1、“.....残疾人生存状况较差，生活水平较低局面还没有改变，全区残疾人托管托养难问题仍然十分突出另方面，目前我区养老场所硬件设施及配套服务相对滞后，与全区老年人需求和上级要求有较大差距，五保老人集中供养率较低，养老床位缺口较大，建设高标准综合性老年人托养中心势在必行。加快修建残疾人与老年人托养中心，充实服务人才，配备服务设备和器材，改善残疾人和老年人生活条件，努力提高残疾人和老年人生活水平，发挥综合服务设施工程对残疾人与老年人托养服务作用显得尤其重要和迫切。修建残疾人和老年人托养服务中心有利于推动全区民政事业全面可持续发展。十二五时期，是我国全面建设小康社会和谐社会，加快新农村建设，加强经济社会发展重要时期，党和政府坚持以人为本科学发展观，促进社会公平正义，增进社会团结和睦，更加重视发展残疾人和老年人事业，这将为残疾人老年人托养服务工作带来了难得机遇。冷水滩区是永州首府区......”。

2、“.....由于经费投入总量不足，我区残疾人事业发展还存在着综合服务设施严重滞后，基础管理服务薄弱，残疾人社会保障范围不顺畅问题，残疾人参与社会生活能力还不高，影响到整个小康社会建设步伐。另方面，我区人口老龄化到来已成为不争事实，我们必须主动积极地应对，建立和完善社会保障制度，加快构建社区养老服务和新型合作医疗平台，缓解政府与家庭养老压力，促使家庭养老社会化。修建残疾人托养中心和社会养老中心，可以满足残疾人综合服务水平提升，推进全区残疾人事业可持续发展，同时满足日益增长老年人口对老年设施产品服务娱乐生活等多方面多层次需求，促进养老事业顺利发展。因此，修建残疾人与老年人托养服务中心建设项目是项民生德政民心和稳定工程，是促进我区民政事业全面可持续发展需要。第三章项目场址条件分析项目区城市概况行政区划本项目建设地址位于湖南省永州市冷水滩区蔡市镇邓家铺村......”。

3、“.....与零陵区城区石山脚乡黄田铺镇隔江相望西与东安县石期市镇接壤北与仁湾镇接壤。镇政府驻巴洲滩居委会，辖邓家铺巴洲滩九牛岭老埠头大园山沙坪里太洲岐山头全福登雅塘油铺里零东圩池塘铺杨竹塘桐子山虾塘伍家岭樟蔸庙三龙塘等个村和个居委会巴洲居委会。邓家铺村共辖个村民小组，户，人口人。地理位置蔡市镇位于冷水滩区境西南部，镇政府驻地距冷水滩城区公里。邓家铺村位于蔡市镇南部，距镇中心约公里，距湘江河米，交通十分便利。自然条件气候条件冷水滩区地处中亚热带大陆性季风湿润气候区，气温较高，严寒期短，夏热期短，春温多变寒潮频繁，夏季多雨，夏秋多旱，光照充足，无霜期长，四季分明。境内大部分地方年平均气温，无霜期天，日最低气温在以下只有天。年平均降雪日数天，极端最低气温。日平均气温积温达。年平均日照时数小时，太阳总辐射量千卡平方厘米，年平均降水量。水文条件冷水滩区地处湘江中上游......”。

4、“.....水资源总量亿立方米，其中地表水总量亿立方米，地下水总量亿立方米，湘江沿南向北经过该区个乡镇，主长公里。境内有级支流条，二级支流条，三级支流条，合计流程公里，还有双牌水库六条支渠流入境内，全长公里，形成了以湘江为主干树枝状水系网。现有大型水利工程处，中型水库座，小二型水库座，大小山塘口，蓄引提总水量达到亿立方米。全区有效灌溉面积万亩，旱涝保收面积万亩，分别占耕地总面积和。地质地貌冷水滩区境内成土母质和土壤种类多样，成土母质分石灰岩砂岩第四纪红色粘土板页岩紫色砂页岩花岗岩和河流冲积物共种。土壤分水稻土红壤紫色土潮土黑色石灰土，红色石灰土山地黄壤黄棕壤山间草甸土共个土类，个亚类，个土属个土种，以红壤为主占，其次是水稻土，占。全区四低四荒资源数量大分布广，按省定标准分别达到万亩万亩，占总面积。全区土地利用现状大体呈五山水三分田，分道路和庄园格局......”。

5、“.....四明山下，北东西三面高，中南部较低平，整个地势近似背北朝南簸箕形，境内以杨村甸腾云岭为最高峰，海拔米，最低是香花坝乡哲洲滩，海拔米，最大高差米，地貌特点以岗平为主，山丘水兼有。其中山地平方公里，占，绝大部分布在区境北缘丘陵平方公里，占平原平方公里，占，水面平方公里，占岗地平方公里，占地貌类型齐全。交通运输条件蔡市镇位于冷水滩区境西南部，镇政府驻地距冷水滩城区公里。项目所在地邓家铺村位于蔡市镇南部，距镇中心约公里，距湘江河米。东临湘江与岚角山镇隔河相望南有潇湘航道直通零陵，与零陵区城区石山脚乡黄田铺镇隔江相望西与东安县石期市镇接壤北与仁湾镇接壤。境内滨江路贯穿北南。衡枣高速公路从东到西，巴零公路直通东安，是零冷联城枢纽，滨江大道直通冷水滩区，是冷水滩区卫星城镇，交通十分便利。社会经济条件蔡市镇是冷水滩区产粮基地和制种基地，有公顷优质制种田，同时又是重要畜牧水产基地......”。

6、“.....以及千亩以上养鱼场个，亩以上水库养鱼基地个有个村锰矿资源丰富。乡镇企业和商贸经济比重较大，镇年工农业生产总值万元，年财政收入万元。境内有太洲电站蔡市水泥板厂永深杜邦装饰制品有限分公司九牛岭饲料添加剂化工厂永顺冶炼厂邓家铺冶炼厂和顺建筑节能材料厂和多个塑料加工厂有列为市重点保护单位文秀塔......”。

7、“.....研究工作范围根据项目建设条件实际状况，通过对项目建设背景必要性建设场址工程建设方案项目组织管理项目实施计划环境保护消防与公共安全节约能源措施招投标方案投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目建设必要性建设方案投资估算和融资方案，以便为项目融资决策和建设，提供可靠决策依据。三项目建设必要性多年来，党和国家采取系列重大措施，残疾人和老年人事业取得历史性成就，残疾人状况及养老事业得到明显改善。但是......”。

8、“.....参与社会生活面临些困难和障碍，残疾人及老年人事业基础仍比较薄弱，发展相对滞后。作为永州市首府区，冷水滩区残疾人和老年人托养事业还存在着经费投入总量不足综合服务设施建设欠帐较多社会托养需求与服务间差距较大等问题，各种优惠措施还需进步健全。促进残疾人事业发展，改善老年人口养老问题，已成为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会项重要而紧迫任务。年月日，温家宝总理在第十三次全国民政会议座谈会上提出，进步完善政策措施，积极支持发展社会互助团体和组织，鼓励企业团体家庭及个人开展社会互助和慈善活动。中共永州市委永州市人民政府关于促进残疾人事业实施意见中也指出建立健全残疾人服务体系，全面开展融生活照料康复养护技能培养文化娱乐体育健身等服务项目于体残疾人托养机构建设。将残疾人托养机构建设列人社会发展项目重点支持，并根据当地残疾人数量及基本服务要求......”。

9、“.....冷水滩区年民政事业发展规划中也提出，农村要在强化家庭养老责任基础上加大以敬老院为依托五保服务中心建设，开展寄养社会老人业务，寒潮频繁，夏季多雨，夏秋多旱，光照充足，无霜期长，四季分明。境内大部分地方年平均气温，无霜期天，日最低气温在以下只有天。年平均降雪日数天，极端最低气温。日平均气温积温达。年平均日照时数小时，太阳总辐射量千卡平方厘米，年平均降水量。水文条件冷水滩区地处湘江中上游，水资源丰富，水资源总量亿立方米，其中地表水总量亿立方米，地下水总量亿立方米，湘江沿南向北经过该区个乡镇，主长公里。境内有级支流条，二级支流条，三级支流条，合计流程公里，还有双牌水库六条支渠流入境内，全长公里，形成了以湘江为主干树枝状水系网。现有大型水利工程处，中型水库座，小二型水库座，大小山塘口，蓄引提总水量达到亿立方米。全区有效灌溉面积万亩，旱涝保收面积万亩，分别占耕地总面积和......”。