1、“.....他们从事行业五花八门，有养殖工业建筑业运输业商业服务业等。由于打工经历，思想比较解放，观念有所转变，视野比较开阔，他们深知在农村仅靠种植业无法摆脱贫穷落后面貌，更谈不上走向富裕，因此他们积极主动地从事经济结构调整，从农业转向非农产业。在他们示范和带动下，未曾外出打工些农民也会受其影响而转向非农产业。这无疑会以很低成本推动农村经济结构调整，促进农村原来比较单种植结构优化升级，增加农民收入。同时返乡农民创业在农村剩余劳动力就地转移中发挥示范和带头作用，返乡农民工创业是农村剩余劳动力就地转移骨干力量。在定程度上起到了替政府分忧解难作用。返乡农民工创业是优化劳动力结构有效途径。目前我国人力资源结构还不适应产业结构调整要求。统计资料表明我国第四次人口普查表明岁以上人口中受过大学教育比重仅为，低于中下等收入国家水平，也低于低收入国家水平，甚至低于印度年水平。在这受大学教育人口中......”。

2、“.....这种状况严重制约高新技术推广和高新技术产业发展。因此，为了适应产业结构调整要求，人力结构调整必须适当先行。创业园采用市场化运作，注重实用操作技能，培养了大批产业技术工人和生产管理人才。濉溪县委县政府坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，落实科学发展观，大力实施人才强市战略，紧紧抓住技能型人才培养引进和使用三个关键环节，从创新机制入手，努力构筑科学人才工作体系，使全县职业技能人才队伍建设取得了明显成效，有力促进了经济和社会各项事业跨越发展，加速产业结构调整，促进转型。建设必要性当前，双堆集镇工业经济远远落后于其他乡镇，经济实力不强，也不利于农业现代化新农村建设，加强双堆集镇工业经济发展，壮大经济实力，事关增加农民收入促进社会稳定，倍受社会各界普遍关注，县委县政府为解决双堆集镇经济发展问题，制定出台了系列优惠政策，取得定实效。另外受到大环境影响......”。

3、“.....就业岗位大量流失，用工需求急剧下降，并且这种不利影响正逐步扩大，出现由沿海地区向中西部地区，由外向型生产企业向内向型各类企业，由劳动密集型中小企业向规模以上大中型企业蔓延趋势。这直接导致就业压力明显加大，劳动者失业风险明显增加。就业工作是项影响面广牵动性大工作，与千家万户方方面面都有广泛联系，可谓牵发而动全身，旦处理不当，可能会直接影响改革发展稳定大局。因此，定要站在落实科学发展观构建和谐社会高度，站在经济发展和社会进步高度，把就业工作作为项重要政治任务抓紧抓好。根据中共中央国务院关于促进农业稳定发展农民持续增收若干意见要求，要高度关注当前形势下农民工返乡问题，促进农村劳动力就业创业。农民工积极返乡创业，是项好新生事物，当地政府绝对不能熟视无睹。而应该做好适时引导和务实服务等工作，保障农民工返乡创业热情越来越高，对当地经济展辐射带动作用越来越强。要提高认识......”。

4、“.....要意识到，昔日就业包袱正在变为今日宝贵财富，牢固树立输出劳动力，引回生产力输出打工者，引回创业者新理念，将实施返乡创业工程作为从更高层次破解三农问题个很好做法。同时，对尚未返乡但已经在外地创业有成就想返乡农民工进行帮助，引导鼓励他们返乡创业。二要制定完善优惠配套政策，为农民工返乡创业开辟绿色通道。除了大力宣传农民工返乡现实意义外，还要制定和出台相关文件，明确农民工返乡投资和外地客商样享受招商引资优惠政策，为农民工返乡创业造宽松环境。三要建设创业园，寓管理于服务之中。这是落实优惠政策保护好引导好支持好返乡创业农民工投资热情和创业冲动，实现集中管理，节约资源投入，追求既富民又强镇既获得经济效益又获得社会效益和生态效益既造福当地经济社会发展又能获得丰厚回报等多赢目标重要举措。创业园是工业化和商品经济产物......”。

5、“.....它具有职业性技术性。随着新技术革命产生和发展，创业园在社会经济发展中作用越来越重要，尤其是直接为社会提供人才和科技服务创业园发展更是引人注目。创业园发展在于企业质量提高和规模扩展。同时随着社会文化经济发展，社会对产业需求越来越大要求越来越高，因而迫切要求扩大创业园发展，提高企业质量，但我国发展创业园却比较乏力，难以满足日益增长经济社会需求。综上所述，为响应国家政策振兴双堆集镇经济促进城乡经济体化发展，奠定坚实人才和知识基础，挖掘潜力。因此，濉溪县双堆集镇农民工创业园建设工程是必要也是切实可行。第三章市场分析打造新型创业平台，促进劳动就业农民工返乡创业，实现了从输出人致富家加法向人创业致富方乘法转变。农民工返乡创业，把打工时掌握资源与家乡资源整合起来，能够有效解决新农村建设所需资金技术信息等问题。由于农民工返乡创办企业多属劳动力密集型行业......”。

6、“.....打破了农村劳动力长期向城市和发达地区单向转移旧格局，实现了双向流动和双向就业重大转变。返乡创业大多以生产企业及农产品深度开发为主，有力促进了工业和农业城市和农村有机衔接与结合，成为以工促农重要载体。农民工返乡创业般都集中在工业区，既集聚了产业和人口，又增加了经济总量扩大了税源，形成了条低成本工业集中扩张之路。他们洗脚进城洗脑还乡，凭着诚实守信勤劳吃苦精神闯天下，将发达地区新思想新技术新管理理念带回家乡，在创业中引导当地群众转变思想观念和生产生活方式，有力地推动了当地经济发展，也带动了整个农村文明程度提高，成为新农村建设重要推动力量。创业园是种面向返乡创业农民工这特殊创业群体新型小企业创业基地，本项创业园建成后，大部分创业者只需购买，购臵设备，投入部分流动资金即可投产，这种模式已得到广大返乡创业者认可。创业园为企业者搭建了快捷创业平台......”。

7、“.....投资兴业，成为哺育企业摇篮，生产企业工厂委托书中华人民共和国就业促进法中共中央国务院关于年促进农业稳定发展农民持续增收若干意见关于进步规范全省创业园建设意见安徽省劳动保障厅关于切实做好当前就业工作意见皖发号国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见项目承办单位提供有关基础数据技术资料等研究范围项目背景及建设必要性项目选址及建设条件建设方案与规模工程技术方案公用工程环境保护消防安全和节能项目管理与实施组织机构与定员项目招投标方案投资估算与资金筹措和效益等方面进行了综合研究和分析。项目概况建设必要性改革开放以来，数以亿计农民基于穷则思变变革激情和对美好生活执着追求，从农村来到城市，从内陆来到沿海，从落后地区来到发达地区，或务工或经商，或就业或创业，为推动我国经济发展和社会进步做出了历史性重大贡献。但也正是这种单向性流动，使得城乡之间区域之间发展差距拉大......”。

8、“.....因此，科学合理地引导和鼓励那些已经在市场经济大潮中开阔了视眼学到了本领积累了资金掌握了信息外出农民工返乡创业，对于协调城乡地区发展，解决社会经济发展中新矛盾，落实科学发展观，具有十分重要现实意义。安徽省是全国人口大省，技术人才规模还不足以满足安徽需要，随着全省经济快速发展和产业结构调整不断加快，使社会对高层次职业技术人员需求更加迫切，同时也对以促进就业为主要目标创业园发展也提出了新要求。双堆集镇位于濉溪县最南部，是以生态建设为主农业大镇，长期以来，双堆集镇立足生态农业建设，镇区内耕地几乎全部是基本农田般农田，加速用地相对不足，工业发展相对滞后，全镇经济相对薄弱，为更好促进双堆集镇工业发展，扩大劳动就业，增加农民收入，增强双堆集镇经济社会发展，规划建设双堆集镇农民工创业园。因此本项目建设既有利于扩大就业，又有利于双堆集镇经济发展......”。

9、“.....项目建设有利于聚集农民工返乡创业人员，有利于开展产业培育创业服务以及其它公共服务，有利于提高产业项目成功率。建设规模与方案本项目拟选址在在濉溪县双堆集镇芦沟村，规划占地面积亩。双堆集镇农民工创业园按三大功能区布局。是制造业项目产品加工区，规划亩，接纳企业家二是生活区，规划亩，解决企业员工住宿用餐休闲等生活需求三是综合办公产品展示园区，规划亩。项目主要建设内容及规模为新建标准化厂房仓库等万，建设公用配套服务工程包括住宿餐饮综合办公等，建筑面积，建设创业园道路广场，建筑面积，建设创业园绿化美化工程，建设创业园给排水供配电等管网。本期项目建设工程标准化厂房采用轻钢结构，部分厂房采用框架结构，食宿及其他配套工程采用砖混结构。本项目创业园重点支持制造业等劳动密集型产业，为农民工创业提供基础条件。按照双堆集镇农民工创业园总体规划，创业园分设制造业生产加工区综合服务区生活区，项目建成后......”。