1、“.....本 项目的提出，对该区域内购物休闲交通等空间进行合理规划， 以台湾和大陆商贸互通为核心吸引，为游客提供全方位休闲购物 服务的商贸旅游目的地。 是发挥平潭港区澳前海峡客滚码头停泊点窗口作用的需要 根据福州港平潭港区总体规划，平潭港区澳前作业区海峡客 滚码头工程拟建设实船高速客滚泊位个，设计年 通过游客万人次，标准车辆万辆，该码头将于年 月份建成投产。因此，本项目的建设将发挥澳前海峡客滚码头停 泊点的窗口作用，大力吸引外流贸易台轮回港，做好台湾瓜果等 农副产品入岛工作，繁荣台贸市场，促进小额对台贸易与旅游购 物共同发展，突出闽台特色。 平潭地处中国东部沿海，台湾海峡西岸，与台湾隔海相望， 是祖国大陆距台湾最近处，是我国东南海疆对台经贸和人文交流 的重要窗口。平潭旅游景观独特，生态环境优越，素有海滨沙 滩冠全国海蚀地貌甲天下之称。全岛拥有国家级景点 个，二级景点个，三级景点个......”。

2、“.....年被评为国家重点风景名胜区，年月列入世界自然遗产预 备清单，年被评为国家自然遗产，是中国沿海待开发的世 不可挡。 随着台海关系改善，周末包机正常化小三通海 空联运正常化以及大三通的实现，平潭在地理优势环境优 势资源优势历史优势等确定了平潭在区域旅游市场体化中 将扮演着很重要的角色，平潭作为祖国大陆距台湾最近的岛县， 必将成为市场认可的对台旅游桥头堡绿色通道旅游集散中心 及商贸交流中心。 根据月日出台的福建省十二五旅游业发展 专项规划，未来平潭将把旅游业列入四大发展产业之，将依 托当地独特的景观和生态环境优越条件，以海坛东南部海湾为主体，串联环岛主要旅游景点，重点发展滨海度假文化旅游旅 游购物休闲养生等旅游产业，开辟两岸离岛本岛集散中心， 促进客源资源互补共享，将平潭建设成为海峡旅游的新增 长区域两岸旅游合作试验区两岸旅游集散中心和国际知名的 海岛度假休闲旅游目的地。 此外......”。

3、“.....探索赋予平潭境 外游客购物离境退税离岛旅游免税购物批准平潭设立赴台旅 游组团社等特殊优惠政策，建设大型免税购物中心游艇俱乐部 台湾精品购物街，允许其先行先试，实现两岸旅游业携手发展新 突破。借鉴台湾有效的管理经验和方法，积极探索更加开放的两 岸旅游合作方式，开辟两岸联系旅游，将平潭建设成为国际知名 的海岛旅游休闲目的地。作为海西桥头堡的平潭未来将充分 利用对台优惠政策，将旅游与购物有机结合，形成独具特色的对 台小额商品旅游购物，成为两岸旅游的中转衔接点，促进旅游线 路的对接与延伸。 随着平潭岛旅游产业的发展，届时将吸引大陆台湾游客 来平潭旅游观光度假。这部分游客主要由三部分组成 是海峡西岸中北部县市及京台沿线大陆居民途径平潭岛 赴台旅游二是大陆居民到平潭岛观光后，再选择赴台旅 游三是台湾居民到平潭岛观光旅游休闲度假......”。

4、“.....综上所述，社会经济发展的大好环境和有利时机及项目地本身所 具有的优越性，都为项目的建设提供了良好的发展前景。 平潭社会经济条件 平潭地处台湾海峡中部，是全国第五大岛福建第大岛，也是 祖国大陆距台湾最近的县，与台湾民间交往密切，具有丰富的海 洋土地旅游风能等资源优势和突出的对台区位优势。全区 陆域面积平方公里，由个岛屿组成，主岛海坛岛面 积平方公里，为全国第五大岛福建第大岛。现辖潭 城苏澳澳前平原流水北厝敖东个镇和白青芦洋 中楼岚城东痒南海屿头大练个乡，个村委会， 总人口万人，其中县城常住人口万人。平潭绝大部分乡镇 的重点产业以农林牧渔业为主。改革开放以来，平潭县社 会经济取得了较大的发展，为建设海洋经济强县，现代滨海旅游 城市和海峡西岸合作实验区奠定了基础。 年，平潭县实现地区生产总值亿元当年价，比上 年增长可比价，其中经济发展以第产业和第二产业为 主......”。

5、“..... 根据平潭综合实验区总体发展规划，平潭综合实验区的发展 定位是两岸交流合作先行先试的示范区。海峡西岸经济社会协 调发展的先行区海峡西岸生态宜居的新兴海岛城市。目标任务 是经过年的努力，将平潭建设成为两岸合作面向世界的 开放活力岛，设施完善功能配套的国际旅游岛，知识密集信息发达的科技智慧岛，环境优美生活舒适的生态 宜居岛。 根据平潭综合实验区总体发展规划各个阶段发展目标与重点 开发起步阶段年至年，实验区基础设施要得到显 著改善，全方位开发的基础设施框架初步形成两岸合作的特色 产业开始起步，生态环境质量及公共服务明显改善 全面开发阶段年至年，交通通道供水供电等 配套基础设施更加完善，与台湾经济融合进步深化，探索两岸 合作新模式的示范应充分显现以高新科技和现代服务业为主 导，布局合理协调发展具有特色的两岸合作体系基本形成 商务文教港口经贸旅游休闲等功能区基本形成......”。

6、“.....生态宜居的新兴海岛城市初具雏形 发展完善阶段年至年，实验区的基本成熟，与台 湾经济全面对接文化深度交流社会生活高度融合，主要经济 社会发展指标达到我国沿海发达地区先进水平商务文教港口 经贸旅游休闲区功能更加完善，低碳科技区基本形成交通便 捷配套设施先进生态良好生活舒适的两岸人民共同家园基 本建成。 根据平潭综合实验区总体发展规划产业发展目标实验区将 适应福建沿海区域产业升级要求，充分发挥平潭承接台湾高新产 业转移的区位优势，依托福清长乐及福州中心城市现有产业链 和企业制造能力，重点发展电子信息高端机械装备海洋生物 平潭项目建设背景 年月，国务院颁布了关于支持福建省加快建设海峡西 岸经济区的若干意见，进步明确了海峡西岸经济区的战略定位和 发展目标，赋予福建把海西建设成为两岸人民交流合作先行先试示范 区的重要战略任务。同年月底......”。

7、“.....赋予平潭实验区系列特殊优惠政 策。 根据规划，平潭综合实验区主要突出先行先试功能，发 挥在两岸交流合作和对外开放中的先行作用。具体定位为两岸交流 合作的先行区体制机制改革创新的示范区两岸同胞共同生活的宜 居区和海峡西岸科学发展的先导区。 平潭的对台小额贸易开始于年，为了便于管理，经福建省 政府批准，平潭尝试在无人居住的东甲岛开展对台贸易活动，由于担 心国防安全问题，该贸易点只经营不到年时间就结束。年， 平潭县政府又成立对台小额贸易专营公司海坛通商行，两岸民间 贸易有所气色。但受政策变化原因，年后，农副产品很难直接 通过对台贸易口岸进入台湾，近十年来，经营公司对台小额贸易的品 种只有海产品，而且只出口，交易量也越来越少。目前，平潭对台小 额贸易经营点在东甲岛南海和东澳港，主要经营小商品台湾布 手表和三用机等农副产品和海产品。起初，经营公司用大陆产品 核准通过，归档资料......”。

8、“.....请勿外传,与台商交换小商品，之后台商用美元以现汇方式购买大陆的香菇酒 类等农副产品以及中药材和海产品。根据平潭县政府不完全统计， 年至年月份，全县民间对台小额贸易总额累计完成 万美元。 现有平潭对台小额贸易的规模已不能满足消费者对产品种类数 量款式的要求。为应对这趋势，福建省福州市从年开始 规划将在平潭设立对台自由贸易区，筹建台湾产品商品交易市场 对台小额商品交易市场和台湾农产品集散中心，推动福州成为台湾商 品进入大陆的主要中转地展示区。根据规划，台湾产品商品交 易市场主要引进台湾的高粱酒高山茶食品饮料调味品等特色 农副产品。对台小额商品交易市场以日常生活用品高科技产品工 艺品等台湾商品为主。台湾农产品集散中心，主要销售台湾本地产的 水果蔬菜高粱玉米等农产品。 另外，目前平潭也没有专门的水果批发市场，水果商贩就站在中 埔街到汽车站路段的街道两旁搞批发......”。

9、“.....造成了市场交易 秩序混乱，与今后平潭综合实验区的定位发展很不协调，不能满足市 场经济发展的需要，因此必须综合治理。 创建平潭对台小额商品贸易市场和水果批发市场，充分发挥平潭 综合实验区对台优势，进步规范了民间小额交易的管理，为两岸各 种名优土特产品生活用品提供商品交易场所同时也为平潭综合实 验区做了更高的功能定位，给了平潭带来前所未有的发展契机。面对海峡西岸关系新局面，两岸融合程度不断加深，两岸人民都希望进 步扩大来往和合作，共同促进两岸关系和平发展。 在新的历史条件下，平潭应尽快利用好两岸经贸交流的新高潮， 积极作为，发挥对台工作的独特作用，积极引进台资与发展对台经贸 交流，壮大平潭的经济实力，为地方经济建设作出贡献。因此，应切 实加快推进平潭对台小额商品贸易市场和水果批发市场项目建设......”。