1、“.....国内相关的产业支持和配套能力逐步增强，使得 目前地面无线广播电视系统建网成本和用户终端成本进步降低。因此，建设地面数字电视 广播网是目前广播电视信号覆盖远郊广大农村地区及边远山区的个投资较省 见效较快的有效选择。 三是农村无线数字广播电视，能将地方政府的声音传入广大农村的千家万户，让更多的， 尤其是分散居住在广大的农村地区的农民群众受益于这项文化惠民的民心工程。这项技 术可将上星电视节目中央台的套加密频道节目和地方台的广播电视节目通过集成 方式进行整合，再利用无线数字技术进行发射。广大农民群众可以用付天线和个机顶盒 即可收看到微波发射的广播电视节目，节目多效果好，而且不受行政区域的限制。农民朋 友不仅可以收看上星节目，还能通过收听收看当地的广播电台电视台视节目，了解国家和地方党委委市府的方针政策和工作措施......”。

2、“.....地面无线数字电视适在平原地区以及部分丘陵地带使用和发 展，但在高山和森林地带不适合发展地面无线数字电视。 地面无线数字电视对用户环境的要求 在不超过无线数字电视基站覆盖范围内，只要不是在极端低洼地区或者深山森林地带的用 户，都可以通过固定接收或者移动接收等方式收看无线地面无线数字电视。 地面国标 概况 数字电视地面广播传输系统帧结构信道编码和调制标准编号为于 年月日起实施。是集清华大学的标准和上海交通大学的标准为体 的融合标准。 地面国标对无线数字电视的推动与促进 无线地面数字电视是我国种先进实用拥有自主知识产业的数字电视覆盖技术，其主 要实现方式就是通过采用数字压缩技术，利用只有县级以上播出机构广播电视台拥有的 无线频道传送电视节目用个原有的模拟频道就可传送套标清数字电视节目。这种 覆盖方式符合国家强制执行的广播电视数字化要求......”。

3、“..... 第二部分国家政策与撑平台。经过多年的建设发展，我国广播电视有线网络已经形成定规模， 技术水平不断提高，覆盖人口和服务范围不断扩大，影响与作用日益增强，具备了进步发展的良好基础。但是，在当前广播影视事业不断深化改革的形势下，广播电视有线网络的管 理体制运行机制技术水平和服务方式还不适应数字化信息化规模化和产业化发展的 要求，还不能满足人民群众多样化多层次多方面的精神文化需求，在国家信息化建设中 还没有充分发挥作用。通过推动有线网络的体制创新技术创新和服务创新，加大有线网络 整合和数字化双向化改造的力度，加快广播电视有线网络发展，对于巩固和拓展党的宣传 文化阵地满足人民群众日益增长的精神文化和信息需求推动我国广播影视改革和发展 推进三网融合促进国家信息化建设，具有十分重要的意义。 二坚持行政推动市场运作存量保值增量分成......”。

4、“.....必须坚持存量保值增量分成。存量增量的界定应当综 合考虑有线网络历史积累情况和网络长远发展的要求，既要合理又要能具体操作。网络资产 价值的评估和确定要充分考虑分配网络用户资源及网络业务能力的价值，要采取稳妥有效的 方式处理好网络资产负债问题。网络整合后，要认真履行已经确定的收益分配方案或办法。 网络整合要在有利于广播电视有线网络长远发展的基础上，特别保护好地市县广电部门的利 益，要有利于调动地市县网络运营主体的积极性和主动性，有利于巩固基层广电发展基础， 有利于促进基层广电事业发展。 推进有线网络整合，要认真学习和借鉴好的经验和做法，积极主动争取省级政 府及财政部门的政策扶持和资金支持。参与网络整合的省广播电视台总台集团或电视 台，应通过增资等方式进行实质性资金投入。 三大力推进有线网络运营单位转企改制，培育合格市场主体 认真按照中央关于深化文化体制改革的精神......”。

5、“.....转制为企业，进行市场运作，为主业服务。有线网络运营机构转制要与网络整合 相结合，同步进行。转制工作方案和具体实施计划要在广泛深入开展调查研究的基础上制定， 在实施过程中要统筹协调资产负债业务经营利益分配和人员安置等重要问题。完成转 制的有线网络运营企业要按照公司法的要求，进步完善公司法人治理结构，尽快成为 合格的市场主体。 贯彻执行国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为 企业和支持文化企业发展两个规定的通知国办发号以及财政部海关总 署国家税务总局关于支持文化企业发展若干税收政策的通知财税号财政 部国家税务总局关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的若干税收政策的通 知财税号等文件，认真落实好有关优惠政策。各地要结合实际情况，积极 争取省级政府出台支持有线网络转制的具体政策措施。 在符合国家和广播影视行政部门有关投融资政策的前提下......”。

6、“.....大力培育实力雄厚影响力大核心竞争力强的大型有线网络 运营企业。鼓励和支持有实力的省级有线网络公司跨省联合重组。 四加快有线电视数字化整体转换和网络双向化改造，积极开发多种业务认真贯彻国务院办公厅转发发展改革委等部门关于鼓励数字电视产业发展若 干政策的通知国办发号要求，紧紧抓住国家支持数字电视产业发展的有利 契机，加快推进有线电视数字化整体转换工作。各省级广播电视行政部门要加强领导，制定 有线电视数字化整体转换的规划和时间表，到年，直辖市和东中部地区地市以上城 市要实现有线电视数字化，东中部地区县级城市和西部地区大部分县级以上城市要基本完 成有线电视数字化到年，所有县级以上城市要基本完成有线电视数字化。 加快有线网络向下代广播电视网的演进，已经完成数字化整体转换的有线网络 要加快网络双向化改造，尚未完成整体转换的有线网络，网络建设和改造要直接向双向化过 渡。年底......”。

7、“.....大中城市城区平均双向用户覆盖率要达到以上，其它城市平均双向用户覆盖率达 到以上年底，全国城市有线网络平均双向用户覆盖率要力争达到以上。 各有线网络运营机构要积极争取政府支持，把有线网络作为信息化服务的重要 支撑平台，在确保传输好广播电视节目的同时，积极发展高清晰度电视和视频点播服务，大 力开发政务信息社会教育生活信息文化娱乐电视商务金融支付以及各种接入服务 等多种业务，不断丰富节目内容，拓展服务范围，推进三网融合。对于运营能力强业务突 出技术先进市场运作规范竞争优势明显服务质量优良的有线网络运营企业，鼓励其 通过技术输出业务模式输出开发新业务等方式，进行跨区域的业务合作，促进联合发展。 五加强服务和管理体系建设，切实提高有线网络服务水平 有线网络运营机构要切实改善服务方式，提高服务质量，降低投诉率。要设立 客户服务中心和营业场所......”。

8、“.....客户服务中心应通过各种手段为用户提供小时服务。要认真对待用户的投 诉，及时解答，妥善解决问题。有线网络运营机构因各种原因影响用户收看节目和使用业务 的，要向用户解释说明。今后将把总局接到的用户投诉作为对各有线网络运营机构服务质量 综合评价的项指标。 广播电视行政部门要加强对数字化双向化条件下有线电视运行规律的研究， 加强对有线网络运营机构的监督管理，完善相关立法，建立和完善有线网络服务质量管理和 监督体系。已完成整体转换的有线网络必须按照广播电视行政部门的要求，与监管平台连接， 完整实时提供监管数据。广电总局将定期对有线网络运营机构服务质量进行综合评价，并向 社会公布，对服务质量不合格的要限期整改。 六加强领导，积极稳妥地做好有线网络发展的各项工作 加快新时期广播电视有线网络发展，事关广播影视全局和长远发展......”。

9、“.....任务艰巨时间紧迫政策性强涉及面广，各级广电部门要充分认识这项工作的重 要性，统思想，提高认识，加强领导，精心组织，周密部署，做到组织落实任务落实 责任落实，积极稳妥地做好各项工作，进步推动广播电视有线网络又好又快发展。关于无线数字电视发展的若干意见 年月日，广电总局网站发布，无线电视数字化后，公共服务的属性没有改变。 为此，各国在推进地面电视数字化的进程中，都采用数字与模拟电视同步播出的方式，保证 公民能够普遍接收到广播电视节目。我国在推进地面电视数字化的过程中，同样将保证现有 模拟电视的有效覆盖，将采用同播方式来实现现有无线节目的数字播出。在保证公共服务的 前提下，兼顾公交移动电视，同时在大中城市无线播出高清晰度电视节目，提高公共服务的 数量质量和水平。 政策环境与支持 年月日发展改革委科技部财政部信息产业部税务总局广电总局 关于鼓励数字电视产业发展的若干政策已经国务院同意......”。