分发挥城市对农村带动作用和农村对城市促进作用，实现城乡体化。南湖区是全省城乡体化基础条件最好个地方，是全省乃至全国统筹城乡发展先行区。从城乡体化发展般规律看，当城市化水平达到后，城市化开始向城乡体化迈进。南湖区目前城市化水平已超过，正处于城市文明加速普及，城乡加速融合互动新时期。因此，顺应和把握城乡体化基本规律，按照统筹城乡经济社会发展要求，调整发展战略，明确发展思路，整合工作力量，走城乡体化发展道路。对建成完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会，具有重大而深远意义。嘉兴湘家荡区域是嘉兴市城市总体规划中部分......”。

5、“.....努力打造城乡体化先行地。嘉兴湘家荡区域打造城乡体化先行地行动纲领，以人全面发展为根本，以统筹城乡发展为主线，以建设网络型大城市为核心，不断深化城乡体化配套改革，大力推进城市化工业化和农业农村现代化，努力消除城乡二元结构，缩小城乡差别，逐步实现城乡经济社会文化生态全面协调可持续发展，使全区人民共享现代文明。统筹城乡发展，加快城乡体化步伐，不仅是新时期解决三农问题根本途径和实现农业农村现代化必由之路也是促进我市接轨上海，融入长三角，建设大城市，增创新优势，推进新跨越重要举措。嘉兴市关于进步加大统筹城乡发展力度加快推进城乡体化促进现代新农村建设若干意见提出，要通过增加土地流转收益，按规划分层次有步骤地推进农村基础设施和社区建设，引导农民住宅建设和居住向中心镇城镇社区集中......”。

6、“.....到年，新社区集聚人口达到万人以上，形成整洁优美农村面貌新格局。嘉兴市政府在关于全面推进村庄集聚加快农村新社区建设实施意见中还明确指出，在全面完成农村新社区布点规划基础上，着手启动农村新社区示范点建设。年余新镇七星镇要全面启动建设步伐，计划用年时间，重点建设个左右农村新社区示范点，同时推进其他个左右规划点建设。为了实现以上目标，嘉兴湘家荡区域以促进土地规模经营为抓手，进步集聚农业生产要素，从根本上带动农业产业提升，促进资源集约利用和三次产业联动发展。争取到年，有及万亩耕地实行集中规模经营，按照科学规划分步实施原则，对城乡各类规划进行统筹整合。以农村新社区为重点，建立健全以城镇为依托，城乡衔接布局合理城乡公共服务网络。以集约利用土地为导向，加快编制农村新社区布点规划。推进资本技术劳动力等各种要素向城镇集中，进步壮大城镇规模，完善城镇配套功能，发挥要素集成效应......”。

7、“.....加衡为目标，坚持政府调控民间参与市场导向相结合，多渠道筹措城建资金，最大限度地发挥优势，用活政策，负债经营，盘活土地存量，创造土地级差，极大地推动了度假区大踏步前进。在嘉兴市委市政府重视和关心下，嘉兴湘家荡投资有限公司按照总体规划要求，着手度假区基础设施建设，力争把湘家荡旅游度假区建设成为长江三角洲度假胜地......”。

8、“.....项目主要内容与特点项目主要内容项目区域范围内拆迁农房建筑平方米，动迁及安置人口约人，共涉及农户户，流转土地和建设标准农田亩，以及与农田相关水利交通设施建设等。项目总体特点本项目系嘉兴市统筹城乡体化建设开展节约集约用地试点两分两换试点工作重要内容之，项目建设是有效解决我市三农问题有效解决我市经济发展与土地资源瓶颈矛盾打造城乡体化先行地发展都市农业和农业现代化需要。该项目涉及农户多拆迁安置量大标准农田建设工作量大项目所需资金量大。主要技术经济指标项目主要技术经济指标见表表主要技术经济指标项目单位指标拆迁安置面积平方米流转及建设标准农田亩总投资万元财务内部收益率财务净现值万元经济内部收益率经济净现值万元主要结论湘家荡区域铁路以南新农村建设综合整治程项目对嘉兴市节约集约利用土地资源，发展都市农业，加快现代新农村建设和加速推进城乡体化有着十分必要意义，项目经济评价良好，社会效益显著......”。

9、“.....第二章项目建设背景与必要性项目建设背景工业化和城市化背景下带来土地资源紧张近年来，随着以市场为导向经济发展思路确立，我国城市建设和城市化进入了个全新最好发展时期。像其它经济领域样，我国城市化发展也取得了长足发展。年，城市化率由上升到设市城市由个增至个，建制镇由个增加至个。但是，从总体上讲，我国城市化尚处于初级阶段，还有段漫长路要走。自然资源是经济社会发展物质保障。我国是个人均自然资源拥有量相对贫乏大国，资源对经济社会发展将是个长期制约因素。那种认为在信息化时代，资源重要性已经下降观点是片面，土地水森林矿产资源和石油资源仍然是当代社会经济发展物质基础。从与工业化发展息息相关耕地水和能源等重要资源现状看，我国人均耕地面积只相当于世界平均水平，些沿海省市人均耕地不足亩，低于世界公认警戒线由于工业化带来城市化......”。