1、“.....进行考察论证，并与拟 设地银监局沟通后，开展筹建准备工作。 履行法律手续。全体发同类金融机构相比竞争能力仍有待提高。首先，村镇银行从 业人员素质参差不齐。其次，经营网点稀少且分散，经营管理中缺乏 以客户为中心的服务理念。第三，资本充足率不稳定。 主发起人制度在定程度上限制了股本扩张......”。

2、“.....对于非银行企业和个人投资的参股比例做出了严格的限制。 外部经营环境不够理想。农村的市场化程度和生产力水平不高， 有限的收入水平决定了其消费水平，加之基础设施不健全，从而削弱 了农村的流通水平。金融创新的意识和能力有待提高。当前，村镇银行仍拘泥于传 统的储蓄存款和贷款业务等模式，金融产品同质化，其资金投向的开 展规模较小......”。

3、“.....无论从贷款产品中间业务产品还是银 行卡业务产品来看，均过于单独立。 存在较大的潜在竞争压力。由于我国农村金融市场广阔，潜力 巨大，近年来外资银行纷纷将战略眼光投向了农村地区，以避开竞争 激烈的城市金融市场，获得更大经济利益。 二解决村镇银行问题对策与建议 积极开辟筹集资金渠道。方面，积极寻求国家利率税收等 政策支持和当地政府及相关部门的配合......”。

4、“.....充分利用传统媒 介大力宣传。 加大政策倾斜力度。作为银行金融业的新生力量，在发展初期 必然存在着困难和劣势，迫切需要国家有关部门在相关方面加以扶持。 改善村镇银行的外部经营环境。增加村镇银行对农村金融市场 的供给，促进农村经济发展。注重营造良好的信用法律和力实施分类差别监管。针对不同类型农村金融企业，确立分 类监管标准程序和方法......”。

5、“.....对不同风险程度的 机构，采取差别化的监管政策和措施，突出监管重点领域环节和对 象，确保农村金融持续健康安全发展。健全农村金融机构市场退出机制完善证券期货和保险保护保 障基金制度。适时出台覆盖所有存款类金融机构的存款保险制度。 加快建立统透明公正规范的风险处置和市场退出机制，及时处置 救助无望的高风险机构，鼓励和支持对高风险机构实行并购重组......”。

6、“.....由境内外金融机构境内非金融机构企业法人境内自然人出 资，在农村地区设立的主要为当地农民农业和农村经济发展提供金 融服务的银行业金融机构。 二村镇银行产生的背景 年中央号文件再次锁定三农......”。

7、“.....新农村建设的首要任务是发展农村经济推进农业现代化，据初 步测算，到年，新农村建设需要新增资金万亿元至万亿 元。显然，单纯依靠国家财政投入已远远不能满足新农村建设大量的 资金需求，因此，需要有银行等金融机构提供新农村建设所需的资金。 可以说，农村金融的改革和发展是我国农村经济全面发展的前提和保 障。长期以来，金融服务直是制约农村经济发展的瓶颈......”。

8、“.....和司法环境 体系，宣讲国家有关政策，规范农村金融秩序，改善农村金融环境。 不断提升村镇银行经营管理水平。首先要提高风险意识，强化风险管理，制定风险责任制。其次，建立科学的决策机制，增强自主 决策的深度和广度，提高决策的时效性。再次，实行岗位流动制，将 母行优质的人力资源为己所用，也可激发现有员工学习的积极性。 适当放宽准入限制......”。

9、“.....村镇银行 管理暂行规定中的有关规定，显然束缚了村镇银行的发展，应该在 深入发展稳步前进的过程中，适度放宽准入机制，引进民间优质资本 和国外资金。 加大金融产品创新的力度。村镇银行要想在竞争激烈的金融市 场谋得席之地，就必须依靠自己的特色产品和核心竞争力来培养竞 争优势......”。