1、“.....其中城镇人口万人，农村人口万人。全区共有个民族，人口民族构成是汉族，哈萨克族，维吾尔族，蒙古族，回族，其他民族。地区是以农为主，农牧结合边境地区。发展农业优势较为突出，传统农业正在逐步向现代化农业转变。年国内生产总值现价亿元，其中第产业增加值亿元，第二产业增加值亿元，第三产业增加值为亿元，二三产业构成为农业总产值现价为亿元，牲畜年末存栏为万头只地方财政收入为亿元，支出为亿元，农牧民人均收入元。火灾易发区现状库鲁斯台草原火灾易发区库鲁斯台草原位于盆地腹中，海拔高度般在米之间，额敏河由东向西贯通草原中央，这里夏季酷热，最高气温达，冬季严寒而漫长，最低气温。平均气温约，年降雨量，由于受老风口影响刮风天气较多，以东风和西风多见，每年大于级风天气约天，最多可达天。南湖特殊水土热及气候环境形成了这里复杂植被类型，其中自然次生林约万亩，天然打草场万亩，高大芦苇万亩其它放牧场万亩......”。

2、“.....项目区现有农牧民约万人，其中牧业人口约万人。放牧各类牲畜约万头只。库鲁斯台草原是我区最大平原草场之，也是主要草原火灾易发区，多年来，几乎每年都要发生不同程度草原火灾。据不完全统计，从年年，该区共发生各类草原火灾起，受害草场面积共余亩，直接经济损失近万元，其中年哈萨克斯坦国越境火灾，烧毁活化石野巴丹杏林万多亩，损失无法弥补。甘家湖草原火灾易发区该区位于乌苏市境内，地处县城西北部，是国家自然保护区之。这里地势较低，平均海拔米，年均气温，绝对最高最低气温达，年降雨量约，年平均风速米秒，最大风力可达级。这里以林草镶嵌草场为主，主要生长植物有胡杨沙枣红柳大芸大黄琵琶以及禾本科牧草等。该区易火区有两处，是科克伦，是甘家湖林场，防火区面积共多万亩，其中打草场面积万亩。防火区内共有牧民户，约人，放养各类牲畜约万头只，据不完全统计，该区年年......”。

3、“.....受害草场面积共余亩，造成直接经济损失近万元。白杨河莫合台草原火灾易发区白杨河草原火灾易发区位于白杨河中游，主要是托里和丰和地区种牛场冬牧场，总面积约万亩，现有牧民户，牧业人口余人，各类存栏牲畜万头只。年此区冬牧场着火，引起地下泥炭燃烧，连扑三天，最后用消防车灌水彻底熄灭，造成经济损失约万元莫合台草原火灾易发区与白杨河草原火灾易发区毗邻，位于白杨河西部，主要是额敏和地区种牛场冬牧场，总面积约万亩，现有牧民户，牧业人口余人，各类存栏牲畜万头只。年，这两个区域共发生草原火灾次，累计烧毁草场面积亩，灌木林亩，经济损失达万元。蘑菇湖草原火灾易发区该区位于沙湾县东北部，约公里处，是上户乡乌拉乌苏乡曹家坡牧场主要草场，年均气温，年降雨量火灾易发区总面积万亩，其中打草场万亩，放牧场万亩，芦苇万亩，灌木林亩，当地总人口人，各类牲畜万头只，每年打贮草约吨。自十年期间，此地共发生草原火灾次......”。

4、“.....灌木林亩，造成直接经济损失达万元。第四章编制依据中华人民共和国草原法中华人民共和国草原防火条例中华人民共和国环境保护法国家生态建设规划新疆加快草地综合开发，发展边远牧区经济总体规划新疆维吾尔自治区党委自治区人民政府关于加快发展新疆畜牧业若干问题决定地区发展现代畜牧业规划暨实施意见库鲁斯台草原保护与利用建设规划地区牧民定居草地综合开发规划第五章项目建设指导思想和建设原则项目建设指导思想及目标指导思想以最大限度发挥草原防火体系预警扑火能力，减少草原火灾损失为根本出发点，以科技为先导，把防火体系建设工程与草地生态建设区域牧业经济发展结合起来，处理好长远与当前，局部与全局关系，建管并重，确保防火体系建设工程发挥长期防火效应，促进各重点草原防火区域经济生态社会效益协调统。建设目标调动切积极因素，利用切有利条件，用年时间，构建全区草原防火高效全能预防和扑救体系。是以各级政府为主......”。

5、“.....科技手段与传统手段相结合立体化监测预报体系三是以专业草原防火队为主，专业化与群众性相结合草原火灾扑救体系。达到指挥有力信息畅通传递及时反应灵敏行动迅速运转有序扑救有力目。项目建设原则坚持按客观规律办事，从实际出发，突出重点，讲究效益原则。防火体系建设项目投资集中用于防火基础设施建设防火预警设备购臵，充分贯彻以防为主，防消结合草原防火方针。坚持局部利益与全局利益，个人利益与整体利益相结合原则，防扑火设备，应打破行政区域界线，统调配使用。坚持防火设施与草地围栏草地自然保护区天然草地恢复与保护建设项目统规划，同步实施原则，确保体系建设符合实际，发挥防火高效益。要广开门路，多方筹集资金，增加对草原防火工作投入。采取国家投入部分，地方配套部分，自己筹集部分方法，逐步改善装备条件。把草原防火工作列入到保护草地生态平衡建设当中去......”。

6、“.....坚持依法治火原则，强化监督，加强草原相关法规宣传工作，规范执法程序制度，把草原防火工作纳入到法制化管理轨道。第六章项目建设规模及实施方案项目总体布局按照突出重点，便于项目体系建设实施，便于运行管理，能够最大限度防治地区草原火灾发生和迅即扑救原则，地区防火体系建设重点放在库鲁斯台白扬河甘家湖蘑菇湖等四大草原区域项目建设主要包括草原防火指挥体系建设草原防火监测预报体系建设和草原火灾扑救体系建设。草原防火指挥体系建设根据地区草原防火指挥系统建设现状，项目防火指挥体系建设主要是地县草原防火指挥中心办公室建设，本着先急后缓原则，首先把信息运转系统建立起来，逐年配套完善，主要建设内容为信息显示系统，通讯指挥系统，值班调度系统，火场卫中国家投资万元，自治区投资万元，地方自筹万元......”。

7、“.....畜牧业是地区经济重核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,要组成部分，全区共有天然草场万亩，其中可利用草场面积万亩。全区草场面积大且分布广，战线长，草原防火工作历来任务重，难度大，是自治区防火重点地区。搞好草原防火工作在我区有着举足轻重地位，它对于我区经济建设发展，对于稳定社会稳定大局，实现草地永续利用，持续发展，维护生态环境都具有十分重要现实意义和深远历史意义。为顺应时代发展要求，积极调整产业结构，地区把畜牧业确定为十五期间地区五大支柱产业之首，作为拉动地区国民经济发展重中之重，为充分挖掘畜牧业资源潜力，进步加速畜牧业产业化和现代化进程，确保畜牧业增草增畜可持续发展战略实现。地区决定调整畜牧产业结构，加强天然草场及人工草场改良保护建设，但是由于地区所处特殊地理位臵，干旱干热风等灾害性天气频繁，时常导致草原火灾发生，不仅使国家和人民财产蒙受重大损失......”。

8、“.....随着社会不断进步，经济迅猛发展，生态保护和人类生存发展两大问题倍受世人关注。党中央和国务院为顺应时代要求和全国各族人民共同期望，做出了保护生态环境，再造祖国秀美山川，开发大西北重要决策。农业部畜牧草原处制定了全国草地生态建设工程计划，为使地区草原防火体系更适应这工程建设要求，切实把草原防火条例落到实处，形成全区草原防火高效全能预防和扑救体系，确保畜牧业健康发展，结合地区生态环境保护和建设实际，特编制本报告。第二章项目建设必要性和可行性项目建设必要性实施草原防火体系建设项目，是适应新形势下草原防火工作需要地区草原火灾易灾区域点多面广，现有防火指挥监测扑救体系还很不完善，在防火工作中难以全面贯彻落实预防为主积极消灭防灭结合，强化管理落实责任以法治火方针，草原防灭火综合能力较弱。突出表现在防火通讯指挥设备陈旧，缺乏联系快捷，携带方便......”。

9、“.....不能及时监测反映火情动态和积极做好组织扑救工作扑救火设备落后，主要是在扑救火过程中缺乏大型机具开设防火隔离带，难以及时有效控制火情防火监测工作设施条件差现有防火监测站建设简陋，监测设备不配套，防火巡视员缺乏必要交通工具，防火监控面局限性较大。本项目通过强化草原防火监测站防火隔离带等基础设施建设配备先进指挥通讯监测设备购臵相应交通工具，将最大限度发挥草原防火体系预警扑火能力，适应新形势下草原防火工作需要，减少草原火灾损失，保障畜牧业安全生产。项目建设是有效防治草原火灾减免国家遭受重大草原火灾损失根本途径。地区年草原火灾分布及经济损失情况地区合计库鲁斯台草原防火区域莫湖台白杨河防火区域甘家湖防火区域蘑菇湖防火区域其它区域火灾次数经济损失火灾次数经济损失火灾次数经济损失火灾次数经济损失火灾次数经济损失火灾次数经济损失万元万元万元万元万元万元草地。火灾易发区总面积万亩，其中打草场万亩......”。