1、“.....从根本上增强了农业发展的造血功能，为增加小型农田 水利设施投入开辟了新路子。 采取了灵活的水利经营机制 在具体工作中，我区注重把市场机制引入到水利建设，允许农民 群众自愿购买承包或新建水利设施，除满足自己需求外，可以作为 种产业来经营，可以继承和转让，允许对别的农户提供有偿服务， 赚取利润，使水资源和水利设施商品化，促进了水利资产的重组和结 构优化，进步激发了农民投资兴建水利工程的积极性。 管理形式多样化 近几年来，全区正逐渐改变过去那种重建轻管的思想，充分 结合小型水利工程产权制度改革，逐步探索出了四种管理模式。 是竞价拍卖。即将小型水利工程直接拍卖给个人或其他组织，拍卖 后的水利工程，其产权使用权经营权归购买者所有，并允许继承 和转让，但不利随意变更工程用途。二是租赁承包。对于暂时不宜拍 卖的水利工程......”。

2、“.....采取租赁承包的形式，实行 自主经营自负盈亏，根据不同工程的特点，确定承包租赁年限，依 法鉴定合同，明确双方权力和义务，经营者包管理包维修包灌溉 包防汛。合同期内，经营者投资建设的配套设施及其收益归投资者所 有。三是个人投资。按照谁建设谁拥有，谁投资谁受益的原则，在统规划统设计的基础上，由农户独资兴建水利设施。四 是股份合作，这是发展农田水利工程最主要的形式，既由多方共同投 资共同建设共同使用，较好地解决了家户办不了的问题。实 践证明，以上四种管理模式在我区的应用，大部分小型水利工程得到 了较好的维护，运行状况良好。 三小型农田水利设施建设管理存在的问题 县在小型农田水利建设管理和使用上，虽然采取了系列的 措施，初步解决了水利建设投入不足管理乏力和水源利用不充分等 方面的问题。但还存在以下些问题，是建设资金仍然不足......”。

3、“.....上级扶持的力度还不够大，资金来源单，群众不愿意投 资。二是运行管理体制落后。由于只重视项目的前期建设而忽视了后 期的管理，导致许多水利设施不能充分发挥其应有的效益，同时经营 模式单也制约了小型农田水利的建设和管理。三是由于区域性水资 源严重不足，出现了重复建设的现象有的只顾眼前利益，没有经过 水利部门的统规划，出现了论证不严密施工质量参差不齐等问题。 四是在工程建设中，有效益分析 根据项目区实际，工程建成后，可解决粮田灌溉面积亩， 按照类似地区灌溉统计资料分析，灌溉后每亩可增产粮食公斤， 年可增产粮食万公斤，按小麦市场价格元公斤计算，年增 效益可达万元。项目实施后，将进步改变该村经济落后的现状，促进该村经济发展。 二办事处朱家地村节水灌溉工程 项目的基本情况 该项目区所在地位于办事处朱家地村,人口为人......”。

4、“.....多为砂壤土，熟化程度高，适耕性强，适种性广， 供肥性好。属暖温带季风区半湿润大陆性气侯，四季分明，光照充足， 具有春旱夏涝秋冬又旱的特点。 项目的建设的必要性和可行性 项目建设的必要性 县水资源贫乏，人均占有量仅为，约占全国人均占有量 的。县地下水资源量为亿，可开采量为亿，农 业灌溉多采用传统的大水漫灌方式。随着城市化进程的加快，高新技 术产业园区新北区等经济开发区不断发展，水资源需求日渐增大， 出现了工农业相互争水的局面。严峻的现实迫使县必须大力提倡节 约用水，建设节水型社会。项目区农业用水是用水大户，节水潜力很 大，必须大力发展节水灌溉，走节水农业之路。 项目建设的可行性 项目区内道路基本完善，交通方便，电力建材供应充足。由于 缺乏水源工程，导致近亩土地无法灌溉，项目区内地下资源储 量丰富，具备发展节水灌溉的自然条件......”。

5、“.....节水灌溉以其管理使用方便效益显著的突出优势深受农民欢迎，农民出资投劳的积极 性高涨。因此在该区域发展节水灌溉项目建设是完全可行的。 项目的工程布置图详见附图 项目投资预算 项目预算投资为万元，亩均投资元。 项目资金筹措方案 该工程总投资万元,其中申请上级补助资金万元，项 目单位自筹资金万元。 项目建设方案 项目区规划新打机电井眼，新建各类渠道米。 项目建后管护方案 项目建成后，朱家地村实行水价水量水费面积四公开 制度，提高水费计收与使用管理的透明度，清理并杜绝搭车收费截 留挪用水费的现象，使村庄运转实现决策民主化水务公开化管理 专业化。 效益分析 节水灌溉的发展，促进了农业耕作方式种植结构农业技术等 转变。节水灌溉配合其它农业综合技术，可提高农产品的产量和质量， 有利于节地节劳，提高农业经济效益......”。

6、“..... 根据项目区实际，工程建成后，可解决粮田灌溉面积亩，按照灌溉统计资料，灌与不灌每亩增产粮食公斤。年增产粮食 万公斤，按小麦市场价格元公斤计算，年增效益可达万元。 项目的实施将进步改变该村经济落后现状，促进该村经济发展。 三办事处后黄土堰节水灌溉工程 项目的基本情况 项目区位于办事处后黄土堰村，该村人口为人，现有耕 地面积亩。项目区内在农业方面，主要种植蔬菜，蘑菇和山牛 蒡等在工业方面，主要生产地板砖等建筑材料。在养殖业方面，主 要养殖獭兔只并有养鸭专业户户，共只有户 养鸡专业户，共只。另外，后黄土堰村是县第家通沼气的 村庄，为市级沼气示范村。 项目的建设的必要性和可行性 项目建设的必要性 县总体水资源贫乏，农业灌溉多采用传统的大水漫灌方式，加 之地下水位下降，给当地经济发展和人民生活带来了极大困难，生态 失衡，环境恶化......”。

7、“.....罗西事处后黄土 堰村农业用水是用水大户，节水潜力很大，必须大力发展节水灌溉， 走节水农业之路。 项目建设的可行性 办事处后黄土堰村内农民生活富裕，经济基础较好，群众对农 全区小型农田水利设施基本情况 小型农田水利设施现状 县位于临沂市南部，东以沂河为界，西临苍山，南至郯城，北 与兰山区相连。位居鲁南交通咽喉，京沪高速公路国道纵贯南 北。区内地势西高东低，西部多为丘陵，东部为沂河冲积平原。下辖 个办事处个自然村，人口万人，总面积平方公里。 县属暖温带季风区半湿润大陆性气侯，四季分明，光照充足， 具有春旱夏涝秋冬又旱的特点。虽然多年平均降雨量达， 但时空分布不均，年降雨量大多集中在三个月份，多年平均 气温，全区年平均日照时数为，无霜期。 县现有水利设施大型引河灌区处，扬水站处，机井 眼......”。

8、“.....小型拦河闸座，国家节水灌溉和省级节水 灌溉示范区处，全区共有节水灌溉总面积，其中高效节水 灌溉面积。境内有陷泥河南涑河两条主要排洪河道。小型 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,农田水利设施多建于六七十年代，田间沟渠路桥涵配套不全， 且大都年久失修，不能正常发挥效益。 二小型农田水利设施建设与管理经验 各级政府的支持是实施的保障 年建区以来，县积极鼓励发展小型水利设施，十年间财 政累计投入亿元，用于建设渠道防渗低压管道灌溉等灌溉工程。 近几年来，通过多渠道多形式的投入，积极筹措资金，建设了批 节水灌溉工程。在西部丘陵区建小塘坝集雨水窖等蓄水工程，在灰 岩区对蓄水渗漏区进行防渗处理。按照因地制宜科学规划以点 带面注重实效的原则，对适合全区各种形式的小型水利工程进行 了全面规划，采用贴息贷款先干后补及以奖代补等形式......”。

9、“..... 小型农田水利建设的投入呈多元化趋势 实践证明，建立小型农田水利工程多元化的投入新机制，是适应 当前农业农村新形势发展的必然要求。近年来，我区在鼓励农民自发 投入的同时，把国家集中投入的有限资金及水利设施通过拍卖承包 租赁收回的资金，专户储存，重点投放，用于扩大水利建设的再投入， 实现了水利事业的流动发展。同时，坚持受益分担政策，全面放 开建设权，通过股份合作的形式兴建小型水利工程，解决了家户办不了的问题，也解决了国家集中投入不足的问题。另外，还结合银 行贷款吸引社会各界投资等形式，加大投入力度，确保了各项工程 的资金需要，从根本上增强了农业发展的造血功能，为增加小型农田 水利设施投入开辟了新路子。 采取了灵活的水利经营机制 在具体工作中，我区注重把市场机制引入到水利建设......”。