地方经济发展和农民脱贫紧密结合。实施退耕还林，既考虑当前生产需要，又考虑农民及农村经济长远发展要求。目前，我国农户养猪日前仍占商品量，猪肉是我国人民传统肉食来源，随着经济社会发展和人民生活水平提高，肉食消费量己成为人们生活水平和质量重要标志，也已成为城乡居民日常生活中不可或缺主要副食品。保障猪肉有效供给和价格平稳，关乎民生大计，关乎国民经济平稳发展，关乎社会稳定。受前年生猪价格过低以及饲养成本上升和部分地区发生猪蓝耳病疫情等因素影响，全国生猪生产出现下滑，造成近年猪肉供应偏紧，价格出现较大幅度上涨，造成了副食品价格市场物价指数上扬，给城乡居民特别是低收入群众生活水平造成了较大影响。所以大力发展生猪饲养，提高生猪产量已是迫在眉睫。党中央国务院领导同志高度重视生猪生产，作出了系列重要批示，国务院和中央有关部门出台了系列扶持政策，中共中央年号文件明确提出巩固完善强化强农惠农政策，全面落实对粮食油料生猪和奶牛生产各项扶持政策，加大对生产大县奖励补助，逐步形成稳定规范制度。彰显了党中央和国务院执政为民关注民生执政理念，体现了对畜牧业特别是生猪产业关心和支持。系列扶持政策出台，对树立和恢复生猪养殖者信心调动农民养猪积极性加快恢复生猪生产能力提高猪肉供给水平平稳以猪肉为主副食品价格维护国民经济平稳健康发展和社会稳定，均有重大意义和作用。近年来，国家将发展畜牧业作为调整农村产业结构和增加农民收入重要举措，省政府也高度重视发展畜牧业，随着无规定动物疫病区建成与发展，养猪业更是得以迅猛发展，年均增长率突破。随着国家无规定动物疫病区示范区建设全面启动，为畜牧业跨越式发展提供了难得发展机遇。省各级畜牧部门认真贯彻落实国家关于促进畜牧业发展各项扶持政策措施，确保畜牧业持续健康平稳发展，促进畜牧业增效农民增收。第二节项目建设必要性以实施退耕还林为契机，进步调整产业结构，大力发展区域特色养殖业退耕还林是实现可持续发展必然选择，然而，在实施退耕还林地区若不进步适时调整产业结构，转变原有生产经营模式，那么退耕还林不但不会达到预期效果，而且还会给捉襟见肘贫困山区农村经济发展带来定负面影响。所以，实施退耕还林，就必须进步优化产业结构，只有这样，才能充分发挥和利用本区域同其他区域比较资源优势，建立适合自身比较资源优势特色产业作为主导产业，只有这样，才能确保退耕还林生态效益和经济效益，使农村经济发展掀开崭新页。结合退耕还林，可以大面积发展林业和大规模发展畜牧业，不仅可以有效地应对退耕还林同发展畜牧之间林牧矛盾，还可以有效解决退耕还林后耕地减少与区域经济发展之间矛盾。退耕还林是改变农民传统耕种习惯，调整农村产业结构，促进地方经济发展和群众脱贫致富有效途径。实施退耕还林必须与农村经济社会发展相结合，抓住退耕还林机遇，加大农村区域产业结构调整，根据自身比较资源优势，大力发展养殖业，形成特色产业，以特色产业作为农村经济区域主导产业来发展，才能确保退耕还林走上生态效益和经济效益双赢轨道。二是实现农民增收农业增效，全面建设小康社会主要手段年月日，延续了年农业税正式废止，标志着国家对农业实现了由取向予重大转折。几年来，中央在多予少取放活原则基础上。在畜牧生产用地农业基础设施建设银行贷款政府补贴良种畜禽饲养等方面制定了系列强农惠农政策，有力地促进了畜牧业发展。特别是年来，由于饲料原料价格上涨疫病威胁日益加大，市场生猪供应日趋紧张，猪肉价格持续上涨，指标特别是农副产品指数长期高位运行，引起了中央国务院高度重视，胡锦涛总书记也多次指示，要求发展生猪生产稳定市场供应。并出台了能繁母猪饲养生猪良种繁育生猪保险疫苗补助对新扩建生态猪场建设补助政策和生猪生产调运大县奖励措施。年中央号文件明确指示实施新轮菜篮子工程建设，加快园艺作物生产设施化畜禽水产养殖规模化。支持建设生猪奶牛规模养殖场小区，发展园艺作物标准生产基地和水产健康养殖示范场，开展标准化创建活动，推进畜禽养殖加工体化。支持畜禽良种繁育体系建设。加强重大动物疫病防控，完善扑杀补贴政策，推进基层防疫体系建设，健全工作经费保障机制。加快农产品质量安全监管体系和检验检测体系建设，积极发展无公害农产品绿色食品有机农产品。省农业厅畜牧兽医局也在年工作要点中。将推进农牧结合发展生态循环型养殖作为实现畜牧业可持续发展重要抓手。可以说各级政府为恢复生猪生产发展优质肉产品供应创造了良好外部环境。项目建设符合当前我国畜牧业发展趋势，畜牧业是我国国民经济重要产业，是社会主义新农村建设中重点产业优势产业和主攻产业。当前，随着我国畜牧业结构调整，养猪生产已逐步向规模化集约化生态化转变，生产方式已由数量增长型向质量效益型转变，生猪消费由消费型进入追求质量安全阶段。因此，抢抓机遇，依靠科技，建设猪仔繁育基地，是社会和企业共同需求，是实现农民增收农业增效，全面建设小康社会主要手段。三是推进生态省建设，保护当地生态环境需要退耕还林是保护生态环境方法之，省近年来加快了实施该类工程进度。按照国家部署，省于年启动退耕还林工程，重点是中部山区水土流失地沿海沙地西部荒漠化土地，以及海边路边城市周边生态环境薄弱地区。退耕还林完成后，可使全省森林覆盖率由上升到，将极大推进生态省建设步伐。年，国家共下达省巩固退耕还林成果专项资金亿元，基本全面完成任务，年建设任务也已经圆满完成。四年来，省通过巩固退耕还林成果专项建设，改善及恢复基本口粮田灌溉面积万亩，新增户用沼气池座节柴灶眼，完成补植补造面积万亩，完成培训农民万人次。是省退耕还林建设重点地区，县沿海地区降雨量小，缺水严重，农节环境保护设施第四节环境影响评价第九章项目组织管理与运行第节项目组织管理第二节组织机构第三节人员培训第四节建设管理第十章项目实施进度第节建设工期第二节项目实施进度安排第三节项目实施进度表第十章招标方案第节招标原则第二节招标内容及范围第三节招标组织形式第四节招标组织形式及招标方式第十二章投资估算与资金筹措第节投资估算第二节资金筹措第十三章综合效益分析与风险评价第节社会效益分析第二节生态效益第三节风险评价第十四章结论与建议第节研究结论第二节建议第章总论第节项目概况项目名称县镇巩固退耕还林成果后续产业发展猪苗培育基地建设项目二项目承办单位项目承办单位县红阳国安种养专业合作社项目单位负责人刘国平承办单位简介红阳国安种养专业合作社，合作社成立于年月份，由镇红阳村村民自发成立，社员由红阳村五户村民组成，合作社于种养业为主，合作社法人代表为刘国平，合作社目前建有母猪舍平方米，仓库员工宿舍平方米。三项目建设性质新建四项目建设地点建设地址拟选于县镇红阳村五建设规模与产品方案本项目总占地面积亩，新建建筑面积，其中生活用房总建筑面积为，限位舍，分娩舍，保育舍，门卫更衣消毒室。本项目购进杜洛克血缘♀头♂头纯种大白♀头，大白♂头组成核心群。上述三个品种按育种方案进行育种，经种猪性能测定遗传评估选择性能优秀个体作为核心群后备种猪，保持个纯系和个单交系。性能较优秀个体作为繁殖群种猪，新增核心群和繁殖群基础母猪保持在头。项目建成后每年新增出栏猪苗头，提供给退耕还林户和合作社成员饲养。六项目总投资与资金筹措项目总投资万元，其中建安工程费用万元，工程建设其他费用万元含引种费，预备费万元铺底流动资金万元。项目拟申请国家和省巩固退耕还林补助资金万元，全部用于建设投资企业自筹资金万元。七对退耕还林户实施方案与效益本项目实施方式将采取企业基地退耕农户模式。项目建成投产发挥效益后，项目实施单位向退耕还林户免费提供优良猪苗，直至项目完成。本项目利用国家专项资金总额数为万元，年内向户退耕还林户无偿提供总价值不少于万元猪苗。该款项作为对国家专项资金偿还。项目实施单位要做好扶持对象跟踪服务，无偿提供技术培训和技术指导，并按市场价回收其生猪或退耕户自己销售其生猪。另外，退耕还林是改变农民传统耕种习惯，调整农村产业结构，促进地方经济发展和群众脱贫致富有效途径。利用退耕还林机遇，加大产业结构调整，退耕还林户从原来耕种习惯解脱出来，根据自身优势，发展其它产业，增加经济收入，脱贫致富。第二节项目研究工作依据和范围项目研究工作依据关于实施优势特色农产品区域布局及发展规划项目指南国家林业局林业六大重点林业工程省五大重点林业工程支撑内容国务院关于完善退耕还林政策通知国发号中共中央国务院关于加快林业发展规定国务院退耕还林条例国家林业局关于推进现代化林业建设总体规划和实施意见生态建众脱贫致富有效途径。实施退耕还林必须与农村经济社会发展相结合，抓住退耕还林机遇，加大农村区域产业结构调整，根据自身比较资源优势，大力发展养殖业，形成特色产业，以特色产业作为农村经济区域主导产业来发展，才能确保退耕还林走上生态效益和经济效益双赢轨道。二是实现农民增收农业增效，全面建设小康社会主要手段年月日，延续了年农业税正式废止，标志着国家对农业实现了由取向予重大转折。几年来，中央在多予少取放活原则基础上。在畜牧生产用地农业基础设施建设银行贷款政府补贴良种畜禽饲养等方面制定了系列强农惠农政策，有力地促进了畜牧业发展。特别是年来，由于饲料原料价格上涨疫病威胁日益加大，市场生猪供应日趋紧张，猪肉价格持续上涨，指标特别是农副产品指数长期高位运行，引起了中央国务院高度重视，胡锦涛总书记也多次指示，要求发展生猪生产稳定市场供应。并出台了能繁母猪饲养生猪良种繁育生猪保险疫苗补助对新扩建生态猪场建设补助政策和生猪生产调运大县奖励措施。年中央号文件明确指示实施新轮菜篮子工程建设，加快园艺作物生产设施化畜禽水产养殖规模化。支持建设生猪奶牛规模养殖场小区，发展园艺作物标准生产基地和水产健康养殖示范场