1、“.....卫生事业发展规划和工作计划制订，社会公共卫生工作组织和实施负责本乡镇基本医疗服务负责本乡镇突发公共卫生事件报告，并依据上级部门要求组织实施处置负责本乡镇辖区内卫生信息统计分析上报负责对本乡镇辖区内村级卫生组织和乡村医生业务指导和培训负责承办政府卫生行政部门委托相关业务或事项负责上级卫生行政部门下达其他工作。项目建设背景近年来，陕西省委省政府高度重视农村卫生工作，关注农民群众健康，采取了系列措施，加大农村卫生基础设施建设投入，到年累计投入达亿元，其中年投入是年倍，使我省农村三级医疗卫生网络和公共卫生服务能力得到进步提高，新型农村合作医疗制度提前三年实现全覆盖。年，农民参合率达到，报销费用从年平均元提高到元，农民群众看病难看病贵问题逐步缓解。为了深入贯彻党十七届三中全会精神......”。

2、“.....意见指出，陕西省农村卫生改革发展目标任务是农村医疗保障体制和农村卫生投入机制基本建立，管理体制运行机制改革取得明显进展新型农村合作医疗制度进步完善，综合管理水平有效提高以村卫生室乡镇卫生院建设为重点，基本完成县乡村三级医疗卫生机构基础设施建设，服务条件显著改善农村卫生人才队伍进步加强，素质明显提高农村药品供应保障体系基本建立，药品虚高定价得到有效遏制农村医疗卫生综合服务能力明显增强，群众健康保障水平进步提高。乡镇卫生院存在问题是新农合制度巩固和发展还面临深层次矛盾和问题目前，新农合筹资水平还不高，农民医疗费用负担仍较重，实际住院自付费用较高。此外，新农合监管任务十分艰巨，经办机构管理能力有待加强。随着新农合不断完善和发展，也需要有法律法规进行支撑和保障。是国家基本药物制度尚难以真正全面推进基本药物制度实施后，药品实行零差率销售，彻底改变了乡村卫生院收入结构......”。

3、“.....此外，些地方尚未将村卫生室纳入基本药物制度实施范围，影响力乡村医生基本待遇，制约了村卫生室发展，也影响了农民就近获得基本医疗卫生服务。是全面落实国家基本公共服务和重大公共卫生专项项目给乡村卫生机构带来新挑战公共卫生服务项目落实，需要乡镇卫生院和村卫生室切实将工作重心转到对农村居民健康管理上。目前，村卫生机构尚没有真正转变运行机制，没有以农民健康为中心开展公共卫生服务，难以保质保量完成基本公共卫生服务任务。农村卫生人才队伍建设亟需加强目前，农村卫生队伍面临着吸引稳定人才与人才流失老化严重并存挑战。农村卫生人员总量不足，地区分布不平衡，越到西部和经济欠发达地区卫生人力越缺乏农村卫生人员待遇难以保障，生活条件较差，稳定优秀农村卫生人员任务尤其艰巨。是经济社会发展和城乡发展不平衡带来挑战我国老龄化进程加速，农村流动人口增加，农民工职业病......”。

4、“.....都对农村卫生工作提出了新要求。城乡经济社会发展不平衡问题，也制约着农村卫生发展。项目建设必要性贯彻国家方针需要。扶持项目符合中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革意见国务院关于扶持和促进中医药事业发展若干意见和陕西省人民政府关于进步加快农村卫生改革发展若干实施意见精神和要求。理配置卫生资源需要。从现有医疗卫生状况可以看到优质卫生资源通常都高度集中在城区，与国家要求向预防保健中医中药农村卫生机构倾斜政策极不相适应。县级中医院与乡镇卫生院共建中医药医疗治未病培训体化服务项目，则有利于合理配置充分利用卫生资源。同时，扶持项目能充分发挥中医药在预防保健医疗服务中独特优势，加快基层医疗卫生机构中医科中药房标准化规范化建设，率先建立健全中医治未病预防保健服务网络中医药工作任务具体行动。项目建设是完善卫生院功能要求乡镇卫生院至今为止都没有系统门诊楼，业务用房使用功能不齐备......”。

5、“.....不利于患者康复，无法满足诊疗需要，严重影响了卫生院医技水平，进而影响着人民群众身体健康。因此县镇乡镇卫生院建设体系项目不仅是卫生院自身迫切需要，也是民心祈盼健康希望工程。项目建设为当地及周边人民群众就医提供基本保障县乡镇卫生院工作覆盖面广，近年来在用房和设备欠缺艰苦条件下兢兢业业，创出了良好业绩，为病患群众提供强有力医疗保障，为保障当地群众健康及社会稳定做出了重要贡献。项目建设有利于响应国家农村医保制度建立新型农村合作医疗制度是解决农民群众看病难看病贵，缓解农民因病致贫因病返贫重要举措通过新型农村合作医疗制度建立，不断减轻农民医药费用负担。实施新型农村合作医疗制度后，农民得实惠，看病难看病贵问题有所缓解，基层医疗机构活力被激活，农民就诊人次明显增加。项目建设有利于促进社会和经济发展发展卫生事业是构建社会主义和谐社会重要内容......”。

6、“.....县乡镇卫生院建设体系项目实施，有利于解决群众就医问题，缓产业政策法律法规设计标准。项目单位提出其他基础资料。研究范围项目建设必要性建设目标及主要内容建设规模确定工程建设方案投资估算与资金筹措。第二章项目建设背景及必要性县概况县，古称池阳，位于陕西关中平原中部，因境内有孟候原丰原白鹿原而得名，自北魏太武帝太平真君七年公元年置县，已有年历史。是国民党元老著名爱国诗人代书法大师于右任先生故乡，是省会西安北大门和西咸经济圈北副中心，全县辖镇乡，万人口，总面积平方公里。区位优势明显。距西安咸阳铜川等大中城市均约公里，距西安咸阳国际航空港公里，地处关中线两带建设黄金区段。境内陇海铁路横贯东西，西铜高速公路纵穿南北，国道省道关中环线纵横交错，交通运输四通八达。工业基础雄厚。是全国食品工业强县，现有各类工业企业余户，产品门类多种，以食品加工装备制造医药化工冶金建材为主导支柱工业初具规模......”。

7、“.....先后引驻杭州娃哈哈河南白象香港中瑞福建亲亲福建昌鑫等国内知名企业余户，总投资多亿元。农业资源丰富。是国家高效农业示范县，全国粮食生产先进县，全国及陕西果品蔬菜秦川牛等八大商品生产基地县，陕西省农业综合实力十强县。全县粮食总产长年达万吨，蔬菜万亩，时令水果万亩，大家畜存栏万头，家禽存栏万只，宴友思三秦麦芽天佑果蔬陕西鑫牧铁骑力士等批龙头企业不断壮大，对农业产业化拉动作用明显增强。文化教育发达。历史名人辈出，唐卫国公李靖明吏部尚书王恕清代天下第长联作者孙髯，近代著名爱国诗人代书法大师于右任等大批历史文化名人彰显着深厚文化底蕴。教育事业历史久远，学古书院宏道书院正谊书院被誉为西北学界面旗帜，先后造就了民主革命先驱于右任水利科学家李仪祉文学家吴宓文化艺术家范紫东建国初期教育部长张奚若书法家茹欲立等批精英。基础教育职业教育发达......”。

8、“.....初中所，高中所，职教中心所，教育质量连年攀升，高考综合评比连续十年稳居全市第。旅游景观琳琅。县是陕西历史文化名城，境内现存文物古迹旅游景点处，其中国家级重点文物保护单位处，省级重点文物保护单位处。闻名遐迩城隍庙古龙桥兼具南秀北雄之美李靖故居雕刻精绝孟店民宅造形奇俊文峰木塔美不胜收出土文物等古建史迹享誉全国。是座独具魅力新兴多元化城市，是片投资兴业热土。勤劳质朴热情好客人民热忱欢迎各方朋友各界人士前来投资兴业观光旅游。县年国民经济与社会发些乡村卫生机构尚没有真正转变运行机制，没有以农民健康为中心开展公共卫生服务，难以保质保量完成基本公共卫生服务任务。农村卫生人才队伍建设亟需加强目前，农村卫生队伍面临着吸引稳定人才与人才流失老化严重并存挑战。农村卫生人员总量不足，地区分布不平衡，越到西部和经济欠发达地区卫生人力越缺乏农村卫生人员待遇难以保障......”。

9、“.....稳定优秀农村卫生人员任务尤其艰巨。是经济社会发展和城乡发展不平衡带来挑战我国老龄化进程加速，农村流动人口增加，农民工职业病，传染病和慢性非传染性疾病双重挑战等问题，都对农村卫生工作提出了新要求。城乡经济社会发展不平衡问题，也制约着农村卫生发展。项目建设必要性贯彻国家方针需要。扶持项目符合中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革意见国务院关于扶持和促进中医药事业发展若干意见和陕西省人民政府关于进步加快农村卫生改革发展若干实施意见精神和要求。理配置卫生资源需要。从现有医疗卫生状况可以看到优质卫生资源通常都高度集中在城区，与国家要求向预防保健中医中药农村卫生机构倾斜政策极不相适应。县级中医院与乡镇卫生院共建中医药医疗治未病培训体化服务项目，则有利于合理配置充分利用卫生资源。同时，扶持项目能充分发挥中医药在预防保健医疗服务中独特优势......”。