1、“.....进而提升其粮食综合生产能力。在目前全面建设社会主义新农村大背景下，退耕农户吃穿住行医等方面有着极大改善。对于耕地面积减少，现有口粮田靠天收难题。是退耕农户最关心最迫切需要解决问题。广大农民对此反映十分强烈，期望实施口粮田建设热情十分高涨。退耕农户基本口粮田现状市镇共涉及个退耕还林村，退耕农户退耕还林后耕地面积为亩，其中高产稳产农田仅有亩，这些耕地综合生产力较低，保水保肥能力差，抵御自然灾害能力较弱，十旱九灾，农田产出效益低下。存在方水土不能养活方人状况，据不完全调查统计，退耕地区农田粮食单产为亩，低于全市平均产粮水平以上。目前，退耕农户退耕后耕地中达到全市平均单产仅亩，退耕农户人均占有量仅为亩，严重影响了退耕农户正常生计所需。通过实施口粮田建设项目，加大农业基础设施建设投入，不断改善农业生产条件，才能从根本上解决退耕农户吃饭问题。规划退耕区现有农田水利基础设施老化严重......”。

2、“.....有甚至完全丧失功能。排灌渠系，多为土渠，淤积严重，年久失修，水流不畅耕地地力状况逐年下降，土壤板结现象严重，排水渠系堰塘泵站等灌溉设施因长期缺乏维护，长期带病运行，存在着诸多安全隐患，严重制约着农田效益充分发挥。退耕区水资源丰富，耕地状况良好，粮食生产潜力巨大，实施基本口粮田建设投资效益较为显著。此次实施口粮田建设玉泉办事处退耕村，分别有东风渠灌区巩河灌区官道河水库等作为农田生产灌溉水源，同时还有玉泉水库等中小型水库做为后盾，通过对田间灌渠硬化建设，可减小水流损失，提高水利用率，达到节省生产投入，提高产出目。通过提水泵站建设可新增以粮食生产为主基本口粮田面积。通过对田间作业道建设，可适应现代农机作业需求，提升退耕地区机械化作业水平，有利于推动退耕地区发展高效高产现代农业。四编制依据及原则编制依据该实施方案主要基于以下依据编制省人民政府关于贯彻落实退耕还林政策通知鄂政发号......”。

3、“.....省发改委关于下发暨委托审批巩固退耕还林成果项目建设实施方案通知鄂发改农经号。省发改委省财政厅省农业厅省扶贫办省林业局省水利厅关于印发湖北省巩固退耕还林成果专项规划通知鄂发改农经号。省发改委省财政厅省农业厅省扶贫办省林业厅省水利厅关于下达年度巩固退耕还林成果任务计划通知鄂发改农经号。湖北省耕地地力保养管理办法湖北省人民政府令第号。灌溉与排水工程设计规范。该项目工程造价编制执行鄂水利发号文颁发水利水电工程设计概估算编制规定水总号文颁发水利建筑工程概算定额水总号文颁发水利工程施工机械台时费定额水建管号文颁发水利水电设备安装工程概算定额水总号文颁发水利建筑工程概估算补充定额建筑材料取费按宜昌物价局宜昌物价信息年第季度刊执行。技术服务体系建设根据市农业部门常年从事技术推广活动费用标准据实计算。编制原则统筹规划突出重点。退耕还林地区基本口粮田建设要统筹规划......”。

4、“.....并结合当地水土保持整体规划，符合水土保持法有关规定，在建设过程中必须采取措施防止造成新水土流失。要按照轻重缓急，优先安排缺钱缺粮困难退耕还林农户，实行以退先建，以建固退。促进退耕农户粮食基本自给和提高区域粮食生产能力相结合。要通过退耕还林地区基本口粮田建设促进实现退耕农户粮食基本自给，同时提高区域粮食生产能力，巩固退耕还林成果，实现退耕还林，地区生态安全和粮食安全。对适宜于分户建设地区，要鼓励因退耕而缺粮农户分户进行基本口粮田建设。同时，为便于水利道路等公益基础设施和机耕机播等。尽可能集中连片。可依据土地承包法有关规定，妥善解决退耕缺粮农户无基本口粮田建设及建设地块不足问题。因地制宜，尊重自然规律和经济规律。退耕还林地区基本口粮田建设坚持选择水土资源地形等自然条件适合地块进行要将工程措施经济措施管理措施结合起来......”。

5、“.....结合小流域综合治理统规划设计，切实提高工程建设质量。要明确试点地区政府事权和责任，明确退耕农户权益和责任，坚持国家补助地方配套和退耕农户投入并举原则，量力而行，先易后难注重实效要尊重群众意愿，不搞行政命令。先行试点稳步推进。退耕还林地区基本口粮田建设试点范围要从严控制，突出重点，优先选择基层干部队伍强群众基础好乡村进行。工程建设可采取多种形式，及时总结经验，稳步推进。五项目建设内容规模和布局根据突出重点分步实施整体推进原则，结合各镇处退耕还林农户实际分布情况，围绕着力解决影响退耕农户最现实最直接难题思路。市年度巩固退耕还林成果基本口粮田项目拟在镇等个退耕还林村实施系整合普济寺清平河巩河石马山峰等退守春村林桥村井岗村桐树垭村村安山村烟集村沙河村李店村村等个退耕还林村实施。累计建设基本口粮田亩。涉及退耕农户户人。项目通过实施农田水利措施......”。

6、“.....建成基本口粮田亩，主要建设内容为田间工程措施新建提水泵站座，整修加固蓄水堰塘处，清淤排水渠条米，硬化田间灌渠条米。其中断面渠道，断面渠道型现浇渠米，块石衬砌米。二农业技术措施测土化验分析个制定配方个印制发放建议卡份④开展测土配方施肥技术专场培训及技术指导场次地力培肥亩。项目总投资万元，其中国家财政补助万元，地方配套万元，退耕农民户自筹万元。市年巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目实施方案由宜昌市发改委以宜发改审批号文件批复。项目批复后，我市及时启动了项目建设，项目执行中我市突出程序阳光化质量标准化成效显著化，狠抓项目法人负责制招投标制合同制监理制竣工验收制审计制等六制管理，全部工程分两个标段对外招标，年月日开标，确立中标单位为宜昌市方源水利水电工程有限公司湖北金湖建筑工程有限公司，中标价为万元，工程于年月日开工......”。

7、“.....在项目实施中主要存在着建设地点分散施工难度大协调任务重等制约和影响工程顺利实施因素。对此，我们采取了以下措施是加强宣传，使政策深入人心，通过召开动员大会张贴宣传告示等形式，积极动员广大退耕还林农户参与到项目建设中来二是成立了市镇村三级项目协调专班，抽调骨干力量负责处理项目建设中人材物事协调与处理，确保工程如期建设三是积极加强项目监管，方面实行了监理制，聘请宜昌市水利水电工程建设监理中心对项目跟踪监管，进行专业监理另方面，创新思路，动员项目区内群众参与项目质量监督，共发动名老党员全程参与了质量监管，工程施工做到了基层政府满意当地群众满意上级部门满意。年度计划下达情况湖北省发展和改革委员会湖北省财政厅湖北省农业厅湖北省水利厅湖北省林业局湖北省人民政府扶贫开发办公室关于下达年度巩固退耕还林成果任务计划通知鄂发改农经号下达了建设任务......”。

8、“.....投资计划下达后是由市农业局牵头成立了项目实施方案编制专班，明确编制时间要求深度要求质量要求二是与专业设计单位联系，组织专门力量深入进行项目现场勘察，掌握第手资料，着手开展专业设计三是组织开展了意见征集和收集，分别与项目镇处村退耕农户召开座谈会广泛征求制约粮利厅关于下达年度巩固退耕还林成果任务计划通知鄂发改农经号。湖北省耕地地力保养管理办法湖北省人民政府令第号。灌溉与排水工程设计规范。该项目工程造价编制执行鄂水利发号文颁发水利水电工程设计概估算编制规定水总号文颁发水利建筑工程概算定额水总号文颁发水利工程施工机械台时费定额水建管号文颁发水利水电设备安装工程概算定额水总号文颁发水利建筑工程概估算补充定额建筑材料取费按宜昌物价局宜昌物价信息年第季度刊执行。技术服务体系建设根据市农业部门常年从事技术推广活动费用标准据实计算。编制原则统筹规划突出重点......”。

9、“.....与大型商品粮基地优质粮食产业工程农业综合开发扶贫开发水利水土保持等项目做好衔接，并结合当地水土保持整体规划，符合水土保持法有关规定，在建设过程中必须采取措施防止造成新水土流失。要按照轻重缓急，优先安排缺钱缺粮困难退耕还林农户，实行以退先建，以建固退。促进退耕农户粮食基本自给和提高区域粮食生产能力相结合。要通过退耕还林地区基本口粮田建设促进实现退耕农户粮食基本自给，同时提高区域粮食生产能力，巩固退耕还林成果，实现退耕还林，地区生态安全和粮食安全。对适宜于分户建设地区，要鼓励因退耕而缺粮农户分户进行基本口粮田建设。同时，为便于水利道路等公益基础设施和机耕机播等。尽可能集中连片。可依据土地承包法有关规定，妥善解决退耕缺粮农户无基本口粮田建设及建设地块不足问题。因地制宜，尊重自然规律和经济规律......”。