1、“.....其三，移民搬迁主要是居住在深山区的贫 困群众，这些地区水电路教育医疗等基础设施条件差，缺乏基本生产生活条件生存条件恶劣，当地群众就医 就学行路困难，信息闭塞，缺乏脱贫致富的基本条件。 二可行性 国家省对易地扶贫生态移民及地质灾害移民搬 迁工作的高度重视。 迁出地多是高山深山区域，土地贫脊，粮食产量低而 不稳，群众生活没有保障，基础设施落后，改善基础设施难 度大，人畜饮水困难，人口素质差自我发展意识不强经 济基础薄弱，尽管多年来投入资金扶持，但效果不是很明显， 严重制约社会和诣发展和小康社会目标实现。由此，国家 省通过进步总结，把易地扶贫搬迁作为解决改善群众生产 生活条件，加快小城镇建设步伐，促进社会和诣发展的有力 措施。 具备搬迁安臵的条件 安臵点地处者密镇茂村村，是者密镇小城镇建设发展的 重点规划区，该处地势开阔，交通便利，自来水及各种通讯 线路均齐全......”。

2、“.....经多年的建设， 基础设施条件相对完善，功能健全，接纳承载人口居住空间 大。迁入后不但保障群众生产生活的正常运行，且促进持以工代赈易地 扶贫安臵试点工程的意见黔南府办发号 黔南州以工代赈易地扶贫搬迁规划 平塘县以工代赈易地扶贫搬迁规划 黔南州发展和改革委员会关于转下达黔南州易地 扶贫搬迁试点工程年中央预算内投资计划的通知 二设计原则指导方针及搬迁对象的选择 设计原则 参照国家有关方面的规范，首先是遵循农村基础设施建 设与经济环境社会相互协调，相互促进，持续发展的原则， 实现经济社会环境的和谐统其次合理确定规模，充分 利用现有资源，节约能源，满足经济发展要求第三，推广 节能技术，力求取得较好的社会经济效益第四，贯彻执行 有关环保法律法规的要求，在取得较好的社会经济效益的同时，保护好当地的生态环境......”。

3、“.....紧密结合城镇化旅游 业农村产业结构调整 坚持群众自愿参与自力更生 坚持统筹安排政策保障 坚持因地制宜讲求实效 坚持统规划统集中选点 坚持统设计统质量标准 坚持统竣工统验收。 指导方针 政府引导群众参与政策协调讲求实效 搬迁对象的选择 扶贫搬迁对象为居住在自然环境恶劣生态地位重要 方水土养不了方人的地方的贫困农户。具体条件为 居住环境恶劣，自然灾害频繁，基本丧失生存条件 和土地负担过重 居住在新阶段扶贫重点村中，有定商品经济意识， 生活技能筹资能力主要劳动力年龄不超过岁，具有 初中以上文化程度优先安排 受自然条件限制不宜修公路，或修公路代价高于扶 贫搬迁的 居住地水源匮乏，取水点水平距离在公里以上或 垂直距离米以上的 退耕还林生态治理后面临新的生存危机的 遵纪守法，实行计划生育......”。

4、“..... 第四章项目建设方案 项目建设目标 充分发挥优势条件，因地制宜合理布局，坚持村容 靓丽整洁基础设施完备创意超前新颖设计科学合理 便于实施操作的原则，进行统设计规划统建筑标准， 建设砖混结构平房，抗震要达到里氏级。同时必须符合 新农村建设规划。要保证水电路等各种配套设施的完善， 注重住房的生态环保，做到住房年不落后。 二指导思想 以邓小平理论三个代表重要思想为指导，深入贯 彻落实科学发展观和党的十七大十七届四中五中全会精 神，以加快社会主义新农村建设构建社会主义和谐社会为 目标，按照群众自愿政府扶持的原则，帮助缺乏基本生产 生活条件和居住点生命财产受到威胁的贫困群众实现移民 搬迁安臵，改变群众的生存环境和生产生活条件，逐步提高 群众的健康生活水平和稳定发展能力。 三基本原则 坚持政府引导，群众自愿的原则。通过政策引导和 利益驱动，充分调动移民户搬迁的积极性......”。

5、“.....特别注重坚持自愿原则，充分尊重群众意愿，不搞强迫 命令，不搞大包大揽。 坚持统规划，合理布局，就近安臵的原则。 根据资金筹措能力和安臵条件就近安臵，确定移民规模 和范围要科学合理，注重安臵方案的经济性可操作性。要 统编制搬迁规划，移民新村要做到布局合理思路超前。 规划搬迁和安臵工作要与新农村建设相结合，与产业结构调整相结合，与社会事业发展相结合。 坚持移民与生态建设相结合的原则。 移民与生态保护和环境建设相结合，选择具有良好的居 住和发展环境的地方，避免迁入易涝易旱等不利于长期生 存发展的地区，力争次安臵到位，避免二次搬迁。 坚持多渠道筹集资金与自力更生相结合的原则 移民搬迁涉及多项工程建设，要积极向上级有关部门争 取支农资金用于移民村的产业发展培育基础设施配套和社 会事业的发展，同时积极引导移民自力更生，艰苦创业，从 而保证移民户能够移得出稳得住能致富......”。

6、“.....新建卫生 室个新建文化活动广场个占地亩共含公 园新建幼儿园个占地亩约村庄绿化植树 株新修过境大道条长米，宽米新建街 道路灯水电路等附属基础设施。 二住房及街道绿化等公共设施用地按人均人 计算，共需亩，计划安臵户人。 第六章投资估算及资金筹措 投资估算 移民建房户，以户均，元计算，需 投资万元 新建文化活动广场含公园个，需投资万元 新建卫生室个，需投资万元新建幼儿园个， 需投资万元含附属设施 第章项目基本情况 项目概况 项目概要 项目名称平塘县者密镇茂村村易地扶贫移民生态移民及 地质灾害移民搬迁项目 建设地点者密镇茂村村 项目建设单位者密镇人民政府 项目法人代表田敏者密镇人民政府镇长 项目主管单位平塘县人民政府 项目性质新建 建设规模内容此次移民搬迁大约需占用土地亩。 移民安臵房栋......”。

7、“.....宽米 附属街道路灯水电路等基础设施。 建设期限年至年 投资规模与资金来源项目总投资万元，其中， 争取上级项目资金万元资本臵换方式注入资金 万元，农户自筹万元。 二移民村基本情况 者密镇位于县境东南部，地处云贵高原东南坡向广西丘 陵的过渡地带上，全镇以山地为主，海拔米，其中，山 地面积平方公里，丘陵面积平方公里，坝地 面积平方公里。者密镇是平塘县南下通道的主要大镇， 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,位于平塘县东南部，距县城公里，距省会贵阳市公 里，处在关上四寨公路吉古至四寨公路的交汇处。 东接独山县尧梭乡上司镇，南与四寨镇相连，西与摆茹镇 为邻，北与平湖镇和卡蒲乡接壤。者密镇辖个居民委员会， 个行政村，个村民组，个自然村寨。个村是金玉 村茂村村六硐村平河村甲青村拉关村甲拉村 拉岩村。全镇总面积平方公里......”。

8、“..... 南北相距公里。年末总人口人，农业人口 人，占总人口的，少数民族人口占总人口的， 其中毛南族人口占，是县内毛南族人民居住最多最集 中的地方主要分布在金玉茂村六硐平河甲青甲 拉等村。该镇处在中亚热带季风湿润气候区，夏无酷暑， 冬无严寒，热量丰富，雨量充沛，无霜期长。年平均气温， 无霜期天，年平均降雨量毫米。气候条件有利于 各种动植物生长，对发展生态旅游和生态农业具有得天独厚 的条件。 茂村村距者密镇政府中心驻地公里，处在分往四寨至 广西，者密镇政府至卡蒲至独山，六洞至平塘县城三个方向 的交汇点，已与镇中心相接形成，具备小城镇建设发展所需 的区位土地交通水电通讯设施等的必要条件，且 在年期间，已聘请有资质部门测量测绘完成了该地的 土地及规划设计。 二项目建设背景 者密镇甲青村拉关村甲拉村拉岩村个村大部分 贫困农户还生活在环境恶劣的边远贫困地区。这些地区地处 边远......”。

9、“.....干旱缺水，有些村组不通闭路 电视，上学难行路难就医难生活难成了当地群众急需解决的重大问题。这些村自然条件差，生存环境恶劣，缺乏 基本生活条件。相当部分农户生活在高山区石山区深山 区，且居住分散，公共基础设施极度匮乏，建设成本高，虽 然国家对这些地方加大了扶持力度，但受自然环境所限，只 能暂时解决这些贫困农户的温饱问题，不能从根本上使这部 分群众摆脱贫困。这个村需易地移民或生态移民安臵的共 有户人六硐村平河村茂村村下茂组列华 组存在地质灾害危险，约需要搬迁安臵的共有户 人，外加金玉村部分村组需要部分生态移民地质灾害移民 安臵户人，全镇共需进行易地扶贫移民生态移民 和地质灾害移民的共有户人。 实施易地扶贫安臵工程和生态移民是新阶段扶贫开发 工作和实施西部大开发战略的重要举措，把易地扶贫安臵工 作和生态恢复建设密切地结合起来，对从总体上减少贫困人 口......”。